Решение № 2-1267/2020 2-1267/2020~М-1068/2020 М-1068/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1267/2020

Дело № 2-1267/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-003210-24)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Панасюк Т.Я.,

при секретаре Сакаевой А.А.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Центрального района города Твери Матяшовой Е.В.,

представителя ответчика ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» на основании доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица Правительства Тверской области на основании доверенности ФИО3,

представителя третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на основании доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района города Твери, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», ФИО2 о признании незаконным основания прекращения трудового договора, изменении формулировки основания увольнения, возложении обязанности внести изменения в трудовую книжку в части указания основания увольнения,

у с т а н о в и л:

прокурор Центрального района г.Твери обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», ФИО2, в котором просил признать незаконным указанное в приказе Главного врача ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» от 04.06.2020 №-к основание прекращения трудового договора с ФИО2 по п.1 ч.1 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации - по соглашению сторон; изменить формулировку основания увольнения ФИО2 на увольнение в связи нарушением требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и п.11 ст.77 Трудового кодекса Российской Федерации; обязать ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» внести в трудовую книжку ФИО2 исправления в части указания основания увольнения в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылался на следующие обстоятельства. Прокуратурой Центрального района г.Твери в рамках проводимой проверки в отношении ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» (далее ГБУЗ ТО «ТССМП») на предмет соблюдения антикоррупционного законодательства выявлены нарушения при трудоустройстве бывших государственных служащих. Так, приказом Государственной инспекции труда в Тверской области от 19.05.2009 №10-к ФИО2 принят на работу в инспекцию на должность начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. Приказом Государственной инспекции труда в Тверской области от 16.01.2019 №3-к ФИО2 освобождён с должности начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде с 30.01.2019 и уволен с федеральной государственной гражданской службы с расторжением трудового договора по инициативе гражданского служащего на основании п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Представителем нанимателя (работодателя) в лице главного врача ГБУЗ ТО «ТССМП» ФИО5 01.02.2019 с ФИО2 заключен трудовой договор № на неопределенный срок о приеме на работу на должность начальника отдела кадров. Прием на работу оформлен приказом (распоряжением) главного врача ГБУЗ ТО «ТССМП» от 01.02.2019 №-к.

В период работы в Государственной инспекции груда в Тверской области ФИО2 в соответствии с должностным регламентом в отношении ГБУЗ ТО «ТССМП» осуществлялись контрольные и надзорные мероприятия. Так, 10.02.2017, 05.10.2017, 05.06.2018 ФИО2 на основании обращений работников медицинского учреждения осуществлены внеплановые проверки соблюдения трудового законодательства, законодательства об оплате груда в ГБУЗ ТО «ТССМП». До заключения трудового договора ФИО2 в нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» согласия комиссии Государственной инспекции труда в Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее Комиссия) на замещение должности в ГБУЗ ТО «ТССМП» на условиях трудового договора не получал, в комиссию с просьбой дать такое согласие не обращался. ГБУЗ ТО «ТССМП» письмом от 08.02.2019 №116 уведомило Государственную инспекцию труда в Тверской области о заключении с ФИО2 рудового договора от 01.02.2019. Данное уведомление поступило в Государственную инспекцию труда в Тверской области 08.02.2019 и рассмотрено на заседании Комиссии 12.02.2019. Решением Комиссии установлено, что замещение ФИО2 на условиях трудового договора должности начальника отдела кадров в ГБУЗ ТО «ТССМП» не нарушает требования ст.12 Закона №273-ФЗ, дано согласие на замещение должности начальника отдела кадров в медицинском учреждении. Вместе с тем, указанное решение Комиссии принято с нарушением положений Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2010 №821.

Таким образом, трудовой договор от 01.02.2019 между ГБУЗ ТО «ТССМП» и ФИО2 заключен с нарушением требованием ч.1 ст.12 Закона №273-Ф3 и абз.1 ст.64.1 ТК РФ. Установление обязанности, предусмотренной ч.1 ст.12 Закона №273-ФЗ, направленно на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (п.п.5 и 6 ст.3 Закона №273-Ф3). Следовательно, трудовой договор от 01.02.2019 №8, заключенный между ФИО2 и ГБУЗ ТО «ТССМП» в нарушение установленного законом порядка не обеспечивает реализацию указанного принципа и безопасность государства, чем нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц. По данному факту прокурор Центрального района г.Твери обращался в суд с иском о признании указанного трудового договора заключенным в нарушение требований закона и прекращении его действия. Решением Центрального районного суда г.Твери от 09.01.2020 по делу №2-183/2020 требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Апелляционным определением Тверского областного суда от 04.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

Вместе с тем, на основании приказа главного врача ГБУЗ ТО «ТССМП» ФИО5 от 04.06.2020 №897-к действие трудового договора с ФИО2 от 01.02.2019 прекращено, последний уволен с должности начальника отдела кадровой и правовой работы. В качестве основания прекращения (расторжения) трудового договора (увольнения) в приказе указан п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ. В рассматриваемом случае увольнение ФИО2 по соглашению сторон, а не в связи с нарушением установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы, является незаконным.

Так, в соответствии со ст.3 Закона №273-Ф3 противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в числе прочего, на принципе неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также на приоритетном применении мер по предупреждению коррупции. Факт нарушения требований ч.1 ст. 64.1 ТК РФ, ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 при заключении трудового договора 01.02.2019 №8 установлен вступившим в законную силу решением суда. В связи с чем, увольнение ФИО2 по соглашению сторон, а не по основанию, предусмотренному в данном случае законом, противоречит принципам, закрепленным в ст.3 Федерального закона №273-Ф3.

Определением суда, занесённым в протокол судебного заседания от 13.08.2020, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Государственная инспекция труда в Тверской области, Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Представитель истца на основании доверенности старший помощник прокурора Центрального района города Твери Матяшова Е.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» на основании доверенности ФИО1 и ответчик ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам представленных письменных возражений на иск.

В возражениях указано, что требования ст.64.1 ТК РФ и ч.4 ст.12 Закона №273-Ф3, ГБУЗ ТО «ТССМП» при заключении трудового договора с ФИО2 полностью исполнены. 08.02.2019 в адрес Государственной инспекции труда в Тверской области направлено уведомление о трудоустройстве ФИО2 на основании трудового договора от 01.02.2020 на неопределенный срок на должность начальника отдела кадров. В связи с внесением изменений в организационную структуру и штатное расписание учреждения ФИО2 переведён на должность начальника отдела кадровой и правовой работы, о чем в трудовой книжке сделана запись № от 01.07.2019. Между ГБУЗ ТО «ТССМП» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору от 01.02.2019 об изменении условий трудового договора от 28.06.2020. На основании приказа о внесении изменений в структуру учреждения №306 от 26.06.2019 ФИО2 с 01.07.2019 считается работающим на должности начальника отдела кадровой и правовой работы.

Прокурор Центрального района г.Твери обращался в суд с иском о признании трудового договора № от 01.02.2019 заключенным в нарушение требований закона, и прекращении его действия. Решением Центрального районного суда г.Твери от 09.01.2020 по делу №2-183/2020 исковые требования были удовлетворены. Указанное решение 11.02.2020 обжаловано ФИО2, в связи с чем со стороны ГБУЗ ТО «ТССМП» не могло быть исполнено. 03.06.2020 между ГБУЗ ТО «ТССМП» и ФИО2 достигнуто соглашение о расторжении трудового договора № от 01.02.2019 с 05.06.2020 по соглашению сторон в соответствии с п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ. На основании соглашения был издан приказ №-к от 04.06.2020 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником и внесена запись № в трудовую книжку ФИО2 о прекращении трудового договора по соглашению сторон на основании п.1 ч.1 ст.77 ГК РФ. Таким образом, расторжение трудового договора с работником ФИО2 произведено на законном основании в соответствии с действующим трудовым законодательством, запись в трудовую книжку внесена в соответствии с причиной расторжения трудового договора.

Представители третьих лиц Правительства Тверской области, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области на основании доверенностей ФИО3 и ФИО4 в судебном заедании также полагали заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лиц Государственной инспекции труда в Тверской области и Министерства здравоохранении Тверской области, надлежащим образом извещённых о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, обоснованных ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Из представленного отзыва на иск Государственной инспекции труда в Тверской области следует, что факт несоблюдения ФИО2, замещавшим должность государственной гражданской службы, включённую в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами РФ, требований ч.1 ст.64.1 ТК РФ, п.3.1 ст.17 Федерального закона о 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлен вступившим в законную силу решением суда от 09.01.2020. Несоблюдением гражданином указанных требований влечёт прекращение с ним трудового договора именно на основании п.11 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. Поскольку трудовой договор был расторгнут с ФИО2 по иному основанию, заявленные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Из представленных возражений на иск Министерства здравоохранения Тверской области следует, что во исполнение решения суда от 09.01.2020 на основании соглашения о расторжении трудового договора от 01.02.2019 № ФИО2 был уволен с 05.06.2020 по соглашению сторон в соответствии с п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ. Таким образом, решение суда, по мнению представителя третьего лица, исполнено в полном объёме.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан либо неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Пунктом 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 №2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Обращение прокурора в суд в данном случае обусловлено необходимостью защиты интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, реализации принципов верховенства закона, единства и укрепления законности, а также минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Таким образом, обращение прокурора с рассматриваемым иском в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц соответствует требованиям действующего законодательства.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ч.1 ст.8 ГК РФ).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.1 ГК РФ).

Исходя из системного толкования закрепленных принципов гражданского законодательства, положений закона, гарантирующих каждому субъекту гражданских правоотношений право на судебную защиту (ст.11 ГК РФ), ограничение гражданских прав допускается, если их реализация приводит к нарушению прав и интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Решением Центрального районного суда г.Твери от 09.01.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 04.06.2020, по ранее рассмотренному делу по иску прокурора Центрального района города Твери в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ГБУЗ ТО «ТССМП», ФИО2 о признании трудового договора заключённым в нарушение требований законодательства и возложении обязанности расторгнуть трудовой договор, установлено следующее.

Приказом Государственной инспекции труда в Тверской области от 19.05.2009 №-к ФИО2 принят на работу в инспекцию на должность начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Приказом Государственной инспекции труда в Тверской области от 16.01.2019 №-к ФИО2 освобождён от должности начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде с 30.01.2019 и уволен с федеральной государственной гражданской службы, трудовой договор расторгнут по инициативе гражданского служащего на основании п.3 ч.1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

01.02.2019 между нанимателем (работодателем) в лице главного врача ГБУЗ ТО «ТССМП» ФИО5 и ФИО2 заключён трудовой договор № на неопределённый срок, в соответствии с которым ФИО2 принят на работу на должность начальника отдела кадров.

В связи с внесением изменений в организационную структуру и штатное расписание учреждения (приказ ГБУЗ ТО «ТССМП» №306 от 26.06.2019) дополнительным соглашением от 28.06.2019 к трудовому договору № от 01.02.2019 условия трудового договора изменены, в том числе, п.1.1 раздела 1 изложен в следующей редакции: «1.1 По настоящему трудовому договору работодатель предоставляет работнику работу по должности начальник отдела кадровой и правовой работы на 1 ставку, а работник обязуется лично выполнять указанную работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора».

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Частью 1 ст.64.1 ТК РФ предусмотрено, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полномочия по осуществлению проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной (муниципальной) службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.2010 № 821 возложены на комиссию Государственной инспекции труда в Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Как установлено решением суда от 09.01.2020, ГБУЗ ТО «ТССМП» письмом от 08.02.2019 №116 уведомило Государственную инспекцию труда в Тверской области о заключении с ФИО2 трудового договора от 01.02.2019. Данное уведомление рассмотрено на заседании комиссии и по итогам рассмотрения вопроса комиссия приняла решение от 12.02.2019 дать ФИО2 согласие на замещение должности начальника отдела кадров в ГБУЗ Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи», поскольку замещение ФИО2 на условиях трудового договора указанной должности не нарушает требования ст.12 Закона №273-Ф3.

Решением председателя комиссии Государственной инспекции труда в Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов от 31.12.2019 решение комиссии от 12.02.2019 №1 отменено.

Судом было установлено, что должность, которую замещал в Государственной инспекции труда в Тверской области ответчик ФИО2, включена в Перечень должностей, утверждённый Указом Президента РФ от 18.05.2009 №557, как связанная с коррупционными рисками. В пределах своей компетенции ответчик осуществлял государственный контроль и надзор, в том числе, в отношении ГБУЗ ТО «ТССМП». С момента увольнения ФИО2 из инспекции и трудоустройства в ГБУЗ ТО «ТССМП» не прошло двух лет. При этом, в комиссию Государственной инспекции труда в Тверской области по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов с просьбой дать согласие на заключение трудового договора с данной организацией ФИО2 не обращался.

Вместе с тем, согласно Положению о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утверждённому Указом Президента РФ от 01.07.2010 №821, до заключения трудового договора ФИО2 следовало в порядке абз.2 пп.«б» п.16 Положения подать обращение о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности начальника отдела кадров ГБУЗ ТО «ТССМП».

Поскольку судом было установлено, что ФИО2 в комиссию за дачей согласия на замещение должности на условиях трудового договора в нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» не обращался, порядок заключения трудового договора был признан существенным образом нарушенным, в связи с чем, трудовой договор признан заключённым в нарушение ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст.64.1 ТК РФ.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Поскольку при рассмотрении настоящего гражданского дела участвуют те же лица, участвовавшие при рассмотрении вышеуказанного дела, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу вышеуказанным решением суда, обязательны для данных лиц и не подлежат повторному доказыванию.

Признавая трудовой договор с ФИО2 заключённым в нарушение требований действующего законодательства и возлагая на ГБУЗ ТО «ТССМП» обязанность расторгнуть трудовой договор № от 01.02.2019 с момента вступления решения суда в законную силу, суд в мотивировочной части решения ссылался на основание прекращения трудового договора, предусмотренное п.11 ч.1 ст.77 ТК РФ - нарушение установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст.84 ТК РФ).

В соответствии со ст.84 ТК РФ трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п.11 ч.1 ст.77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в следующих случаях: заключение трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

В соответствии со ст.84.1 ТК РФ прекращение трудового договора оформляется приказом (распоряжением) работодателя.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении настоящего дела, заключённый в нарушение требований действующего законодательства трудовой договор № от 01.02.2019 с ФИО2 не был прекращён на основании п.11 ч.1 ст.77 ТК РФ с даты вступления решения суда от 09.01.2020 в законную силу, а именно с 04.06.2020.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 03.06.2020 главным врачом ГБУЗ ТО «ТССМП» (работодатель) ФИО5 и ФИО2 (работник) подписано соглашение о расторжении вышеуказанного трудового договора 05.06.2020 по соглашению сторон в соответствии с п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Приказом ГБУЗ ТО «ТССМП» №-к от 04.06.2020 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) прекращено действие трудового договора от 01.02.2019 № с увольнением ФИО2, начальника отдела кадровой и правовой работы, на основании п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ – расторжение трудового договора по соглашению сторон.

При этом, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на ряде основных принципов, к числу которых отнесены: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Поскольку трудовой договор с ФИО2 был признан заключённым в нарушение требований антикоррупционного законодательства, его расторжение по соглашению сторон, которые исходили из законности заключения трудового договора, является неправомерным, противоречит принципам, закреплённым в ст.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В связи с установлением решением суда от 09.01.2020 нарушений требований Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора, исключающих возможность продолжения работы, единственно возможным основанием для прекращения с ФИО2 трудового договора являлся п.11 ч.1 ст.77 ТК РФ.

Согласно ст.118 Конституции РФ правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

По смыслу данной статьи во взаимосвязи со ст.10 Конституции РФ, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве, в том числе по делам, возникающим из трудовых правоотношений, что, в свою очередь, означает недопустимость преодоления вынесенного судом решения посредством совершения каких-либо действий сторонами правоотношения, заключения соглашений, противоречащих установленным судом обстоятельствам.

Преодоление судебного решения путем совершения действий, влекущих для участников спора, по которому было принято судебное решение, иные последствия, нежели определенные этим судебным решением, означает нарушение установленных Конституцией Российской Федерации судебных гарантий прав и свобод, не соответствует самой природе правосудия, которое осуществляется только судом, и несовместимо с конституционными принципами самостоятельности судебной власти, независимости суда и его подчинения только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

Конкретизируя вытекающее из статей 10 и 118 Конституции РФ положение о юридической силе актов судебной власти применительно к делам, разрешаемым судами общей юрисдикции, Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (ч.2 ст.13).

В связи с изложенным, указанное в приказе Главного врача ГБУЗ ТО «ТССМП» от 04.06.2020 №-к основание прекращения трудового договора с ФИО2 по п.1 ч.1 ст.77 ТК РФ подлежит признанию незаконным по требованию истца.

При этом, доводы ответчиков о том, что решение суда от 09.01.2020 было обжаловано и не могло быть исполнено со стороны работодателя, а до вступления его в законную силу между ГБУЗ ТО «ТССМП» и ФИО2 достигнуто соглашение о расторжении трудового договора, не свидетельствуют о необоснованности заявленных исковых требований, поскольку допущение нарушений действующего законодательства при заключении трудового договора с ФИО2 подтверждено вступившим в законную силу решением суда, следовательно избранное сторонами основание прекращения трудового договора не может быть признано законным.

В силу ч.5 ст.394 ТК РФ в случае признания формулировки основания и (или) причины увольнения неправильной или не соответствующей закону суд, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, обязан изменить ее и указать в решении основание и причину увольнения в точном соответствии с формулировками настоящего Кодекса или иного федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт статьи настоящего Кодекса или иного федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если определённые указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, в целях защиты интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц в сфере предупреждения коррупции и борьбы с ней, реализации принципов верховенства закона, единства и укрепления законности, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и изменении формулировки основания увольнения ФИО2 на увольнение в связи нарушением требований ч.1 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и п.11 ч.1 ст.77 ТК РФ с возложением на ГБУЗ ТО «ТССМП» обязанности в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда внести в трудовую книжку соответствующие исправления.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Центрального района города Твери – удовлетворить.

Признать незаконным указанное в приказе Главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» от 04.06.2020 № основание прекращения трудового договора с ФИО2 по пункту 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации - по соглашению сторон.

Изменить формулировку основания увольнения ФИО2 на увольнение в связи нарушением требований части 1 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции» и пункт 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Тверская станция скорой медицинской помощи» внести в трудовую книжку

ФИО2 исправления в части указания основания увольнения в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Председательствующий Т.Я. Панасюк

Мотивированное решение составлено 16.09.2020.

Дело № 2-1267/2020 (УИД 69RS0040-02-2020-003210-24)