Решение № 2-821/2017 2-821/2017~М-739/2017 М-739/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-821/2017

Дело № 2-821/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Старченковой О.А.

при секретаре Колокольцовой О.Н.,

с участием

представителя истца помощника Гурьевского межрайонного прокурора Постернак М.Б.,

представителя ответчика Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

«14» декабря 2017 года

гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского городского поселения о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

Гурьевский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского городского поселения о понуждении к совершению действий, в котором просит обязать администрацию Гурьевского городского поселения обратиться с заявлением в Беловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества пешеходного моста, расположенного между улицами 40 лет ВЛКСМ и Революционная, Творческая, Партицкого г. Гурьевска.

Исковые требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка пешеходного моста, который связывает между собой улицы гор. Гурьевска ул.40 лет ВЛКСМ с Творческой, Партицкого, Революционной. В ходе проверки установлено, что названный мост требует ремонта, однако, в реестре муниципальной собственности не состоит, то есть является бесхозяйным. Отсутствие собственника в отношении моста, обеспечивающего круглогодичное сообщение жителей улиц Партицкого, Творческая, Революционная с улицей 40 лет ВЛКСМ, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании помощник Гурьевского межрайонного прокурора исковые требования уточнил, просил поставить на учет как бесхозяйный пешеходный переход, каковым и является спорный объект.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что действительно указанный переход не числится в перечне имущества городского поселения, в связи с чем не осуществляется его ремонт, хотя он существует и им пользуются жители нескольких улиц г.Гурьевска.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Граждане Российской Федерации на основании ст. 18 ФЗ № 68 имеют право в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Статьей 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, организацию и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Системное толкование вышеназванных норм указывает на необходимость проведения мероприятий по учету пешеходного перехода лицами, являющимися его собственником.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время при переходе через мост несовершеннолетняя М., <данные изъяты>, провалилась между металлическими прутьями ступеней и получила травму <данные изъяты>, о чем свидетельствует запись из медицинской амбулаторной карты несовершеннолетней (л.д.20-23, 7, 8-9).

Причиной падения ребенка послужил факт, что в ряде ступеней, являющимися спуском к мосту, имеются зазоры ввиду отсутствия металлических прутьев. Поверхность ступеней очень скользкая, расстояние между ступенями высокое, спуск к мосту крутой. Высота от ступеней до земли составляет около 1,5 метров. Высота от пешеходного деревянного моста до земли, где протекает ручей более 4 метров. Мост пригоден к эксплуатации; состояние моста неудовлетворительное. Ремонт моста не осуществлялся длительное время. Указанное подтверждается актом осмотра пешеходного моста, проведенного в ходе проверки совместно с представителями администрации (л.д.13).

Установлено, что орган местного самоуправления мер, направленных на надлежащее содержание пешеходного перехода, который является объектом жизнеобеспечения для жителей города, не предпринимает.

По сведениям КУМИ Гурьевского муниципального района указанный переход (мост) в реестр муниципальной собственности Гурьевского муниципального района не включен (л.д.10).

В реестре муниципального имущества администрации Гурьевского городского поселения, утвержденного решением главы Гурьевского городского поселения от 16.06.2010 № 193 «Об утверждении положения об учете муниципального имущества и ведения реестра муниципального имущества Гурьевского городского поселения», пешеходный переход (мост) также не состоит (л.д.14,15-19).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Проверкой установлено, что пешеходный мост (переход), расположенный между улицами 40 лет ВЛКСМ и Революционная, Творческая, Партицкого г. Гурьевска собственника не имеет - является бесхозяйным имуществом. Сведения об объекте недвижимого имущества – моста на данной территории отсутствуют.

Отсутствие собственника в отношении перехода, обеспечивающего круглогодичное сообщение жителей улиц Партицкого, Творческая, Революционная с улицей 40 лет ВЛКСМ, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления мероприятий, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций.

В соответствие с ч. ч. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Отсутствие права собственности на пешеходный переход не освобождает органы местного самоуправления от соблюдения интересов безопасности граждан, проживающих в границах муниципального образования, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Поскольку пешеходный переход расположен в границах Гурьевского городского поселения, им пользуются жители городского поселения – улиц 40 лет ВЛКСМ и Революционная, Творческая, Партицкого гор.Гурьевска, бездействие администрации по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии моста на учет как-бесхозяйного имущества и его надлежащего содержания свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, что нарушает права и законные интересы жителей, в том числе несовершеннолетних учащихся МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 10» г. Гурьевска.

Решением от 08.11.2017 №5 Администрации Гурьевского городского поселения было постановлено признать объект (переход) опасным для жизни граждан, проживающих на территории Гурьевского городского поселения, ограничить доступ граждан на объект, направить разъяснение в местную газету «Знаменка» о временных мерах по ограничению движения по переходу (л.д.30-31).

Отсутствие собственника указанного пешеходного перехода, его ненадлежащее содержание влечет его разрушение, неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности данного объекта для населения, создает опасность возникновения несчастных случае, иных неблагоприятных последствий для жителей города.

Непринятие мер к надлежащему содержанию перехода, расположенному в непосредственной близости от образовательной организации, также противоречит провозглашенным в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка» целям и принципам государственной политики в интересах детей: защита детей от факторов, негативно влияющих на физическое, психическое, духовное и нравственное развитие; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Требование обратиться в орган государственной регистрации с заявлением о постановке на учет пешеходного перехода как бесхозяйной недвижимой вещи, содержащееся в представлении прокурора от 14.07.2017 не было исполнено должностными лицами администрации в установленный законом срок. Мер к выполнению указанной обязанности до настоящего времени не принято, о чем свидетельствует ответ главы Гурьевского городского поселения на представление прокурора об устранении нарушений закона (л.д.25).

От взыскания государственной пошлины прокуроры и органы местного самоуправления освобождены.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского городского поселения о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского городского поселения обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества - пешеходного перехода, расположенного между улицами 40 лет ВЛКСМ и Революционная, Творческая, Партицкого г. Гурьевска Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 18.12.2017.

Судья: Старченкова О.А.