Решение № 12-188/2026 12-350/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 12-188/2026

Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2026 года город Кимовск Тульской области

Судья Кимовского районного суда Тульской области Зиновьев Ф.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, - по ордеру Наумова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, - Наумова Александра Михайловича на постановление врио начальника МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

постановлением врио начальника МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с вынесенным решением МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, - адвокат Наумов А.М. обратился в Кимовский районный суд Тульской области с жалобой на постановление врио начальника МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы защитником указано, что он с постановлением врио начальника МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года не согласен. Указывает, что ФИО1 не вручена копия протокола по делу об административном правонарушении, что ограничило его в реализации своего права на защиту.

Подлежащие выяснении при производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства проверены не в полном объеме, чем нарушен принцип всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.

Назначенное ФИО1 административное наказание является чрезмерно суровым, срок его содержания в специальном учреждении не определен, поскольку в условиях специальной военной операции отсутствует возможность осуществить исполнение оспариваемого постановления.

При назначении административного наказания не были учтены смягчающие административное наказание обстоятельства.

Обращает внимание на то, что ФИО1 – иностранный гражданин и в силу этого не знал действующего на территории Российской Федерации законодательства, обратился в органы миграционного контроля за получением документов добровольно, где и было выявлено совершенное им административное правонарушение.

На основании изложенного просит восстановить срок на обжалование постановления врио начальника МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года, указанное постановление отменить по основаниям п.п. 2 и 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, в судебном заседании доводы жалобы своего защитника поддержал, просил ее удовлетворить. Назвать причины, по которым им допущено нарушение законодательства о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации не смог. Пояснил, что в августе 2022 года прибыл на территорию России, занимался случайными заработками, оформлением документов для легального проживания в России себя не обременял до 4 декабря 2025 года, когда явился в ОВМ МО МВД России «Кимовский».

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, - адвокат Наумов А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении.

Должностное лицо МО МВД России «Кимовский», вынесшее оспариваемое постановление, в судебное заседание не явилось, не просило об отложении дела слушанием в свое отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, его защитника Наумова А.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Рассматривая вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока на обжалование постановления врио начальника МО МВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года, судья отмечает, что жалоба на указанное постановление подана не привлеченным к административной ответственности лицом - иностранным гражданином, помещенным в специальное учреждение, а его защитником, что делало затруднительным подачу жалобы, требовало дополнительного времени для изучения обжалуемого постановления, составления жалобы и ее подачи.

В этой связи судья усматривает правовые основания для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановления врио начальника МО МВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 3.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.ч.1-3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из диспозиции приведенной нормы права, объективную сторону административного правонарушения (помимо альтернативно предусмотренных действий) составляют действия, связанные с уклонением иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Именно эти действия послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п.2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 4 декабря 2025 в 19 часов 40 минут в ОВМ МОМВД России «Кимовский» по адресу: <адрес> был установлен факт нарушения иностранным гражданином – гражданином <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ и в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока, а именно: гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по истечении срока временного пребывания на территории РФ, а именно не позднее 21 июня 2024 года не покинул территорию РФ. Кроме того, 23 мая 2025 года в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принято решение по включению его в реестр контролируемых лиц, основанием для чего послужило истечение срока временного пребывания на территории Российской Федерации.

Своими действиями гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил требования ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По факту выявленного нарушения 4 декабря 2025 года врио начальника ОВМ МО МВД России «Кимовский» в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением врио начальника МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года гражданин <данные изъяты> ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Проверяя доводы жалобы судьей установлено следующее.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО1 вручена копия составленного в отношении него 4 декабря 2025 года копия протокола об административном правонарушении, что подтверждается наличием подписи от имени ФИО1 в соответствующем разделе указанного протокола.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо органа внутренних дел установило все значимые обстоятельства по делу, что позволило прийти к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 КоАП РФ. Сама по себе осведомленность ФИО1 об издании Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» не является основанием для его освобождения от несения административной ответственности за содеянное.

Кроме этого, категории иностранных граждан, чье пребывание в Российской Федерации регламентирует Указ Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» сами, своими целенаправленными, последовательными действиями стремятся на законных основаниях избежать высылки из России. К таким категориям иностранных граждан гражданин <данные изъяты> ФИО1 отнесен быть не может даже в связи с его осведомленностью об издании названного Указа Президента РФ, поскольку ФИО1 не обременял себя принятием мер по легализации своего правового статуса в Российской Федерации.

Из оспариваемого постановления усматривается, что ФИО1 назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Установленный оспариваемым постановлением срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении равен 48 часам, что соответствует требованиям ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ.

Дальнейший период пребывания в специальном учреждении гражданина <данные изъяты> ФИО1 в соответствии с порядком, установленным ст. ст. 27.19 и 27.19.1 КоАП РФ, определяется только судом. Судья в этой связи отмечает, что каждое определение судьи о продлении срока содержания иностранного гражданина в специальном учреждении выносится на основании исследованных в открытом судебном заседании материалов соответствующего ходатайства и может быть обжаловано участниками производства по делу об административном правонарушении, в том числе и по основаниям неопределенности конечного срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении.

При таких установленных обстоятельствах назначенное ФИО1 административное наказание нельзя признать чрезмерно суровым.

Постановление должностного лица в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ФИО1 этой меры ответственности, а также ее соразмерность целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является фактическое нахождение иностранного гражданина на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность его пребывания, что и было учтено должностным лицом в постановлении от 4 декабря 2025 года.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Таким образом, по настоящему делу имелась действительная необходимость применения указанной меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что не нарушает права ФИО1

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, так как они составлены уполномоченным должностным лицом, непротиворечивы и согласуются между собой, а также с иными доказательствами.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Таким образом, на момент выявления иностранного гражданина сотрудниками полиции ФИО1 не имел документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации; по истечении установленного срока пребывания уклонился от выезда с территории Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в совокупности, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в действиях ФИО1, дав им правильную квалификацию.

Право пользования родным языком не нарушено, поскольку ФИО1 в полном объеме владеет русским языком.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности в пределах предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ срока давности с учетом требований ст.24.1, 26.1 КоАП РФ не нарушена.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении ФИО1 административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ должностным лицом соблюдены.

Административное наказание назначено иностранному гражданину ФИО1 в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией РФ и ст.25.1 КоАП РФ, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, могли повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не установлено.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения жалобы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, - Наумова А.М. на постановление врио начальника МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление врио начальника МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, - Наумова Александра Михайловича на постановление врио начальника МОМВД России «Кимовский» от 4 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья