Решение № 2-1780/2019 2-1780/2019~М-1745/2019 М-1745/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1780/2019

2-1780/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2019 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Кириловой О.В.,

при секретаре Дмитриенко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Комитету жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Комитету жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указали, что 22 февраля 1979г. ф и членам его семьи было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: /// на основании ордера. Вселительный ордер на квартиру был выдан Ф в 2000г. и утрачен им, что подтверждается справкой, выданной 20 ноября 2018г. МУП ДЕЗ № 1 Ленинского района г. Барнаула. В указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО1 – сын ФИО5, ФИО6 – внучка Ф. Также в указанной квартире проживает без регистрации ФИО3 – внучка Ф С момента вселения и по настоящее время истцы проживают в указанной квартире, несут бремя расходов, связанных с ее содержанием, ремонтом и оплатой коммунальных услуг, другого жилья не имеют, что свидетельствует о том, что между собственником жилого помещения и истцами сложились отношения социального найма. В 2018г. истцы обратились в Комитет жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения, которым был дан ответ о том, что в связи с отсутствием вселительного документа, подтверждающего возникновение права на ///, истцам отказано в оформлении договора социального найма на данное помещение. Истцы полагают, что отсутствие вселительного документа при фактическом вселении и предоставлении квартиры, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у истцов права пользования жилым помещением и осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истцы просят признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования квартирой, расположенной по адресу: ///, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Комитет жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Комитет жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула с заявлением об оказании услуги по оформлению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Комитетом жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула в ответе ФИО1 от 26 октября 2018г. № 230с/н было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на /// в связи с непредоставлением документа, подтверждающего право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Предоставление муниципальной услуги оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда предусмотрено Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Оформление договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденным приказом Комитета жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула от 18 октября 2018г. № 151/пр-1602.

Согласно п. 2.1. раздела 2 главы II Административного регламента предоставление муниципальной услуги осуществляется Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула.

В соответствии с п. 6.1. раздела 6 главы II Административного регламента для предоставления указанной муниципальной услуги заявителю необходимо представить документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (ордер, решение о предоставлении жилого помещения, договор социального найма жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, иные документы, подтверждающие право пользования жилым помещением на условиях социального найма), в случае если данные документы отсутствуют в распоряжении комитета и администраций районов города Барнаула.

В материалах дела имеется справка от 20 ноября 2018г., выданная МУП «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула, из содержания которой следует, что ордер на квартиру /// был выдан 04 января 2000г. Ф. по его заявлению.

В исковом заявлении истцы указали, что вселительный ордер на квартиру был утрачен.

Между тем, при рассмотрении данного дела были собраны доказательства, подтверждающие право пользования истцов ФИО1 и ФИО6 квартирой ... по /// в /// на условиях договора социального найма.

Согласно решению исполнительного комитета Барнаульского городского Совета народных депутатов № 7-577 от 06 октября 1978г. /// была распределена котельному заводу.

Из содержания поквартирной карточки формы «Б» следует, что с 22 февраля 1979г. в указанной квартире были зарегистрированы по месту жительства наниматель Ф и члены его семьи ФИО7, ФИО8 и ФИО1; 29 августа 1988г. ФИО1 был выписан из квартиры и вновь был прописан – 06 апреля 1999г.; с 06 апреля 1999г. в квартире зарегистрирована дочь ФИО1 – ФИО6

Установлено, что в производстве Ленинского районного суда г. Барнаула находилось гражданское дело № 2-172/97 по иску Ф ФИО1, ФИО9 о выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному иску ФИО1, ФИО9 к Ф о признании права пользования жилым помещением.

Решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 17 апреля 1997г. иск Ф ФИО1, ФИО9 о выселении из /// без предоставления другого жилого помещения удовлетворен частично.

ФИО9 выселена из ///, как временный жилец без предоставления другого жилого помещения.

В иске о выселении ФИО1 из /// как временного жильца без предоставления другого жилого помещения отказано.

Встречный иск ФИО1 к Ф признании права пользования жилым помещением удовлетворен.

За ФИО1 и его несовершеннолетней дочерью ФИО4, +++, признано право пользования жилым помещением в ///.

Разрешая данный спор, суд установил, что ФИО1 проживал в квартире с момента заселения, включен в ордер, выписался из спорного жилья 29 августа 1988г. в связи с выездом в /// к месту учебы супруги ФИО29

Удовлетворяя встречный иск ФИО1 о признании за ним и его несовершеннолетней дочерью права пользования жилым помещением, суд пришел к выводу, что ответчик являлся членом семьи нанимателя, выезд в /// являлся вынужденным, право на жилую площадь не утратил, а несовершеннолетняя дочь ФИО4, +++, приобрела право в силу ст. 54 ЖК РСФСР, согласно которой на вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Из материалов дела следует, что в связи с вступлением в брак +++г. с ФИО11 ФИО10 присвоена фамилия ФИО12.

Согласно ст. 47, 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и указанное судебное постановление, суд приходит к выводу, что право пользования квартирой ... по /// в /// у истцов ФИО1 и ФИО2, с момента их вселения в указанное жилое помещение, было основано на договоре найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 60, 61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Основываясь на положениях указанных норм права, суд приходит к выводу, что после 01 марта 2005г. истцы ФИО1 и ФИО2 пользуются квартирой ..., расположенной по адресу: ///, на условиях договора социального найма.

В связи с изложенным, суд признает за ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой ... по /// в /// на условиях договора социального найма.

Разрешая требования истца ФИО3 о признании за ней права пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма, суд исходит из следующего.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Из содержания ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

На день рассмотрения дела в суде в /// в /// зарегистрированы только истцы ФИО1 и ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО3 приходится ФИО1 дочерью, ФИО2 – сестрой.

Согласно информации отдела адресно – справочной работы УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай от 18 июля 2019г. ФИО3 зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета по месту жительства, пребывания не значится.

01 августа 2019г. истец ФИО1 обратился с письменным заявлением в МУП «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула, в котором просил зарегистрировать его дочь ФИО3 в /// в ///.

На указанное заявление МУП «Дирекция единого заказчика № 1» Ленинского района г. Барнаула был дан ответ о необходимости представления договора социального найма жилого помещения или ордера, а также письменного разрешения от ответственного квартиросъемщика и всех совершеннолетних лиц, зарегистрированных в квартире.

Поскольку суд признал за истцами ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой ..., расположенной по адресу: ///, на условиях договора социального найма, которые, как в исковом заявлении, так и в ходе судебного заседания выразили свою волю на признание за ФИО3 права пользования указанным жилым помещением, то исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 67, ч. 1, 2 ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным признать и за ФИО3 право пользования квартирой ..., расположенной по адресу: ///, на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст. 198 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1,, ФИО2, ФИО13 Д,В. к Комитету жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1,, ФИО2, ФИО3 право пользования квартирой ..., расположенной по адресу: /// на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2019 года.