Решение № 2А-375/2020 2А-375/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-375/2020

К делу № 2 а-375/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 11 февраля 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.

с участием административных

ответчиков, начальника Белореченского

РОСП УФССП России

по Краснодарскому краю ФИО1,

судебного пристава-исполнителя

Белореченского РОСП УФССП России по Кк ФИО2

административного ответчика судебного пристава-исполнителя

Белореченского РОСП УФССП России по Кк ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АО «Россельхозбанк» к начальнику Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, и к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий (бездействия) старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «Россельхозбанк» по доверенности ФИО5 обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, и к Управлению ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными, действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо ФИО4 Требования мотивированы тем, что на принудительном исполнении Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находились следующие исполнительные производства в отношении ФИО4 в пользу взыскателя АО «Россельхозбанк»: № 52071/16/23027-ИП, возбужденное 13.12.2016г. на основании исполнительного листа ФС № 012127469, выданного Белореченским районным судом Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 23.06.2011г. в размере 1 735 632,68 руб. (дело №2-601/2015); № 61451/15/23027-ИП, возбужденное 11.01.2016г. на основании исполнительного листа ФС № 003935435, выданного Белореченским районным судом Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 27.07.2011г. в размере 1 567 350,12 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины 16 036,75 руб. (дело №2-1019/2015); № 60358/15/23027-ИП, возбужденное 11.01.2015г. на основании исполнительного листа ФС № 003935345, выданного Белореченским районным судом Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> от 12.08.2011г. в размере 1 580 578,89 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины 16 102,89 руб. (дело №2-922/2015). При проверке на официальном сайте r23.fssprus.ru банка данных исполнительных производств установлено, что исполнительные производства №52071/16/23027-ИП, № 61451/15/23027-ИП, № 60358/15/23027-ИП не значатся. При этом, в Банке информация об окончании/прекращении указанных исполнительных производств отсутствует. Процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительных производств в отношении ФИО4, в Банк не поступали. Кроме того, согласно официальному сайту r23.fssprus.ru банка данных исполнительных производств - исполнительное производство № 60393/15/23027-ИП окончено 10.04.2018 г. в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако, процессуальные документы, вынесенные в рамках исполнительного производства № 60393/15/23027-ИП, а также исполнительный документ в адрес Банка до настоящего времени не поступили. Таким образом, факты нарушений действующего законодательства должностными лицами Белореченского РОСП нарушают законные права и интересы Банка как взыскателя. В связи с изложенным, руководствуясь ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» Банком в Белореченский РОСП 07.03.2019г. (исх. №003-01-09/783) направлено ходатайство о розыске исполнительных документов, а также о предоставлении процессуальных документов в отношении ФИО4 26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее (исполнительные производства окончены), которое поступило в Банк 10.04.2019 г. Необходимо обратить внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Таким образом, судебным приставом-исполнителем ФИО2 в нарушение ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» неправомерно вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 26.03.2019 г. Кроме того, согласно приложению №2 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве №15-9, утвержденных 11.04.2014 г. в постановлении об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) должны быть указаны основания отказа в удовлетворении заявления (ходатайства). В постановлении об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 26.03.2019 г. судебный пристав-исполнитель отказывает в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО6 (которая не является сотрудником Банка или его представителем). Данное обстоятельство свидетельствует о безответственном подходе судебного пристава-исполнителя ФИО2 к своим обязанностям. В нарушение законодательства об исполнительном производстве судебным приставом- исполнителем ФИО2 по указанным исполнительным! производствам в отношении ФИО4 в адрес Банка ни одного процессуального документа не направлено. В связи с нарушением действующего законодательства об исполнительном производстве начальнику Белореченского РОСП ФИО1 16.04.2019 г. (исх. №003-01-09/1517) направлена жалоба в порядке подчиненности на постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенного судебным приставом- исполнителем Белореченского РОСП ФИО2 Данная жалоба поступила в Белореченский РОСП 22.04.2019г. согласно обратному уведомлению о вручении. Однако, соответствующее процессуальное решение не принято и соответственно не направлено в адрес Банка. Согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов. При этом, начальник Белореченского РОСП ФИО1 контроль за полным, своевременным и обоснованным по всем позициям, к указанным в ходатайстве от 07.03.2019 г. и жалобе в порядке подчиненности Банка от 16.04.2019г., а также за своевременным исполнением требований исполнительных документов, не осуществила, основания для окончания исполнительных производств не проверила. В связи с изложенным Банком в УФССП России по Краснодарскому краю 30.05.2019 г. (исх. №003-01-09/2411) направлена жалоба в порядке подчиненности на действия/бездействия начальника Белореченского РОСП, а также на постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП. 01.07.2019г. в Банк поступило постановление о признании жалобы обоснованной. 03.07.2019г. от начальника Белореченского РОСП ФИО1 в Банк поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы со ссылкой на окончание исполнительных производств №52071/16/23027-ИП, №61451/15/23027-ИП, № 60358/15/23027-ИП, № 60393/15/23027-ИП в связи с фактическим исполнением. При этом, копии постановлений об окончании исполнительных производств в Банк не поступали. Кроме того, задолженность перед Банком не погашена, следовательно, фактическим исполнением производства не могут быть окончены. В настоящее время по вышеуказанным исполнительным документам в отношении ФИО4 кредиторская задолженность перед Банком составляет 1 677 085,33 руб.

С целью получения информации на имя начальника Белореченского РОСП ФИО1 10.10.2019г. (исх. №003-02-06/2486) направлено ходатайство о розыске исполнительных документов, а также о предоставлении процессуальных документов в отношении ФИО4 (повторно). Согласно уведомлению о вручении ходатайство получено сотрудником Белореченского РОСП 14.10.2019г. Вместе с тем, в нарушение ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» до настоящего времени в Банк соответствующий процессуальный документ не поступил. Таким образом, в Банке до настоящего времени отсутствует информация об окончании/прекращении исполнительных производств. Кроме того, исполнительные листы в отношении ФИО4 в Банк не возвращены. Необходимо обратить внимание, что в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015г. №455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России. Соответственно обязанность по получению дубликата исполнительного листа возложена на службу судебных приставов. В нарушение указанных норм начальник Белореченского РОСП ФИО1 меры по восстановлению утраченных исполнительных документов не приняла, а также контроль за полным, своевременным и обоснованным по всем позициям, указанным в ходатайстве Банка от 10.10.2019г. исх. №003-02-06/2486 не осуществила. Считает, что судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 нарушены нормы ФЗ «Об исполнительном производстве», по ст. 2 в части задач исполнительного производства, по ст. 4 в части принципов исполнительного производства, по ст. 36 в части сроков исполнения требований содержащихся в исполнительном листе, по ст. 64 в части своевременности правильного и полного исполнения исполнительного документа, по ст. 64.1 в части сроках рассмотрения ходатайств заявителей, по ст. 68 в части мер принудительного исполнения. Нарушены также положения ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в части принятии мер по полному и правильному исполнению исполнительных документов. Кроме того, считает, что начальником Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 нарушены нормы ст. ст. 2, 4, 46, 47, 50, 64, 64.1, 68, 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 10 ФЗ «О судебных приставах», а также приказа ФССП России от 28.09.2015 №455. Одним из принципов исполнительного производства в силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» является законность (строгое соблюдение всеми субъектами требований, содержащихся в статьях нормативно-правовых актов). Указанный принцип грубо нарушен судебным приставом-исполнителем - более трех лет не принимаются меры принудительного взыскания, более того, исполнительные производства окончены незаконно и без оснований. Просит суд признать незаконными действия/бездействия старшего судебного пристава Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившихся в нарушении ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах» и нарушении прав и интересов Взыскателя. Обязать должностных лиц Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю (в производстве которых находятся исполнительные производства в отношении ФИО4) совершить следующие мероприятия: -принять меры по установлению места нахождения вышеуказанных исполнительных производств, проверить обоснованность окончания/прекращения исполнительных производств, предоставить информацию по указанным исполнительным производствам, а также все вынесенные процессуальные документы. Истребовать материалы исполнительных производств № 52071/16/23027-ИП, № 61451/15/23027-ИП, № 60358/15/23027-ИП, № 60393/15/23027-ИП и предоставить в Банк. Принять меры по установлению места нахождения оригиналов исполнительных листов ФС № 012127469, ФС № 003935435, ФС № 003935345, ФС № 003935377, выданных в отношении ФИО4, о чем сообщить в Банк.

Представитель административного истца АО «Россельхозбанк» в судебное заседание явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.

Начальник Белореченского РОСП УФССП России по Белореченскому району ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных административных требований отказать, поскольку отсутствуют основания для их удовлетворения.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебные приставы-исполнители Белореченского РОСП УФССП России по Белореченскому району ФИО2 и ФИО3 просили в удовлетворении административных требований отказать, предоставили суду письменные возражения, пояснив, что на исполнении в Белореченском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находились исполнительные производства, возбужденные в отношении следующих должников: 52069/16/23027-ИП от 14.12.2016 задолженность в размере 1 735 632, 68 руб. в отношении ФИО7 в пользу АО «Россельхозбанк»; 52070/16/23027-ИП от 13.12.2016 задолженность в размере 1 735 632, 68 руб. в отношении ФИО8 в пользу АО «Россельхозбанк»; 52071/16/23027-ИП от 13.12.2016 задолженность в размере 1 735 632, 68 отношении ФИО4 в пользу АО «Россельхозбанк»; 52073/16/23027-ИП от 13.12.2016 задолженность в размере 1 735 632,68 руб. отношении ФИО9 в пользу АО «Россельхозбанк».

14.12.2016 г. в соответствии со ст. 34 Закона «Об исполнительном производстве» выше указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию.

30.01.2018 г. в адрес Белореченского РОСП от взыскателя АО «Россельхозбанк» поступила справка от 30.01.2018 г. за № 003/04-01-06/2 о погашении долга в сумме 6 500 000 рублей полном объеме.

30.01.2018 г. сводное исполнительное производство окончено на основании п.1 и п.2 ст. 4" ФЗ «Об исполнительном производстве».

11.01.2016 г. на исполнение в Белореченский районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ Исполнительный лист № ФС00393543 от 21.12.2015 г., выданный Белореченским районным судом Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 1 583 386.87 рублей, в отношении должника ФИО7 в пользу взыскателя ОАО Россельхозбанк в лице Доп. офиса № 3349/3/04 Краснодарского регионального филиала.

11.01.2016 г. возбуждено исполнительное производство № 61453/15/23027-ИП, постановление о возбуждении направлено сторонам.

11.01.2016 г. на исполнение в Белореченский районный отдел УФССП России по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ Исполнительный лист № ФС003935435 от 21.12.2015, выданный Белореченским районным судом Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 1 583 386, 87 рублей, в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ОАО Россельхозбанк в лице Доп. офиса № 3349/3/04 Краснодарского регионального филиала.

15.02.2016 г. возбуждено исполнительное производство № 5669/16/23027-ИП. постановление о возбуждении направлено сторонам.

29.02.2016 г. исполнительные производства, объедены в сводное исполнительное производство по солидарному взысканию, присвоен номер № 5669/16/23027-СВ.

В рамках сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 64, 67, 68 Федерального Закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.

14.03.2018 г. сводное исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель действовал строго в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве, согласно которого выполнил все действия по спорным исполнительным производствам.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, причина ее неявки суду не известна.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что как указывает в своем административном исковом заявлении административный истец, 07.03.2019г. (исх. №003-01-09/783) банком направлено ходатайство о розыске исполнительных документов, а также о предоставлении процессуальных документов в отношении ФИО4

26.03.2019 г. судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), в связи с тем, что требования заявителя исполнены ранее (исполнительные производства окончены). Данное постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства поступило в банк, как поясняет представитель 10.04.2019 г.

16.04.2019 г. в адрес начальника Белореченского РОСП была направлена жалоба в порядке подчиненности на постановление от 26.03.2019 г. об отказе в удовлетворении ходатайства банка. Данная жалоба поступила в Белореченский РОСП 22.04.2019 года.

Поскольку ответа банк не получил, то последний 30.05.2019 г. направил жалобу в порядке подчиненности на действия/бездействия начальника Белореченского РОСП, а также на постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), вынесенное судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП 01.07.2019 г. в Банк поступило постановление о признании жалобы обоснованной.

По результатам рассмотрения, 20.06.2019 г. и.о. заместителя руководителя УФССП по Краснодарскому краю было вынесено постановление в соответствии с которым, было признано бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Белореченского РОСП ФИО1 выразившееся в нарушении требований, установленных ч. 6 ст.127 ФЗ «Об исполнительном производстве» - неправомерным в части ненадлежащего уведомления о принятом решении по жалобе заявителя.

03.07.2019г. от начальника Белореченского РОСП ФИО1 в Банк поступило постановление об отказе в удовлетворении жалобы со ссылкой на окончание исполнительных производств № 52071/16/23027-ИП, № 61451/15/23027-ИП, № 60358/15/23027-ИП, № 60393/15/23027-ИП в связи с фактическим исполнением.

Административное исковое заявление поступило в Белореченский районный суд 10.01.2020 года.

Согласно ч. 3, ч. 5, ч. 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного, следует, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с данными требованиями.

Уважительность пропуска срока административным истцом не обоснована и не представлена, в следствие чего, суд считает правильным в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» к начальнику Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконными действия (бездействия) - в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Вещественные доказательства – отсутствуют.

Решение в окончательном виде изготовлено 14.02.2020 года.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий: