Решение № 2-2541/2019 2-2541/2019~М-1937/2019 М-1937/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-2541/2019

Дело № 2-2541/19

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Армавир 3 июня 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Урбан О.М.

с участием помощника прокурора г. Армавира Река И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности,

установил:

Прокурор города Армавира обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, в котором просит признать незаконной осуществляемую ответчиком деятельность по приему лома черных металлов, цветных металлов; запретить ответчику осуществлять деятельность по приему лома черных металлов, цветных металлов по адресу: г. Армавир, ул. <...> до получения им в установленном законом порядке соответствующей лицензии. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности установлено, что по адресу: г.Армавир, ул. <...> ответчик осуществляет незаконную деятельность по приему лома металла. В нарушение требований, установленных действующим законодательством, ответчик в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, лицензия на право осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов отсутствует. Данные обстоятельства послужили основанием для инициирования сотрудниками отдела МВД России по г. Армавиру привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г. Армавира от 24.10.2018 №5-552/07/2018 ответчик признан виновным в совершении указанного административного правонарушения, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Однако, несмотря на привлечение в административной ответственности, ответчик продолжает осуществлять незаконную деятельность по приему лома металла. Невыполнение ответчиком требований законодательства о лицензировании, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц в частности на благоприятную окружающую среду и на ее защиту от негативного воздействия, что предоставляет право прокурору обратиться в суд для защиты прав и интересов граждан.

В судебном заседании, участвующий в деле помощник прокурора г. Армавира Река И.Ю., поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не представил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, суд с согласия участвующего в деле помощника прокурора, находит возможным, рассмотреть дело по существу в порядке заочного производства, в соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора г. Армавира, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Армавира совместно с отделом МВД России по г. Армавиру проведена проверка деятельности нелегальных пунктов приема металла, расположенных на территории МО г. Армавир.

В ходе проверки было установлено, что ФИО1 осуществляет незаконную деятельность по приему лома металла по адресу: г. Армавир, ул. <...>, на которую требуется лицензия.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №7 г. Армавира Краснодарского края от 24 октября 2018 года (дело №5-552/07/2018) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу ч.1 и ч.3 ст.49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №98-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под ломом и отходами цветных и (или) черных металлов понимаются пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий.

Согласно п.34 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

В соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 369, Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 N 370, деятельность по приему лома и отходов цветных и черных металлов вправе осуществлять только юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ФИО1 в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, лицензия на право осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов отсутствует.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Часть 1 ст.1065 ГК РФ предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Проанализировав все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, а также нормы права в области регулирования спорных правоотношений, учитывая, что незаконная деятельность ответчика по организации приема лома черного и цветного металла создает опасность загрязнения окружающей среды и создает угрозу безопасности неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора г.Армавира, считает необходимым их удовлетворить в полном объеме и запретить ФИО1 осуществлять деятельность по приему лома черных металлов, цветных металлов до получения в установленном порядке соответствующего разрешения (лицензии).

Поскольку истец при подаче иска от уплаты госпошлины был освобожден, суд считает необходимым согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

решил:

Исковое заявление прокурора города Армавира в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете деятельности – удовлетворить.

Запретить ФИО1 осуществлять деятельность по приему лома черных металлов, цветных металлов по адресу: г. Армавир, ул. <...>, до получения в установленном порядке соответствующего разрешения (лицензии).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение в окончательной форме составлено 7 июня 2019 года.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение вступило в законную силу 16.07.2019