Решение № 12-165/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-165/2019

Дело № 12-165/2019 года


РЕШЕНИЕ

город Иваново Ивановской области « 17 » июля 2019года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Егорычева Е.Б.

с участием прокуроров Куприяновой М.С., ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Н.В.В. по доверенности

при секретаре Гаджикурбановой Т.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании 16-17.07.2019года в города Иваново дело по жалобе ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района города Иваново от 04.06.2019года

у с т а н о в и л:

Во Фрунзенский районный суд города Иваново поступила жалоба ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района города Иваново от 04.06.2019года, согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.5.59КоАП РФ. Совершенное ФИО2 правонарушение признано малозначительным и на основании ст.2.9КоАП РФ она освобождена от административной ответственности по ст.5.59КоАП РФ, с объявлением ей устного замечания, производство по делу об административном правонарушении, прекращено.

В обоснование жалобы ФИО2 указано о несогласии с постановлением мирового судьи, которое просит отменить, прекратив производство по делу, в связи с отсутствием события правонарушения, по следующим мотивам:

При рассмотрении дела мировым судьей не установлено юридически значимое обстоятельство, а именно период принятия решения по обращению гражданина. Обращение К.А.П. было зарегистрировано 11.02.2019года началом срока рассмотрения по указанному обращению является следующий день-12.02.2019года. Тридцатым днем рассмотрения обращения является 13.03.2019 года.

Кроме того, извещение прокурора о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ей не вручалось, в адрес по месту жительства не направлялось, по месту работы лично не вручалось. Было получено лицом, которому ФИО2 не выдавала доверенность представлять её интересы, ей как руководителю извещение было передано для сведения значительно позже чем 10 часов 30 минут 08.05.2019года.

В резолютивной части постановления мирового судьи не указано о прекращении производства по делу за малозначительностью.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила.

В соответствии с требованиями п.4 ч.2 ст30.6КоАП РФ суд, с учетом мнения сторон, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2

Защитник Н.В.В. в суде поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснил, что ФИО2 ненадлежащим образом уведомлена органами прокуратуры о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку уведомление полученное делопроизводителем не было своевременно ей передано. Ответ заявителю был дан в сроки, предусмотренные ФЗ №59, однако на следующий день прошел регистрацию.

Прокуроры Куприянова М.С. и ФИО1 возражали на доводы жалобы, ФИО2 надлежащим образом уведомлена о дате времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку уведомление получено сотрудниками Ивгосжилинспекции 07.05.2019года, о чем свидетельствует подпись сотрудника. Срок для рассмотрения обращения К.А.П. истек 13.03.2019 года, при этом ответ дан лишь 14.03.2019 года, то есть с нарушением срока предусмотренного Федеральным законом от 02.05.2006года №59Ф, в связи с чем, постановление мирового судьи при указании даты совершения правонарушения подлежит уточнению.

Проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Положения статьи 5.59КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.39 настоящего Кодекса.

Согласно представленным материалам дела по результатам проверки, проведенной прокуратурой Ивановской области по обращению К.А.П. исполнения Ивгосжилинспекцией законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в отношении начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ(л.д.3-4,5).

Уведомление о необходимости явки ФИО2 08.05.2019года к 10часам 30минутам в прокуратуру Ивановской области для решения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59КоАП РФ, по фактам нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращения граждан РФ при рассмотрении обращения К.А.П. от 11.02.2019года было своевременно передано и получено сотрудником Ивгосжилинспекции 07.05.2019года, в связи с чем, суд не соглашается с доводами жалобы о нарушении прав ФИО2 при её уведомлении о дате времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Кроме того, уведомление о рассмотрении дела мировым судьей направленное в адрес Ивгосжилинспекции так же полученное сотрудниками не препятствовало её участию при рассмотрении дела(л.д.15,33).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилось нарушение сроков при рассмотрении обращения гражданина, поскольку установлено что 11.02.2019года в Службе зарегистрировано обращение К.А.П. по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома №17А по Кохомскому шоссе г.Иваново. По результатам рассмотрения обращения за подписью уполномоченного должностного лица Службы-начальника Службы ФИО2 заявителю дан письменный ответ от 14.03.2019 года №3145-019/1-14 в нарушение требований ст.ст.5,12 Федерального Закона от 02.05.2015 года №59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»(л.д.6,10,12,13).

Мировым судьей в соответствии со ст.26.11КоАП РФ, дана оценка совокупности представленных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают. Существо правонарушения, предусмотренного ст.5.59КоАП РФ связано с нарушением права гражданина на получение своевременного и полного ответа. ФИО2 являясь должностным лицом, начальником службы государственной жилищной инспекции Ивановской области при направлении 14.03.2019года К.А.П. ответа допустила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, поскольку ответ был направлен заявителю по истечении 30 дней со дня регистрации письменного обращения, который истек 13.03.2019года.

В связи с чем, вывод мирового судьи о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59КоАП РФ является правильным.

С учетом установленных мировым судьей обстоятельств об отсутствии в представленных материалах сведений о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, направления ответа К.А.П. на следующий день за крайним установленным законом срок, мировой судья обосновано пришел к выводу о малозначительности правонарушения и возможности освобождения начальника Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО2 от административной ответственности по ст.5.59КоАП РФ с объявлением устного замечания.

Нарушений норм процессуального права влекущих отмену постановления при производстве по делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы мировым судьей не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления суд не усматривает. При этом суд полагает возможным уточнить обжалуемое постановление, указав дату совершения административного правонарушения 13.03.2019года.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Фрунзенского судебного района города Иваново от 04.06.2019года, согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.5.59КоАП РФ. Совершенное ФИО2 правонарушение признано малозначительным и на основании ст.2.9КоАП РФ она освобождена от административной ответственности по ст.5.59КоАП РФ, с объявлением ей устного замечания, производство по делу об административном правонарушении прекращено, оставить без изменения, уточнив дату совершения административного правонарушения 13.03.2019года. Жалобу ФИО2 оставить без удовлетворения.

Судья: подпись Е.Б. Егорычева.