Решение № 12-933/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-933/2025

Дело № 12-933/2025

67RS0002-01-2025-003736-58


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 августа 2025 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации города Смоленска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ. Не отрицая того, что имелось нарушение в связи с непредоставлением судебному приставу-исполнителю запрашиваемой информации, ссылается на большую загруженность и одновременное поступление из службы судебных приставов значительного числа требований, недостаточный срок для их исполнения, а также реорганизацию в форме слияния с муниципальными образованиями сельских поселений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие защитника Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовавшего о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе иного, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из пункта 2 названной статьи указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель имеет право, в частности, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в частности, запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (часть 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения (часть 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного право-нарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Гагаринского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять предусмотренные законодательством, исчерпывающие меры по организации транспортной доступности, обустройству и ремонту автомобильной дороги по <адрес> №-ОП-МП-45, общей протяженностью 1,225 км, в соответствии с установленными правилами и нормами.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрацию Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес должника - Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области, как правопреемника администрации Никольского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области, направлено требование № о предоставлении в пятидневный срок со дня получения требования информации: о датах проведения работ (оставшихся требований) по решению суда; в случае отсутствия финансирования для исполнения требований исполнительного документа - предоставить: документы о выделении средств на исполнение решения судов из бюджета г. Смоленска на 2025 год и плановые периоды 2026-2027 годов, документы о направлении соответствующими структурными подразделениями в адрес финансового органа потребности в бюджетных ассигнованиях для формирования бюджета г. Смоленска; в случае исполнения решения суда – предоставить надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих исполнение.

Разъяснено, что в случае непредоставления требуемой информации в установленный срок возможно привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Требование вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим штампом Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области (л.д. 18).

Ответ на вышеуказанное требование направлен Администрацией муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в адрес судебного пристава-исполнителя только ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем (ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ России в отношении Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, в котором указано, ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ № не поступил.

Как было указано выше, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № №-АП Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России пришел к правильному выводу о наличии вины Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области в совершении вмененного ей правонарушения. Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности выполнения должником требований судебного пристава-исполнителя в установленный последним срок, по делу не установлено.

Деяние Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области квалифицировано по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Доводы жалобы о том, что дать ответ не представилось возможным по причине большой загруженности и одновременного поступления из службы судебных приставов большого числа требований, а также о том, что срок для предоставления информации был заведомо не достаточным для исполнения, правового значения не имеют, поскольку указанные причины пропуска срока исполнения требования не являются уважительными.

То обстоятельство, что Администрацией муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо, содержащее информацию по исполнению судебного решения, хотя и подтверждается материалами дела, однако само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности. Направление ответа на требование спустя столь долгий промежуток времени (спустя более месяца) не является надлежащим выполнением обязанности по исполнению законных требований судебного пристава-исполнителя. Кроме того, Администрация муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области исполнила свою обязанность по направлению информации судебному приставу-исполнителю уже после привлечения ее к административной ответственности.

Доводы жалобы о значительности штрафа в размере 30 000 руб. не могут быть приняты во внимание, поскольку назначенное административное наказание является минимальным, предусмотренным санкцией части 1 статьи 17.14 КоАП РФ, для данной категории правонарушителей.

Иные изложенные в жалобе доводы сами по себе на установление факта нарушения Администрацией муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области законодательства об исполнительном производстве и, соответственно, совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, не влияют и основанием для отмены постановления не являются.

Должностным лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, обстоятельства дела установлены верно, доказательства, на которых основано постановление, являются допустимыми. Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств не имеется.

Все собранные по делу доказательства отвечают требования статьи 26.2 КоАП РФ, получили оценку при рассмотрении дела должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области к административной ответственности вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для прекращения производства по делу ввиду малозначительности деяния не усматриваются ввиду следующего.

Положениями статьи 2.9 КоАП РФ определено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья не находит оснований для квалификации допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Отсутствие негативных последствий административного правонарушения само по себе не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, поскольку состав правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, является формальным, следовательно, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей применить положения статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств дела, судья не может признать в действиях Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области малозначительность.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления, в том числе и по основаниям, изложенным в жалобе, не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области – оставить без изменения, а жалобу Администрации муниципального образования «Гагаринский муниципальный округ» Смоленской области – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Лялина

Ленинский районный суд г. Смоленска

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Лялина О.Н. секретарь судебного заседания наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО2 (Фамилия, инициалы)22.08.2025

УИД 67RS0002-01-2025-003736-58

Подлинный документ подшит в материалы дела № 12-933/2025