Решение № 2-2002/2019 2-2002/2019~М-1578/2019 М-1578/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-2002/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ 2-2002/2019
17 сентября 2019 года
г.Тюмень


Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи Хромовой С.А.,

при секретаре Ушаковой Т.А.,

помощник судьи Миронова В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа на обращение о предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконным отказа на обращение о предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка. Требования мотивированы тем, что истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора уступки прав и обязанностей арендатора по договору № 17-16/34 аренды земельного участка от 24.06.2010. Земельный участок предоставлен Администрацией Тюменского муниципального района для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений. Арендатор выполнял свои обязанности по договору аренды надлежащим образом, своевременно оплачивал арендную плату за земельный участок, тратил денежные средства на улучшение земельного участка, возводил на нем жилой дом. Однако обратившись к ответчику за предоставлением в собственность, получил ответ, из которого следует, что участок частично располагается в границах земель, находящихся в лесном фонде. Истец указывает, что согласно действующему законодательству земельный участок, права на который возникли до 01.01.2016 и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со ст. 60.2 ФЗ от 13.07.2015 № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежит исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса. Право аренды на земельный участок у истца возникло до 01.01.2016. Истец полагает, что земельный участок подлежит исключению из земель лесного фонда. В связи с чем, просит признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.01.2018 на обращение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в собственность за плату; обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить договор купали – продажи на указанный земельный участок.

02.08.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство лесного хозяйства, Администрация Тюменского муниципального района.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика - Департамента имущественных отношений Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, суду пояснила, что договор аренды земельного участка, заключенный с истцом, является действующим, продленным на неопределенный срок. Поскольку участок имеет наложение по сведениям ЕГРН на земли лесного фонда, Департамент не имеет полномочий по распоряжению этим участком. 29.01.2018 истец обратился за предоставлением участка в собственность, однако принять решение об отказе они не могут, как не уполномоченный орган, истцу был дан ответ на его обращение.

Представитель третьего лица – Департамента лесного комплекса Тюменской области, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в отзыве просят рассмотреть дело в их отсутствие, в иске отказать, поскольку согласно материалов лесоустройства, таксационных описаний, сведений государственного лесного реестра, спорный земельный участок частично накладывается на земли лесного фонда (л.д.34-36).

Представитель третьего лица - Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области Ханты – Мансийском автономном округе, Ямало-Ненецком автономном округе, в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, направили возражения на исковое заявление, в которых просят рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.44-45).

Представители третьего лица - Администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В отзыве просят исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие. (л.д.101).

Представитель третьего лица - Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не известили.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что 05.11.2008 между Администрацией Тюменского муниципального района и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № 17-16/34 (землеустроительное дело № 13321), согласно которому в аренду предоставлен земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: №, участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений сроком действия с 20.10.2008 – 19.10.2011(л.д.6-12).

24.06.2016 между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору № 17-16/34 аренды земельного участка (землеустроительное дело № 13321, согласно условиям, которого ФИО3 уступил права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер: №, участок предоставлен для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 16.12.2010 (л.д. 13).

В соответствии с п. 3 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в ст. 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» с 01.01.2015 права арендодателя по договору перешли к Департаменту.

Соглашением от 16.02.2015 между Департаментом имущественных отношений и ФИО1 срок действия договора аренды продлен с 20.10.2014 по 19.10.2017 (л.д. 56).

ФИО1 Администрацией Нижнепышминского муниципального образования выдано разрешение на строительство Ru № от 01.07.2011, сроком действия до 01.07.2021 (л.д.19).

Истец осуществил строительство индивидуального жилого дома на спорном земельном участке, зарегистрировал право собственности на существующий жилой дом площадью 135,6 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская <адрес>, завершен строительством в 2017, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости Управления Росреестра по Тюменской области (л.д. 16-19, 30-31).

09.01.2018 ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений.

Департаментом имущественных отношений Тюменской области от 29.01.2018 сообщено ФИО1 о невозможности принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку земельный участок находится в собственности Российской Федерации, у Департамента нет полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности (л.д. 14).

Из сообщения Департамента лесного комплекса Тюменской области от 07.05.2018 следует, что при сопоставлении сведений, находящихся в Едином государственном реестре недвижимости с данными государственного лесного реестра установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № имеет наложение на земли лесного фонда Тюменского лесничества. Участок земель лесного фонда является федеральной собственностью, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 15).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № № от 25.12.2012 Российская Федерация является собственником лесного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли лесного фонда. Право собственности Российской Федерации на лесной участок зарегистрировано в установленном законом порядке. Участок поставлен на кадастровый учет декларативно, без установления границ (л.д. 39).

Согласно схемы местоположения и границ лесных участков, совмещенная со сведениями из ЕГРН, представленной Департаментом лесного комплекса Тюменской области, спорный земельный участок частично накладывается на земли лесного фонда (л.д.40).

Как следует из кадастрового паспорта от 22.05.2008 земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, земельный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно – бытовых строений (л.д. 72-73).

Согласно акта полевого контроля от 30.07.2019, подготовленного ООО «Терра Плюс», земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет в 2008 году, при межевании произошло незначительное смещение левой и правой границ. Наложений на смежные земельные участки ни по фактическим границам, ни по сведениям ЕГРН не выявлено. Наложение на земли лесного фонда также не выявлено (сведения о границах земель лесного фонда отсутствуют в ЕГРН) (л.д.88).

Частью 5 ст.1 ЗК РФ предусмотрено единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Учитывая, что договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, заключенный с истцом до 01.01.2016, не оспорен, недействительным либо незаключенным не признан, на указанном земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за истцом, данное право никем не оспорено, недействительным не признано, в сведениях ЕГРН спорный земельный участок относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, доказательств фактического наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда, не представлено, границы земель лесного фонда не установлены, суд считает, что правом распоряжения данным участком обладает ответчик. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец имеет право на выкуп земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.194-199, ст. 55-56 ГПК РФ, ст.1, 15, 39.3, 39.14, 39.16, 39.20 Земельного кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области от 29.01.2018 в принятии решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату - незаконным.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья (подпись) Хромова С.А.

Мотивированное решение изготовлено судом 23.09.2019 года.

Подлинник решения хранится в гражданском деле № 2-2002/2019 (УИД: 72RS0021-01-2019-001850-26) в Тюменском районном суде Тюменской области.

Решение вступило в законную силу «____»____________2019 года

Копия верна.

Судья Хромова С.А.