Решение № 2-84/2018 2-84/2018~М-76/2018 М-76/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-84/2018

Дело № 2-84(2018 год)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Мураши 25 июня 2018 года

Мурашинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шишкиной Е.В., при секретаре Ляпустиной М.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии от 04.04.2018 года, указав, что вышеуказанным решением ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, при этом в специальный стаж не включены периоды ее работы в <данные изъяты> Кировской области в должности заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.1998 по 31.08.2010, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, учителя с 01.09.2010 по 30.11.2011, в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с 01.11.2011 по 31.03.2017, в должности директора с 01.04.2017 по 21.03.2018. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.04.2000 по 14.04.2000, с 14.04.2003 по 19.04.2003, с 21.03.2005 по 12.04.2005, с 06.12.2005 по 21.12.2005, с 31.01.2008 по 09.02.2008, с 31.03.2008 по 09.04.2008, с 16.11.2009 по 26.11.2009, с 24.02.2010 по 27.02.2010, с 15.06.2010 по 19.06.2010, с 22.11.2010 по 24.11.2010, с 30.01.2014 по 08.02.2014, с 20.10.2014 по 29.10.2014, с 26.06.2017 по 29.06.2017 и периоды нахождения в служебных командировках: 18.02.2008, 19.05.2008, 28.05.2008, 27.08.2008, 23.10.2008, 29.10.2008, 26.11.2008, 28.11.2008, с 18.01.2014 по 20.01.2014. С учетом признанных ответчиком периодов работы истец считает, что ее специальный стаж является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии, в связи с чем просит отменить решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 04.04.2018 года, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды трудовой деятельности, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.03.2018.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайнного) об отказе в назначении пенсии от 04.04.2018 № 123723/18, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, вышеуказанные спорные периоды, в том числе период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением часов в должности учителя с 01.09.2010 по 31.10.2011, и назначить ей страховую пенсию по стрости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика судебные расходы. Указала, что ее специальный стаж с учетом стажа, признанного ответчиком, составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласен, суду пояснил, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку продолжительность ее специального стажа менее 25 лет. При этом в специальный стаж истца не включены периоды трудовой деятельности с 01.09.1998 по 31.03.2017 в должности заместителя директора по воспитательной и учебно-воспитательной работе, т.к. не доказан факт осуществления преподавательской деятельности, не выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы; не включен период работы в должности директора с 01.04.2017 по 21.03.2018, т.к. истец не представила доказательства ведения преподавательской работы более 6 часов в неделю. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках, по мнению представителя ответчика, также не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, т.к. это не предусмотрено Правилами № 1067 и № 781. Кроме того, <данные изъяты> является учреждением смешанного типа, что не соответствует п. 1.1 Списка № 781, в связи с чем включение периодов работы истца в специальный стаж после 01.09.2013 (вступления в силу ФЗ «Об образовании») является необоснованным.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета пенсии и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»; при этом Конституционный Суд РФ указал, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено назначение льготной пенсии учителям, работающим в школах всех типов и наименований; в средних общеобразовательных школах; школах всех наименований соответственно.

Согласно п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ.

Из положений п.п. 4,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, следует, что до 01 сентября 2000 года работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2000 г.- при условии ее выполнения, за исключением случаев, определенных Правилами. Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу положений пп. «а» п.8 названных Правил работа в должности директора учреждений, указанных в п.п. 1.1,1.2 и 1.3 раздела «Наименование учреждений» Списка за период начиная с 01 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Юрьянском районе (межрайонное) от 04.04.2018 года ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, который по выводам ответчика составил 05 лет 05 месяцев 09 дней (т.1 л.д.7). При этом в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ответчиком не включены следующие периоды ее трудовой деятельности в <данные изъяты>

-с 01.09.1998 по 31.08.2010 в должности заместителя директора по воспитательной работе; с 01.09.2010 по 31.10.2011 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением часов в должности учителя; с 01.11.2011 по 31.03.2017 в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки - в связи с невыполнением нормы рабочего времени за ставку заработной платы, отсутствием педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы;

- с 01.04.2017 по 21.03.2018 в должности директора - в связи с отсутствием подтверждения ведения педагогической работы в объеме не менее 6 часов в неделю.

Также период трудовой деятельности истца с 01.09.2013 по 22.03.2018 ответчиком не включен в специальный стаж, поскольку <данные изъяты> является учреждением смешанного типа и не соответствует требованиям п.1.1 Списка № 781.

Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.04.2000 по 14.04.2000, с 14.04.2003 по 19.04.2003, с 21.03.2005 по 12.04.2005, с 06.12.2005 по 21.12.2005, с 31.01.2008 по 09.02.2008, с 31.03.2008 по 09.04.2008, с 16.11.2009 по 26.11.2009, с 24.02.2010 по 27.02.2010, с 15.06.2010 по 19.06.2010, с 22.11.2010 по 24.11.2010, с 30.01.2014 по 08.02.2014, с 20.10.2014 по 29.10.2014, с 26.06.2017 по 29.06.2017 и периоды нахождения в служебных командировках: 18.02.2008, 19.05.2008, 28.05.2008, 27.08.2008, 23.10.2008, 29.10.2008, 26.11.2008, 28.11.2008, с 18.01.2014 по 20.01.2014 в связи с невыполнением истцом в указанные периоды педагогической (воспитательной) деятельности.

Согласно трудовой книжке ФИО1 с 26.08.1992 г. была принята учителем физики в <данные изъяты> (т.1 л.д.10-13).

В период с 1992 г. по настоящее время указанное учреждение неоднократно изменяло свое наименование: 24.03.2000 <данные изъяты> переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты>, с 30.05.2002 – муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес>, 21.06.2011 учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное казенное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> (<данные изъяты>), 29.10.2013 учреждение переименовано в муниципальное общеобразовательное казенное учреждение основная общеобразовательная школа <адрес> (<данные изъяты>) (т.2 л.д.29-31).

Согласно уставам <данные изъяты>, утвержденным 07.10.2013 и 15.12.2015, основной деятельностью учреждения является образовательная деятельность по программам дошкольного, начального общего, основного общего образования.

При этом вопреки доводам ответчика осуществление учреждением с 2013 г. смешанного вида деятельности не повлекло изменение его образовательного профиля, а обязанности, выполняемые истцом, остались неизменными, связанными с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, образовательное учреждение, в котором истец работает по настоящее время, является общеобразовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по определенным программам, которые соответствуют профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях, поименованных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, т.е. <данные изъяты> по своему профилю, целям и задачам является тождественным общеобразовательным учреждениям, поименованным в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка- «школы всех наименований».

Реализация образовательным учреждением образовательных программ смешанного типа не умаляет прав истца на назначение и получение досрочной пенсии, поскольку в указанный период она работала в учреждении, которое предусмотрено соответствующими списками и правилами.

Учитывая тождественность профиля, целей и задач <данные изъяты> в период после 01.09.2013 по настоящее время тем учреждениям, которые предусмотрены в п.1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, работа истца в данном учреждении в должностях, поименованных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, подлежит включению в ее специальный стаж.

Согласно приказам, а также сведениям, содержащимся в трудовой книжке, с 01.10.1992 г. ФИО1 была переведена учителем математики и физики (л.д.10-13).

На основании приказа директора <данные изъяты> от 31.08.1998 г. № 23 с 01.09.1998 ФИО1 назначена заместителем директора по воспитательной работе (л.д.16).

При этом, выполняя должностные обязанности заместителя директора по воспитательной работе, а с 01.09.2010 по 31.03.2017- заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, истец на условиях совмещения должностей продолжала работать в должности учителя математики и физики на 1,0 (полную) ставку.

Указанные обстоятельства подтверждаются уточняющими справками, представленными работодателем, от 19.04.2018 № 12 и от 07.09.2017 № 801, согласно которым в указанные периоды ФИО1 еженедельно имела учебную (педагогическую) нагрузку по предметам «математика, физика» от 13 до 25 учебных часов в неделю, а также выписками из тарификации по <данные изъяты>, выписками из классных журналов за спорный период (т.1 л.д.14, 24-44, 43-178, т.2 л.д.13-14) и показаниями свидетелей.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами, не противоречащими друг другу и согласующимися между собой по времени и содержанию, подтверждается факт осуществления ФИО1 в период с 01.09.1998 по 31.03.2017 педагогической деятельности в должности учителя математики и физики.

При этом, поскольку учреждение, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность в указанное время, расположено в сельской местности, что подтверждается справкой администрации Мурашинского сельского поселения от 11.04.2018 (т.1 л.д.209), работа в школе в должности учителя математики и физики подлежит включению в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Также подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии период работы в должности директора <данные изъяты> с 01.04.2017 по 21.03.2018, поскольку факт ведения преподавательской работы в указанном учебном учреждении в данный период не менее 6 часов в неделю подтверждается уточняющей справкой и выписками из тарификаций, согласно которым в период работы в должности директора ФИО1 преподавала в указанной школе предмет «математика» по 10 часов в неделю (т.1 л.д.14, 43-44).

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в периоды с 11.04.2000 по 14.04.2000, с 14.04.2003 по 19.04.2003, с 21.03.2005 по 12.04.2005, с 06.12.2005 по 21.12.2005, с 31.01.2008 по 09.02.2008, с 31.03.2008 по 09.04.2008, с 16.11.2009 по 26.11.2009, с 24.02.2010 по 27.02.2010, с 15.06.2010 по 19.06.2010, с 22.11.2010 по 24.11.2010, с 30.01.2014 по 08.02.2014, с 20.10.2014 по 29.10.2014, с 26.06.2017 по 29.06.2017 истец проходила краткосрочное обучение на курсах повышения квалификации и переподготовки работников образования, а в периоды 18.02.2008, 19.05.2008, 28.05.2008, 27.08.2008, 23.10.2008, 29.10.2008, 26.11.2008, 28.11.2008, с 18.01.2014 по 20.01.2014 направлялась в служебные командировки для участия в семинарах, конференциях, соревнованиях и слетах, получения консультаций по вопросам преподавательской деятельности. Указанные обстоятельства подтверждаются приказами работодателя, справками, удостоверениями об окончании курсов повышения квалификации, а также справкой Управления образованием и социальной работой администрации Мурашинского района от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд (т.1 л.д. 179-208, 210-213).

В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 ТК РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателя направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются в соответствии с положениями ст.ст. 56,57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой ею должности и производством необходимых отчислений в Пенсионный фонд, не включение в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение ее в пенсионных правах.

Кроме того, в силу положений ст. 48 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания.

Согласно должностной инструкции учителя систематическое повышение профессиональной квалификации является обязанностью истца (т.2 л.д.7).

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Согласно п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 данного ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, спорных периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в служебных командировках.

С учетом изложенного в специальный стаж ФИО1 подлежат включению периоды трудовой деятельности в <данные изъяты> в должности заместителя директора по воспитательной работе с ведением учебных часов в должности учителя с 01.09.1998 по 31.08.2010, в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением часов в должности учителя с 01.09.2010 по 31.10.11, в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с 01.11.2011 по 31.03.2017, в должности директора с 01.04.2017 по 21.03.2018, а также периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.04.2000 по 14.04.2000, с 14.04.2003 по 19.04.2003, с 21.03.2005 по 12.04.2005, с 06.12.2005 по 21.12.2005, с 31.01.2008 по 09.02.2008, с 31.03.2008 по 09.04.2008, с 16.11.2009 по 26.11.2009, с 24.02.2010 по 27.02.2010, с 15.06.2010 по 19.06.2010, с 22.11.2010 по 24.11.2010, с 30.01.2014 по 08.02.2014, с 20.10.2014 по 29.10.2014, с 26.06.2017 по 29.06.2017 и в служебных командировках 18.02.2008, 19.05.2008, 28.05.2008, 27.08.2008, 23.10.2008, 29.10.2008, 26.11.2008, 28.11.2008, с 18.01.2014 по 20.01.2014.

С учетом указанных периодов и стажа, признанного ответчиком, составившего 05 лет 05 месяцев 09 дней, специальный стаж ФИО1 на день обращения в пенсионный орган – 22.03.2018 составляет не менее 25 лет, что является основанием для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного решение ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 04.04.2018 № подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ расходы по уплате госпошлины, понесенные истцом, в сумме 300 рублей подлежат взысканию в ее пользу с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение комиссии ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии от 04.04.2018 №.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды трудовой деятельности в <данные изъяты>:

- в должности заместителя директора по воспитательной работе с ведением учебных часов в должности учителя с 01.09.1998 по 31.08.2010,

- в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением часов в должности учителя с 01.09.2010 по 31.10.11,

- в должности учителя, заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с 01.11.2011 по 31.03.2017,

- в должности директора с 01.04.2017 по 21.03.2018,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.04.2000 по 14.04.2000, с 14.04.2003 по 19.04.2003, с 21.03.2005 по 12.04.2005, с 06.12.2005 по 21.12.2005, с 31.01.2008 по 09.02.2008, с 31.03.2008 по 09.04.2008, с 16.11.2009 по 26.11.2009, с 24.02.2010 по 27.02.2010, с 15.06.2010 по 19.06.2010, с 22.11.2010 по 24.11.2010, с 30.01.2014 по 08.02.2014, с 20.10.2014 по 29.10.2014, с 26.06.2017 по 29.06.2017, и в служебных командировках 18.02.2008, 19.05.2008, 28.05.2008, 27.08.2008, 23.10.2008, 29.10.2008, 26.11.2008, 28.11.2008, с 18.01.2014 по 20.01.2014.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с 22 марта 2018 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2018 года.

Судья Е.В.Шишкина