Решение № 2А-959/2019 2А-959/2019~М-267/2019 М-267/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2А-959/2019

№а-959


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«13» февраля 2019 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Цыганок Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом г. Таганрога о понуждении заключения договора купли-продажи,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав на следующие обстоятельства. Она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Указанный объект расположен на земельном участке, общей площадью 215 кв.м., с кадастровым номером №, который находится в аренде. ФИО1 обратилась с заявлением в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога о предоставлении в собственность за плату земельного участка. В соответствии с ответом от 11.01.2019 ей отказано в этом ввиду того, данный земельный участок входит в зону санитарной защиты источников водоснабжения 2-го пояса, ввиду чего, в соответствии спп. 14 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ он не подлежит приватизации, поскольку ограничен в обороте.

Административный истец не согласен с отказом КУИ г. Таганрога, считает его не соответствующим законодательству, так как не представлено доказательств, что спорный земельный участок расположен во 2-м поясе зоны санитарной охраны грунтового водопровода г. Таганрога, земельные участки расположенные в кадастровом квартале находятся в частной собственности, о чем имеются сведения в ЕГРН.

ФИО1 просит обязать Комитет заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 215 кв.м., №, расположенного по адресу <адрес>

ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержала.

Представитель КУИ г. Таганрога ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что отказ ими выдан на основании сведений, предоставленных КАиГ Администрации г. Таганрога, просил в удовлетворении требований отказать.

Исследовав представленные доказательства и выслушав участников процесса, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Административному истцу принадлежит на праве собственности жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу <адрес> (л.д.8-10) и право аренды земельного участка на основании договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от 26 ноября 2013 года, на основании договора купли-продажи, уступки права аренды от 25.09.2018 года.

11.12.2018 года ФИО1 обратилась с заявлением о выкупе земельного участка. Ответом КУИ от 11.01.2019 года № ей отказано в заключении договора купли-продажи по основаниям подп.14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ, так как участок расположен во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (л.д.142-143).

По данным ЕГРН на 12.12.2018 ограничения (обременения) в использовании земельного участка, связанные с расположением во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов, не зарегистрированы (л.д.28-33).

В силу п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами. Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п.5 ст. 27 ЗК РФ. Федеральным законом от 19.06.2007 года № 102-ФЗ данный перечень дополнен п. 14, согласно которому ограничения в обороте распространяются на земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную собственность.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 13 сентября 2012 года №, уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на территории Ростовской области, определено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (Министерство ЖКХ РО).

Утверждение проектов зон санитарной охраны осуществляется Министерством ЖКХ РО в течение 10 рабочих дней со дня получения санитарно-эпидемиологического заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области и оформляется приказом Министерства ЖКХ РО.

Министерство ЖКХ области в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа об утверждении проекта зон санитарной охраны направляет его копию заявителю и органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области, применительно к территории, которых утверждается проект зон санитарной охраны.

Таким образом, необходимым условием отнесения территории к зоне санитарной охраны является установление точных границ санитарной охранной зоны. Ответчик не представил доказательств, что зона санитарной охраны установлена в соответствии с требованиями закона № 52-ФЗ, и земельный участок расположен в пределах границ зоны. В кадастровом квартале земельные участки переданы в собственность граждан, о чем свидетельствуют представленные выписки из ЕГРН (л.д.14-138).

Отсутствие доказательств установления охранный зоны в соответствии с требованиями законодательства, и доказательств нахождения земельного участка в этой зоне позволяют суду сделать вывод о незаконности отказа административного ответчика, необходимости удовлетворения требований и возложении на КУИ обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования административного иска ФИО1

Обязать Комитет по управлению имуществом г. Таганрога заключить со ФИО1 договор купли-продажи земельного участка КН №, расположенного по адресу г. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 18 февраля 2019 года.

Председательствующий: