Решение № 12-35/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 12-35/2017

Дело №12-35/2017


РЕШЕНИЕ

пгт. Ноглики 08 ноября 2017 года

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Поваляева А.О., с секретарем Бузиновой Д.П., с участием инспектора по исполнению административного законодательства ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сириус-М» по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по жалобе генерального директора ООО «Сириус-М» Романа И.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ногликского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющим обязанности инспектора по ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО3 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сириус-М» составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ дело передано для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка №9 Ногликского района.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Ногликского района Сахалинской области ООО «Сириус-М» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен административный штраф в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

На указанное постановление генеральным директором ООО «Сириус-М» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, в которой он просит его отменить и прекратить производство по делу, считает, что в действиях ООО «Сириус-М» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в силу следующего: для транспортного средства <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> получение специального разрешения, предусмотренного ФЗ от 08.11.2007 № 257—ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» не требуется, так как фактические осевые нагрузки транспортного средства, указанные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не превышают допустимые осевые нагрузки, предусмотренные Приложением № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» ООО «Сириус –М» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, согласно которому ООО «Сириус-М» разрешено выполнить на транспортном средстве <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты> 10 поездок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по маршруту а/д Южно-Сахалинск –Оха (км+262)-Поронайск-Ноглики-Вал при массе транспортного средства с грузом в 36,3 т и нагрузкой на оси: 1-я ось-5т., 2-я ось-6 т., 3-я ось-6т., 4-я ось-7 т., 5-я ось-7т., 6 –я ось-5,3 т; так как к протоколу об административном правонарушении не приложены сертификат на стационарные весы, полагает, что результаты весового контроля транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать верными. Кроме того, ссылаясь на часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях, указывает на возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение (л.д. <данные изъяты>).

ООО «Сириус-М» о дате и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Сириус-М».

Представитель ГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО5 с жалобой не согласилась, просила постановление мирового судьи в отношении ООО «Сириус-М» оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

По обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении ООО «Сириус-М» представитель ФИО5 пояснила, что автомашина ООО «Сириус-М» сотрудниками ГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский» была остановлена в пгт. Ноглики утром ДД.ММ.ГГГГ, документов, дающих право на движение и перевозку тяжеловесных грузов, водитель не имел. Взвешивание автомашины проводилось специально обученными лицами на весах, прошедших поверку и имеющих соответствующий сертификат. В процессе производства по делу об административном правонарушении ООО «Сириус-М» документов, подтверждающих право на перевозку тяжеловесных грузов, не представил.

Выслушав представителя ГИБДД ФИО5, допросив свидетеля ФИО6, изучив доводы жалобы представителя ООО «Сириус-М» и материалы дела об административном правонарушении оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 07 февраля 2017 года N 9-ФЗ) (Далее Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Частью 9 указанной статьи установлено, что порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядок установления постоянного маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 15 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» соответствующие должностные и иные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают, в том числе, перевозку тяжеловесных грузов.

Согласно пункту 1.5 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России 27 мая 1996 года, крупногабаритные и тяжеловесные грузы должны перевозиться с учетом требований Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, правил перевозки грузов и дополнительных требований, изложенных в настоящей Инструкции, а также требований, указанных в разрешении на перевозку груза.

Согласно статье 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с разделом 1 Порядка осуществления временных ограничений или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области о 26 декабря 2011 года № 568, временные ограничения или прекращение движения вводятся на основании соответствующего распорядительного акта о введении ограничения или прекращения движения (пункт 1.4).

Акт о введении ограничения принимается:

- в случаях, предусмотренных разделами 4 и 5 настоящего Порядка, - министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (пункт 1.5).

Актом о введении ограничения устанавливаются: сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения; предельно допустимые для проезда по автомобильным дорогам общая масса и (или) нагрузка на ось, а также габаритные параметры транспортного средства (пункт 1.6).

В силу раздела 4 названного порядка временные ограничения движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий вводятся в весенний период в целях предотвращения снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, вызванной их переувлажнением, а также в летний период для транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов на автомобильных дорогах с асфальтобетонным покрытием, в связи с превышением допустимых температур.

Временное ограничение движения осуществляется в весенний период путем установки соответствующих дорожных знаков 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» со знаками дополнительной информации (таблички) 8.20.1 и 8.20.2 «Тип тележки транспортных средств», предусмотренных Правилами дорожного движения.

Предельно допустимая для проезда в весенний период нагрузка на ось транспортного средства устанавливается в зависимости от транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги с учетом результатов оценки технического состояния автомобильной дороги.

В период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные распоряжением Министерства о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.

Из системного анализа приведенных нормативных актов следует, что движение по автомобильным дорогам в период ограничения движения в силу возникновения неблагоприятных природно-климатических условий при следовании по дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные распоряжением Министерства транспорта, осуществляются при наличии специального разрешения, выданного уполномоченным органом.

Распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области от 12 апреля 2017 года № 05/04 р введены временные ограничения движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области: на участке Южно-Сахалинск-Оха, км 495-км 854+689 (Тымовское-Оха) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 названного распоряжения обязанность обеспечения выдачи специальных разрешений на движение по указанным автомобильным дорогам возложена на Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Сахалинской области».

Приложением к Распоряжению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области от 12 апреля 2017 года № 05/04 р установлен перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области, на которых вводится временное ограничение движения в весенне-летний период, и предельно-допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства. Согласно данному приложению на участке дороги Южно-Сахалинск-Оха протяженностью 126 км 700 м с 504+300 м по 613 км установлены предельно допустимые значения нагрузок на оси транспортного средства: при одиночной оси – 6 тс (60кн), при двухосной оси - 5 тс (50кн), при трехосной оси – 4 тс (4кн) (л.д. 135).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минуту на 629 км+800 метров автодороги Южно-Сахалинск-Оха ООО «Сириус-М» допустило перевозку на принадлежащему ему автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в составе полуприцепа <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО7, тяжеловесного груза, в отсутствие специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза при превышении установленной распоряжением Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № р предельно допустимой нагрузки на оси транспортного средства: при одиночной оси – 6 тс (60кн), при двухосной оси - 5 тс (50кн), при трехосной оси – 4 тс (4кн). Фактическая нагрузка на оси составила 1-я ось- 4,88 т., 2-я ось-5,58 т., 3-я ось.- 5,2 т., 4-я ось-5,72 т., 5-я ось-4,8т., 6-я ось- 4,15 т.; превышение по 4-й оси-43%.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Сириус-М» (л.д.1-2), рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО6 (л.д. 3), объяснением водителя ФИО7 (л.д. <данные изъяты>), путевым листом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), протоколом весового контроля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>, <данные изъяты>), актом № от ДД.ММ.ГГГГ о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и/или нагрузке (л.д. <данные изъяты>), договором аренды транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), получившими в постановление мирового судьи оценку на предмет относимости, допустимости и достаточности в соответствии с требованиями статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Сириус-М» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам жалобы, взвешивание транспортного средства произведено автомобильными весами №, свидетельство о поверке №, заводской №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>).

Довод жалобы о том, что осевые нагрузки транспортного средства <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, установленные при взвешивание ДД.ММ.ГГГГ, не превышали допустимые параметры определенные Приложением № 2 к Правилам перевозок, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а потому для перевозки тяжеловесного груза ООО «Сириус-М» не требовалось специального разрешения, является несостоятельным и основанным на неправильном толковании норм права.

Не может свидетельствовать о соблюдении ООО «Сириус-М» Правил перевозки крупногабаритных грузов и представленное специальное разрешение № на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ООО «Сриус-М» для перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 10 поездок с нагрузкой на оси: 1-я-5т., 2-я-6т., 3-я-6т., 4-я-7т., 5-я-7 т., 6-я- 5,3 т, поскольку само это разрешение содержит запрет на движение по весовым параметрам в период временного ограничения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований для изменения назначенного наказания в соответствии с положениями части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ООО «Сириус-М» имеет статус малого предприятия, не имеется, поскольку с учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае ООО «Сириус-М» соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения; допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожное покрытие, что вызывает его преждевременный износ и приводит к сокращению межремонтного срока службы дорожного покрытия.

Учитывая изложенное, указание в жалобе на то, что Общество имеет статус малого предприятия, безусловным основанием для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и изменения состоявшегося по делу судебного решения не является.

Не усматриваю оснований и для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, учитываю, что ООО «Сириус-М» воспользовалось льготой, предусмотренной частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяющей оплатить половину назначенного штрафа за административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оплатив штраф в течение 20 дней со дня вынесения постановления.

С учетом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер штрафа, назначаемого ниже низшего предела, не может составлять менее <данные изъяты> минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

ООО «Сириус-М» мировым судьей назначено минимальное наказание по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: штраф в размере 300000 рублей, половину которого (175000 рублей) Общество оплатило ДД.ММ.ГГГГ. Менее указанной суммы штраф назначен быть не может.

Исходя из характера совершенного правонарушения, объектом которого служит безопасность дорожного движения, назначенное наказание ООО «Сириус-М» является обоснованным и справедливым.

Постановление о привлечении ООО «Сириус-М» к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Ногликского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сириус-М» к административной ответственности по части 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Сириус М» Рома И.М.- без удовлетворения.

Судья

Ногликского районного суда А.О. Поваляева