Решение № 7-663/2025 от 21 июля 2025 г. по делу № 7-663/2025

Дело № 7–663/2025


РЕШЕНИЕ

г. Благовещенск 22 июля 2025 года

Судья Амурского областного суда Федоров Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Ивановского муниципального округа – Ф.И.О.2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от 10 апреля 2025 года, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 3 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Ивановского муниципального округа Амурской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от <дата> юридическое лицо – администрация Ивановского муниципального округа Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <дата> постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник администрации Ивановского муниципального округа – Ф.И.О.2 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что в настоящее время подписано соглашение между Министерством образования и науки Амурской области и администрацией Ивановского муниципального округа о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на проведение мероприятий противопожарной и антитеррористической защищенности муниципальных образовательных организаций от <дата><номер>/АТ, согласно которому субвенции округу доведены, готовиться аукционная документация на право заключения договоров со школами на установку систем оповещения и управления эвакуацией. Всего на округ вынесено 14 решений по образовательным учреждениям установку СОУЭ. Согласно сметной документации на установку СОУЭ необходимо порядка пятнадцати миллионов рублей. На сегодняшний день 9 школ заключили контракты на установку СОУЭ, в том числе МОБУ ООШ <адрес>.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела защитник, законный представитель администрации Ивановского муниципального округа, представитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем, дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

В соответствии со ст.113 Федерального закона № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Ивановского районного суда Амурской области от <дата> на администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области возложена обязанность провести финансирование Муниципального бюджетного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» для выполнения мероприятия, связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МОБУ «ООШ <адрес>» о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании указанного решения суда 11 января 2024 года выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Ивановскому району от <дата> с должника - администрации Ивановского муниципального округа <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от <дата>, юридическое лицо – администрация Ивановского муниципального округа Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановскому району от <дата> - администрации Ивановского муниципального округа Амурской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до <дата>.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации Ивановского муниципального округа <адрес> дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: исполнительным листом (л.д.27-29); постановлением о взыскании исполнительского сбора (л.д.30); постановлением о назначении нового срока исполнения от <дата> (л.д.41), постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> (л.д.32); иными материалами дела, которые правильно оценены должностным лицом и судьей городского суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств дела свидетельствует о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – администрация Ивановского муниципального округа Амурской области обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что на сегодняшний день 9 школ заключили контракты на установку СОУЭ, в том числе МОБУ ООШ <адрес>, не влекут отмену вынесенных по делу актов по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Ивановского районного суда Амурской области от <дата> на администрацию Ивановского муниципального округа <адрес> возложена обязанность провести финансирование Муниципального бюджетного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>» для выполнения мероприятия, связанного с установкой системы оповещения и управления эвакуацией либо автономной системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) МОБУ «ООШ <адрес>» о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Указанное решение суда вступило в законную силу <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от <дата> - администрации Ивановского муниципального округа <адрес> установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до <дата>.

Вместе с тем, доказательства того, что администрацией Ивановского муниципального округа приняты все возможные и своевременные меры для исполнения в полном объеме требований исполнительного документа в срок, установленный в решении суда, а также в срок до <дата>, установленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела отсутствуют.

Заключение контрактов на установку СОУЭ в МОБУ ООШ <адрес>, за пределами установленного срока, события административного правонарушения не исключают, не влекут отмену вынесенных по делу актов.

Доказательств исполнения администрацией требований исполнительного документа в установленный срок – не представлено.

Информационная переписка администрации Ивановского муниципального округа с органами власти и структурными подразделениями администрации с целью предоставления дополнительных денежных средств и рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в бюджет муниципального округа само по себе не свидетельствует о том, что администрацией Ивановского муниципального округа принимались исчерпывающие меры для исполнения решения суда и не ставит под сомнение наличие в бездействии администрации состава вмененного административного правонарушения.

При этом, отсутствие достаточного бюджетного финансирования не является обстоятельством, исключающим административную ответственность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться объективным и уважительным обстоятельством, препятствующим исполнению исполнительного документа, что согласуется с позицией вышестоящих судов (постановления Верховного Суда Российской Федерации от <дата><номер>–АД18–20, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <дата><номер>–2692/2021 и др.).

Доказательства того, что неисполнение исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок обусловлено уважительными причинами, в материалах дела отсутствуют, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного суда Российской Федерации от <дата><номер>–П).

Таким образом, доказательств, подтверждающих принятие администрацией Ивановского муниципального округа всех возможных, своевременных и необходимых мер для произведения финансирования Муниципального бюджетного учреждения «Основная общеобразовательная школа <адрес>», а также свидетельствующих о том, что неисполнение администрацией решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, должностным лицом, судьей городского суда сделан обоснованный вывод о доказанности виновности администрации Ивановского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.17.15 КоАП РФ.

Несогласие автора жалобы с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины администрации в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, доводам жалобы в решении дана полная и объективная оценка.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые могли бы повлечь отмену решения судьи, по результатам рассмотрения жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от <дата>, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Ивановского муниципального округа Амурской области - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Амурского

областного суда Е.Г. Федоров