Решение № 2-364/2019 2-364/2019~М-304/2019 М-304/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-364/2019

Дело №2-364/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 г. г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Шевченко И.В.,

при секретаре Смолиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации МО «Гусевский городской округ» к ФИО2 об обязании произвести работы за счет собственных средств по закладке (забивке) оконных, дверных проемов и ограждении территории вокруг здания в целях пресечения несанкционированного доступа неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Гусевский городской округ» обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании произвести работы за счет собственных средств по закладке (забивке) оконных, дверных проемов и ограждении территории вокруг здания, расположенного по адресу: <адрес>, в целях пресечения несанкционированного доступа неопределенного круга лиц в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу. При этом истец ссылается на то, что комиссией по выявлению объектов незавершенных строительством, долгостроев, ветхих и заброшенных объектов, представляющих угрозу обрушения, расположенных на территории МО «Гусевский городской округ», администрации указанного муниципального образования 15 апреля 2019 г. во время проведения проверки был выявлен объект (нежилое здание), расположенный по указанному выше адресу и находящийся на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащий на праве собственности ФИО2 Нежилое здание находится в полуразрушенном состоянии, оконные и дверные проемы отсутствуют. Прилегающая территория не ограждена, не охраняется, к зданию имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Администрация МО «Гусевский городской округ» 16 апреля 2019 г. в адрес ответчика направила письменное предписание (исх.№ жкх), в котором ставила в известность собственника о выявленных нарушениях при обследовании объекта, а также предлагалось в срок до 16 мая 2019 г. провести работы по ограждению нежилого здания, закладке оконных и дверных проемов во избежание несанкционированного доступа неопределенного круга лиц на данный объект. Предписание получено ответчиком 13 мая 2019 г. 1 августа 2019 г. в адрес ответчика повторно направлено письменное предписание (исх.№ жкх), в котором вновь предложено ФИО2 в срок до 14 августа 2019 г. провести работы по ограничению несанкционированного доступа на объект. Предписание получено ответчиком 8 августа 2019 г. Однако, 16 августа 2019 г. в ходе повторной проверки исполнения ответчиком предписаний комиссией было установлено, что по состоянию на 16 августа 2019 г. каких-либо работ не произведено, чем создана угроза жизни и здоровью граждан, обеспечению общественной безопасности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от 24 октября 2019 г., исковые требования поддержала полностью по изложенным основаниям. Суду пояснила, что нежилое здание (бывшее здание детского садика) не эксплуатируется, разрушается (в том числе и кирпичная кладка), что представляет опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих на территории муниципального образования. Собственником указанного здания и земельного участка под ним является ФИО2, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ 2017 г. По периметру и внутри здания находится строительный мусор, территория не огорожена, доступ в здание свободный. Охранные мероприятия не организованы.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление. Согласно телефонограмме исковые требования признал полностью, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно ст.16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий по охране их жизни и здоровья.

Из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

На основании постановления администрации МО «Гусевский городской округ» от 7 февраля 2019 г. №93 (с учетом внесенных изменений в состав комиссии постановлениями от 1 марта 2019 г. №180 и 26 июля 2019 г. №685) создана комиссия по выявлению объектов незавершенных строительством, долгостроев, ветхих и заброшенных объектов, представляющих угрозу обрушения, расположенных на территории МО «Гусевский городской округ», для выявления указанных объектов (далее Комиссия).

На основании протокола об итогах аукциона по продаже муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ 2017 г. и договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ 2017 г. ФИО2 приобрел (продавец администрация МО «Гусевский городской округ» муниципальное имущество: нежилое здание, общей площадью № с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, с земельным участком, общей площадью № с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: занят нежилым административно-офисным зданием и территорией для его обслуживания.

Актом приема-передачи № от № 2017 г. продавец передал, а покупатель (ФИО2) принял указанное выше нежилое помещение. Настоящий акт согласно п.2 подтверждает отсутствие претензий у покупателя к принимаемому объекту и является неотъемлемой частью договора купли-продажи муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ 2017 г.

Сведения о ФИО2, как о собственнике указанных нежилого здания и земельного участка, содержатся в выписках из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 28 августа 2019 г. №№ и 23 августа 2019 г. №№

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания и сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва (ст.11 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В силу ст.37 настоящего Федерального закона при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из акта осмотра Комиссии от 15 апреля 2019 г. усматривается, что объект (нежилое здание), расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № находятся в собственности ФИО2 Объект (нежилое здание) находится в полуразрушенном состоянии, оконные и дверные проемы отсутствуют. Территория, прилегающая к зданию, не ограждена, не охраняется, к объекту имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Указанные обстоятельства подтверждаются приложением к акту осмотра – фотографиями нежилого здания и территории по данному адресу.

Во исполнение устранения выявленных нарушений Комиссией даны рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений, а именно собственнику объекта ФИО1 необходимо выполнить работы по ограждению территории, прилегающей к указанному нежилому зданию либо закладке оконных и дверных проемов.

16 апреля 2019 г. в адрес ФИО2 было направлено предписание, в котором указано о необходимости принятия действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, в отношении указанного здания, в срок до 16 мая 2019 г. Согласно почтовому уведомлению предписание получено ответчиком 13 мая 2019 г.

В связи с тем, что требования предписания в установленные сроки ФИО2 не исполнены администрация МО «Гусевский городской округ» 1 августа 2019 г. повторно направила в адрес ответчика предписание с требованием провести работы по ограничению несанкционированного доступа на объект неопределенного круга лиц в срок до 14 августа 2019 г. Согласно почтовому уведомлению повторное предписание получено ответчиком 8 августа 2019 г.

С целью установления факта выполнения требований предписаний от 14 апреля 2019 г. и 1 августа 2019 г. Комиссия, выехав на обследование нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, составила акт осмотра от 16 августа 2019 г., из которого усматривается, что территория, прилегающая к зданию, не ограждена, не охраняется, к объекту имеется свободный доступ неопределенного круга лиц. Оконные и дверные проемы отсутствуют. Указанные обстоятельства подтверждаются приложением к акту осмотра – фотографиями нежилого здания и территории по указанному адресу. Требования предписаний о необходимости проведения работ по ограждению объектов, либо закладке оконных и дверных проемов ФИО4 не исполнены.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает достаточным предоставление ответчику месячного срока со дня вступления решения в законную силу для закладки оконных и дверных проемов и установления ограждения по периметру объекта, для предотвращения несанкционированного доступа неопределенного круга лиц на территорию спорного объекта.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации МО «Гусевский городской округ» удовлетворить.

Обязать ФИО2 произвести работы за счет собственных средств по закладке (забивке) оконных, дверных проемов и ограждении территории вокруг здания, расположенного по адресу: <адрес>, в целях пресечения несанкционированного доступа неопределенного круга лиц в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца, с даты изготовления мотивированного решения, мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2019 г.

Судья Неманского городского суда

Шевченко И.В.