Решение № 7-6398/2025 от 23 апреля 2025 г. по делу № 12-1122/2024

Судья фио дело № 7-6398/2025


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2025 года адрес


Судья Московского городского суда Орехова А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/8-64038-23-И/12-25297-И/1347 от 06 февраля 2024 года, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по кадрам ГАУЗ «СП№ 51 ДЗМ» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/8-64038-23-И/12-25297-И/1347 от 06 февраля 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Нагатинского районного суда адрес от 11 апреля 2024 года, должностное лицо - специалист по кадрам ГАУЗ «СП№ 51 ДЗМ» - фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, фио просит об отмене указанных актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

фио П.Е. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечил явку защитника фио, которая жалобу поддержала.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу пп. 2 адрес закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи, представляются в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 31 мая 2023 года руководителем ГАУЗ «СП№ 51 ДЗМ» издан приказ о приеме на работу врача-стоматолога-ортопеда фио

Отчет по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении указанного работника направлен специалистом по кадрам ГАУЗ «СП№ 51 ДЗМ» ФИО1 в Социальный фонд России с нарушением установленного вышеприведенными нормами срока, а именно 02 июня 2023 года.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 подтверждаются представленными письменными доказательствами, ставить под сомнение которые оснований не имеется, а именно: протоколом об административном правонарушении; отчетом по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1); копией трудового договора ФИО1; должностной инструкцией; показаниями допрошенного судьей районного суда свидетеля фио; и иными материалами дела.

Указанные действия специалиста по кадрам ГАУЗ «СП№ 51 ДЗМ» ФИО1 квалифицированы по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Дав правильную оценку имеющимся в деле доказательствам, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о доказанности наличия в действиях специалиста по кадрам ГАУЗ «СП№ 51 ДЗМ» ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Вместе с тем при описании события правонарушения должностное лицо и затем судья районного суда указали на то, что отчет по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении работника фио направлен в Социальный фонд России специалистом по кадрам ГАУЗ «СП№ 51 ДЗМ» ФИО1 07 июня 2023 года.

Однако данный вывод не соответствует имеющимся в деле доказательствам, а именно копии формы ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении указанного работника (л.д. 66-67).

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее - Инструкция N 256н) при представлении страхователем индивидуальных сведений в электронном виде документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

В данном случае на представленной в дело копии отчета по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) имеется отметка о принятии ПФР отчета в отношении работника 02 июня 2023 в 14 ч. 33 мин.

Следовательно, указание в обжалуемых актах о направлении указанного выше отчета ФИО1 в Социальный фонд России (ранее ПФР) 07 июня 2023 года является неверным и не подтвержденным материалами дела.

Не оспаривая установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения и своей вины, фио просит признать совершенное им правонарушение малозначительным, ссылаясь на приведенные в жалобе обстоятельства, в том числе незначительность пропуска срока (1 день).

Названный довод заслуживает внимания.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено выше обязанность по направлению отчета по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) в отношении работника фио подлежала исполнению специалистом по кадрам ГАУЗ «СП№ 51 ДЗМ» ФИО1 в срок по 01 июня 2023 гола включительно, однако данная обязанность фактически исполнена им 02 июня 2023 года. Уведомлений со стороны Социального фонда России об устранении имеющихся в отчете ошибок или несоответствий не поступало.

Учитывая, что пропуск срока исполнении обязанности составил 1 день, а также отсутствие каких-либо отягчающих вину обстоятельств, совершенное ФИО1 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах вынесенные в отношении ФИО1 постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в адрес № 77/8-64038-23-И/12-25297-И/1347 от 06 февраля 2024 года, решение судьи Нагатинского районного суда адрес от 11 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - специалиста по кадрам ГАУЗ «СП№ 51 ДЗМ» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Орехова А.Ю.