Решение № 2-652/2018 2-652/2018~М-434/2018 М-434/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-652/2018

Дело № 2 – 652 / 2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.- к. Анапа «22» июня 2018 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе судьи Немродова А.Н.

при секретаре Шпак Ю.К.,

с участием представителя истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1, действующей на основании доверенности 000 от 28.05.2018 г.,

ответчика ФИО2, его представителя – адвоката Федченко А.В., действующей по ордеру 000 от 22.03.2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО2 о признании капитального строения самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО г.-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании капитального строения самовольно возведенным и обязании осуществить снос объекта самовольного строительства.

В судебном заседании представитель истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа в результате проведенного обследования на предмет соблюдения градостроительного законодательства при осуществлении строительства на территории муниципального образования г.-к. Анапа было установлено следующее. Земельный участок площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 000, из земель поселений, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), принадлежит ФИО2 на праве собственности. В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г.-к. Анапа данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Основной вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей). Администрацией МО г.-к. Анапа ответчику, являющемуся собственником указанного земельного участка, было выдано разрешение 000 от 22.03.2016 г. на строительство индивидуального жилого дома. Вместе с тем, как установлено в ходе проведения осмотра земельного участка, в нарушение Правил землепользования и застройки МО г.-к. Анапа, градостроительных норм, выданной разрешительной документации на строительство, ответчиком возведен объект недвижимого имущества – трехэтажное капитальное здание многоквартирного жилого дома, неправильной в плане формы, приближенной к прямоугольной, с размерами по осям (ориентировочно) 14,0 м х 10,0 м, площадь застройки (ориентировочно) 140 кв.м. Администрация МО г.-к. Анапа полагает, что строительство данного объекта является самовольным и объект подлежит сносу. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. По общему правилу самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Несоблюдение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки. Соответствие возводимого объекта разрешенному использованию земельного участка является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки. В нарушение вида разрешенного использования участка и указанных норм, ответчиком осуществлено строительство многоквартирного жилого дома. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами. Поскольку градостроительные требования ответчиком существенным образом нарушены, сохранение самовольно возведенного здания не может быть произведено, данный объект подлежит сносу. Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и выполнение требований безопасности труда, обеспечивать ведение исполнительной документации. Застройщик утверждает проектную документацию при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации. В данном случае утвержденная в установленном законом порядке проектная документация по объекту капитального строительства отсутствует. Наличие указанных нарушений создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объекта, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с его возможным разрушением. Администрация МО г.-к. Анапа считает, что приведено достаточно доводов, свидетельствующих о незаконном осуществлении ответчиком ФИО2 деятельности по самовольному осуществлению строительства и необходимости понуждения его к устранению выявленных нарушений. С учетом изложенного, просит суд признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), самовольной постройкой. Обязать ФИО2 осуществить за свой счет снос самовольной постройки – трехэтажного капитального здания многоквартирного жилого дома, неправильной в плане формы, приближенной к прямоугольной, с размерами по осям (ориентировочно) 14,0 м х 10,0 м, площадью застройки (ориентировочно) 140 кв.м.

Ответчик ФИО2 и его представитель Федченко А.В. возражали против удовлетворения иска администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольно возведенной постройки. Пояснили, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 000, из земель населенных пунктов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...). В соответствии с Постановлением администрации МО г.-к. Анапа от 24.02.2016 г. 000 был утвержден градостроительный план земельного участка 000. Разрешением на строительство от 22.03.2016 г. 000 администрация МО г.-к. Анапа разрешила ответчику строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей до трех. ФИО2 был построен индивидуальный жилой дом общей площадью 414,5 кв.м., с количеством этажей 3, для постоянного проживания его семьи. Семья состоит из самого ответчика, его супруги П.Т.В., также у них есть 2 дочери и 7 внуков. Семья дочери ответчика Я.И.А. имеет статус многодетной, 4 внука – Я.В.Д., Я.Т.Д., Я.С.Д., Я.М.Д., в семье дочери ответчика К.Н.А. 3-е детей – К.А.А., К.Е.А., К.С.А. 09.01.2018 г. ответчик ФИО2 обратился в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на построенный индивидуальный жилой дом, однако согласно уведомлению от 12.01.2018 г. государственная регистрация права и государственный кадастровый учет были приостановлены на основании визуального осмотра дома специалистом Управления муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа. Вывод специалиста о возведении на земельном участке трехэтажного здания многоквартирного дома основан лишь на визуальной фиксации фасада жилого дома. Осмотр объемно-планировочного решения здания специалистом не производился. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Объекты индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Дом жилой одноквартирный отдельно стоящий – это дом, состоящий из отдельной квартиры (одного жилого автономного блока), включающий в себя комплекс помещений, предназначенных для индивидуального или односемейного заселения жильцов, при их постоянном, длительном или кратковременном проживании. Здание, расположенное по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), включает комплекс помещений, предназначенных для постоянного проживания большой семьи ответчика и удовлетворения бытовых и иных нужд, и не может считаться многоквартирным домом, так как оно не состоит из двух или более изолированных автономных жилых блоков, каждый из которых имеет место общего пользования. В соответствии с поэтажным планом и экспликацией к поэтажному плану технического паспорта по состоянию на 20.03.2018 г. объект индивидуального жилищного строительства не имеет изолированных квартир с автономными выходами на земельный участок. Все комнаты жилого дома сообщаются между собой входами и выходами. На каждом этаже предусмотрен один туалет и одна ванная комната для удобства проживания большой семьи. Считают, что истец представил недопустимые доказательства возведения на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), многоквартирного дома. При подготовке технического плана кадастровым инженером была допущена техническая ошибка в плане объекта недвижимости, в связи с чем ответчик обратился в Росреестр с заявлением о прекращении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права для исправления технической ошибки в техническом плане. На основании изложенного просят суд в удовлетворении требований администрации МО г.-к. Анапа о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), самовольной постройкой и его сносе – отказать. При вынесении решения отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему гражданскому делу в отношении земельного участка и спорного объекта капитального строительства.

Заслушав представителя истца администрации МО г.-к. Анапа ФИО1, ответчика ФИО2, его представителя Федченко А.В., исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Основанием для подачи настоящего искового заявления стала информация, подготовленная Управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа по результатам визуального осмотра земельного участка, принадлежащего ответчику.

В соответствии с Информацией по результатам визуальной фиксации от 26.01.2018 г. специалистами Управления муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа с территории общего пользования был проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), принадлежащего на праве собственности ответчику ФИО2 Данный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б). Основной вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры. Администрацией МО г.-к. Анапа собственнику земельного участка ФИО2 выдано разрешение на строительство от 22.03.2016 г., при этом указано наименование объекта капитального строительства – индивидуальный жилой дом. На момент осмотра на земельном участке без оформления в установленном порядке проектной и в нарушение выданной разрешительной документации на строительство, ФИО2 возведено трехэтажное капитальное здание многоквартирного жилого дома, неправильной в плане формы, приближенной к прямоугольной, с размерами по осям (ориентировочно) 14,0 х 10,0 м, площадь застройки (ориентировочно) 140,0 кв.м. Для осуществления строительства указанного объекта на территории рассматриваемого земельного участка необходима помимо получения разрешения на строительство также подготовка проектной документации.

Таким образом, администрация МО г.-к. Анапа полагает, что ответчиком ФИО2 было осуществлено строительство многоквартирного жилого дома без оформления проектной и в нарушение выданной разрешительной документации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.01.2016 г., выпискам из ЕГРН от 30.01.2018 г., от 12.03.2018 г., предоставленным Анапским отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю, кадастровому паспорту участка от 25.12.2015 г. ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 000, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), граница участка установлена на кадастровой карте территории, регистрационная запись в ЕГРН от 15.01.2016 г.

Право собственности ФИО2 на указанный земельный участок было зарегистрировано на основании договора купли-продажи недвижимости от 26.03.2002 г. и Постановления главы администрации Анапского сельского округа г.-к. Анапа 000 от 16.05.2003 г.

Статьей 209 ГК РФ (ч.ч. 1, 2) предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом в силу правил ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

Согласно техническому паспорту, выполненному отделом по г.-к. Анапа ГБУ Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по состоянию на 20.03.2018 г., на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) в 2017 г. был возведен объект индивидуального жилищного строительства – трехэтажный жилой дом литер А общей площадью 358,2 кв.м., жилой площадью 178 кв.м.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи.

Так, согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ строительство представляет собой создание зданий, строений, сооружений.

Объект капитального строительства, в силу п. 10 указанной статьи – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства капитальных объектов.

Согласно правилу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Разрешением на строительство от 22.03.2016 г. 000 было разрешено ФИО2 строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Представлена Схема планировочной организации земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) с обозначением проектируемого жилого дома, выполненная УАиГ администрации МО г.-к. Анапа в марте 2016 г.

Постановлением администрации МО г.-к. Анапа от 24.02.2016 г. 000 утвержден Градостроительный план земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства объектов капитального строительства и их частей.

Однако в силу ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом как определено в ч. 3 ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Доказательств возведения ответчиком здания многоквартирного жилого дома на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) истцом не представлено.

Согласно ст. 7 ЗК РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, рекреационным, сельскохозяйственного использования, иным территориальным зонам.

Сведениями из ЕГРН подтверждено, что земельный участок ответчика с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, границы участка установлены на кадастровой карте территории.

Как закреплено в ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта называется приусадебным земельным участком, который может использоваться для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно Градостроительному плану земельного участка 000 участок по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) расположен в границах населенного пункта, относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы Ж-1Б (в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа, утвержденными решением Совета МО г.-к. Анапа от 26.12.2014 № 424), основные виды разрешенного использования участка: индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство, гостевые дома, спортивные площадки, детские игровые площадки, пункты оказания первой медицинской помощи.

В границах муниципального образования, независимо от целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов осуществляет орган местного самоуправления, в границах территории которого находится застраиваемый земельный участок.

Положениями, содержащимися в Обзоре Судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 г. (вопрос 25), утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 10.08.2005 г., предусмотрено, что требования ст. 222 ГК РФ не исключают возможности признания в судебном порядке права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим самовольную постройку на принадлежащем ему на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельном участке без получения на это необходимых разрешений, однако при этом следует учитывать, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Исходя из изложенного, право собственности на самовольную постройку, осуществленную лицом на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано судом в том случае, если лицо имеет право на земельный участок и им соблюдено целевое назначение этого земельного участка, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы. При несоблюдении указанных требований к самовольной постройке применяются последствия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, то есть снос строения.

Как указано в п.п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, то есть за правообладателем земельного участка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г., только наличие существенных и неустранимых нарушений допущенных при строительстве, может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Из экспертного заключения ООО «Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга «Экско» от 29.05.2018 г. 000 следует, что капитальный объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов, требованиям обеспечения сейсмобезопасности. Учитывая соответствие объекта исследования действующим нормативам, эксперт сделал вывод, что капитальный объект, возведенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При проведении осмотра и обмера экспертом установлено, что исследуемое капитальное здание расположено в пределах границ своего земельного участка и не чинит препятствия в пользовании своими земельными участками и расположенными на них строениями смежным землепользователям. Капитальное здание и его несущие и ограждающие элементы не имеют признаков разрушения и потери несущей способности, пространственная жесткость и устойчивость строения обеспечена. Капитальное здание, расположенное на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе смежных землепользователей. Учитывая проведенное исследование, конструктивные особенности объекта, конфигурацию и назначение входящих в него помещений, отсутствие в них мест общего пользования и сквозных проходов, эксперт пришел к выводу, что капитальный объект, возведенный на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) является индивидуальным жилым домом.

Оснований не доверять выводам эксперта у суда не имеется, сомнения в правильности или обоснованности данного экспертного заключения отсутствуют, в связи с чем, оценивая указанное заключение эксперта в совокупности с другими имеющимися по делу доказательствами, суд полагает возможным принять его при разрешении настоящего гражданского дела в качестве доказательства.

Статьей 40 Конституции РФ (ч. 1) установлено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как установлено в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела жилой дом по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), соответствующий требованиям градостроительных и строительных норм и правил, не угрожающий жизни и здоровью граждан и не нарушающий права и интересы иных лиц, был построен ответчиком ФИО2 для проживания его семьи, состоящей из супруги П.Т.В., дочери Я.И.А., внуков Я.В.Д., Я.Т.Д., Я.С.Д., Я.М.Д., дочери К.Н.А., внуков К.А.А., К.Е.А., К.С.А.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Частью 1 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит установленным, что ФИО2 на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 500 кв.м. с кадастровым номером 000, расположенном по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), осуществил возведение объекта капитального строительства в виде трехэтажного индивидуального жилого дома для проживания своей семьи, на основании выданного администрацией МО г.-к. Анапа разрешения на строительство от 22.03.2016 г. 000.

Земельный участок, на котором построен жилой дом по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) принадлежит ответчику ФИО2 на праве собственности, относится к землям поселений, предназначенным для застройки и развития населенных пунктов, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, то есть при строительстве спорного капитального объекта целевое назначение земельного участка не нарушено.

Заключением судебной строительно-технической экспертизы ООО «Экско» от 29.05.2018 г. 000 подтверждено, что спорный индивидуальный жилой дом по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных нормативов, требованиям обеспечения сейсмобезопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Таким образом, на основании положений ст. 222 ГК РФ, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства, возведенный по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...), не имеет признаков самовольной постройки.

Истцом администрацией МО г.-к. Анапа не представлено доказательств, свидетельствующих, что спорное капитальное строение является многоквартирным жилым домом, построенным с отступлением от разрешительной документации, в нарушение разрешенного использования земельного участка и в отсутствие проектной документации.

В данном случае возведение спорного объекта осуществлено ответчиком на основании разрешения на строительство, полученного в органе местного самоуправления, на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, целевое назначение участка соблюдено, также при строительстве соблюдены градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, существенных нарушений градостроительных требований не выявлено, постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, признаков самовольности постройки не установлено, в связи с чем суд находит исковые требования администрации МО г.-к. Анапа о признании капитального строения самовольно возведенным и обязании осуществить его снос не подлежащими удовлетворению.

Определением Анапского районного суда от 22.02.2018 г. в обеспечение иска администрации МО г.-к. Анапа были приняты обеспечительные меры в виде ареста земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) ареста объекта капитального строительства, расположенного на этом земельном участке, запрета Управлению Росреестра по КК осуществлять действия по регистрации сделок и регистрационные и учетные действия в отношении земельного участка по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) и расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска применяется в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, при этом согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Суд одновременно с принятием решения или после его принятия может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольной постройки, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 22.02.2018 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО2 о признании капитального строения самовольной постройкой и обязании осуществить снос капитального трехэтажного здания, возведенного на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) – отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 22 февраля 2018 г. в обеспечение иска администрации муниципального образования г.-к. Анапа к ФИО2 о признании капитального строения самовольной постройкой, обязании осуществить снос самовольной постройки.

Снять арест с земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...)

Снять арест с объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...).

Отменить запрет Управлению Росреестра по Краснодарскому краю осуществлять действия по регистрации сделок и регистрационные и учетные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 по адресу: Краснодарский край, Анапский район, (...) и расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Исполнение решения в части отмены обеспечительных мер поручить Анапскому городскому отделу судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.

Копию решения направить в Анапский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края А.Н. Немродов