Приговор № 1-204/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 1-204/2018

Дело №


П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

город Балахна Нижегородской области 26 октября 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Петровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Удаловой Т.А.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника Балахнинского городского прокурора Нижегородской области Гляделовой Ю.А.,

подсудимого ФИО1,

защитника – адвоката Рассолова А.Б., представившей удостоверение № и ордер № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балахнинского городского суда Нижегородской области в особом порядке судебного разбирательства, материалы уголовного дела в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, русского, гражданина Российской Федерации, состоящего на регистрационном учете по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, имеющего <данные изъяты> образование; женатого, имеющего малолетнего ребенка: ФИО2, <дата> года рождения; работающего <данные изъяты> находящегося под действием меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении; ранее судимого:

-<дата> Балахнинским городским судом Нижегородской области по ч. 2 ст. 286 УК РФ к лишению свободы сроком 3 года 5 месяцев условно с испытательным сроком 4 года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок три года,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

установил:

ФИО1 совершил преступление против интересов службы в органах местного самоуправления на территории Балахнинского района Нижегородской области при следующих обстоятельствах.

Приказом (распоряжением) от <дата> №-л ФИО1 принят на должность заместителя главы администрации по управлению муниципальным имуществом и правовым вопросам администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» (далее по тексту - заместитель главы администрации).

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной <дата> главой администрации муниципального образования «Рабочий поселок Большое Козино», должность заместителя главы администрации является главной муниципальной должностью муниципальной службы группы 4, включенной в реестр муниципальных должностей муниципальной службы Нижегородской области; заместитель главы администрации в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по предметам ведения, Гражданским кодексом Российской Федерации; Уставом муниципального образования «р.п.Б. Козино», иными правовыми актами Нижегородской области, муниципальными правовыми актами, действующими на территории Балахнинского района, МО «р.п.Б.Козино» и настоящей должностной инструкцией; заместитель главы администрации является должностным лицом местного самоуправления. Заместитель главы администрации обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, законы Нижегородской области, Устав муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» и другие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления; добросовестно и эффективно исполнять свои должностные обязанности; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан.

Заместитель главы администрации должен разрабатывать и вносить в соответствующие органы предложения о передаче объектов из федеральной и областной собственности в муниципальную собственность поселения; на основании решения администрации МО «р.п.Б.Козино» закреплять в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке муниципальное имущество на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, предавать в безвозмездное пользование, аренду, доверительное управление юридическим и физическим лицам; на основании решения Администрации готовить проекты договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и купли-продажи муниципального имущества и земельных участков; ведет реестр муниципального недвижимого имущества, находящегося на территории поселения и за его пределами; осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, а также переданного в установленном порядке иным лицам; разрабатывает проект муниципальной программы (план) приватизации, изменения и дополнения к ней; осуществляет в установленном порядке комплекс мероприятий по приватизации объектов муниципальной собственности; участвует в работе комиссии по продаже муниципального имущества, в комиссии по продаже или права на заключения договоров аренды земельных участков; осуществляет методическое руководство правовой работой в Администрации, оказывает правовую помощь ее структурным подразделениям; разрабатывает лично или участвует в разработке внутренних правовых документов, их визирование, проводит правовую экспертизу проектов Распоряжений, Постановлений, Положений, издаваемых Администрацией и визирует их; принимает участие в работе по заключению договоров (контрактов, соглашений), подготовке заключений об их юридической обязанности, производит их визирование; совершает нотариальные действия; руководит работой специалистов, находящихся у него в подчинении.

Заместитель главы администрации возглавляет работу, принимает решения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности регулирования имущественных и правовых отношений, а также по вопросам организации внутренней работы по исполнению функций имущественных и правовых отношений в соответствии с должностными обязанностями; по доверенности действует от имени администрации по имущественным и правовым вопросам и от имени администрации представляет интересы администрации МО «р.п.Б.Козино» согласно предоставленным полномочиям; в пределах своих полномочий дает указания и распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности регулирования имущественных и правовых отношений, а также по вопросам организации внутренней работы; разрабатывает и представляет главе администрации проекты постановлений и распоряжений главы администрации МО «р.п.Б.Козино», приказов и распоряжений главы администрации, иных правовых актов, договоров, писем, планов, отчетов и других документов, относящихся к установленной сфере деятельности имущественных и правовых отношений; осуществляет рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций, подготовку по ним решений и направление заявителям ответов в порядке и в сроки, установленные действующим законодательством.

В соответствии с решением поселкового совета муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №-л на период очередного отпуска главы администрации р.п. Б.Козино <данные изъяты> обязанности главы администрации р.п.Большое Козино Балахнинского муниципального района с правом подписи с <дата> по <дата> возложено на заместителя главы администрации ФИО1

В соответствии с решением поселкового совета муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области от <дата> №-л на период административного отпуска главы администрации р.п. Б.Козино <данные изъяты> обязанности главы администрации р.п.Большое Козино Балахнинского муниципального района с правом подписи с <дата> по <дата> возложено на заместителя главы администрации ФИО1

Таким образом, ФИО1 временно исполнял полномочия главы администрации муниципального образования «р.п. Большое Козино» Балахнинского муниципального района в период с <дата> по <дата>.

Согласно ст.19 Устава муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» (далее по тексту – «Устав»), принятого Решением поселкового Совета «муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области от <дата> № структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; указанные органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; органы местного самоуправления поселения не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии со ст.31 Устава администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления поселения, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных полномочий, в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области. Администрацией руководит глава администрации, назначаемый поселковым Советом по контракту. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральными законами, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области, Уставом поселкового Совета, а также нормативными правовыми актами главы муниципального образования, главы администрации. Администрация поселения в соответствии с Федеральным законом и Уставом наделяется правом юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Администрация поселения, как юридическое лицо, действует на основании общих правил для организаций данного вида, положений Федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к учреждениям.

Согласно ст.34 Устава глава администрации обеспечивает осуществление администрацией полномочий но решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных администрации федеральными законами и законами Нижегородской области.

В соответствии со ст.35 Устава глава администрации обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: формирует администрацию и руководит ее деятельностью в соответствии с Уставом и Положением об администрации; назначает и освобождает от должности и заместителей главы администрации по согласованию с поселковым Советом; заключает и расторгает трудовые договора с работниками администрации; принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к принятым им работникам администрации; по вопросам, относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения администрации поселения, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных учреждений-предприятий поселения по вопросам относящимся к его компетенции, издает постановления и распоряжения администрации поселения; принимает меры по обеспечению и защите интересов поселения в суде, арбитражном суде, а также соответствующих органах государственной власти и управления.

В соответствии с пунктом 1 Положения об Администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области» (далее по тексту – «Положение»), утвержденного Постановлением главы администрации МО «р.п.Б.Козино» за № от <дата>, администрация муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», наделенным Уставом муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Балахнинский муниципальный район», нормативными актами Земского собрания Балахнинского муниципального района, Уставом муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», решениями, принятыми на местных референдумах, решениями поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», настоящим Положением. Руководит администрацией на принципах единоначалия глава администрации, назначаемый на должность поселковым Советом муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино». Администрация в соответствии с Уставом муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» имеет в оперативном управлении имущество, являющееся муниципальной собственностью Балахнинского муниципального района.

Согласно пункту 4 Положения глава администрации МО «р.п.Б.Козино» руководит администрацией на принципах единоначалия, представляет ее интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, на предприятиях, учреждениях и организациях, судах, в отношении с гражданами. В случае отсутствия главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» или невозможности выполнения им своих обязанностей полномочия главы администрации осуществляет заместитель главы администрации. Глава администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» обладает следующими полномочиями: без доверенности, действует от имени муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино»; формирует администрацию муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» и руководит ее деятельностью; издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», нормативными правовыми актами поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», распоряжения и постановления по вопросам местного значения. От имени муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» принимает решения по вопросам распоряжения муниципальным имуществом в порядке, установленном поселковым Советом муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино»; заключает в пределах компетенции в установленном порядке договора, соглашения от имени муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино».

Согласно пункту 5 Положения глава администрации муниципального образования «р.п.Б.Козино» в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», решениями поселкового Совета муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», издает постановления по вопросам местного значения, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации. На основании и во исполнение законодательных актов, Устава муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», в пределах своей компетенции глава администрации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме Постановлений главы администрации, и принимаются в порядке, установленном положением. Акты по оперативным и иным вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений. Акты главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» вступают в силу с момента их подписания, если иное не предусмотрено в самом акте.

Таким образом, на основании ст. 37 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями ФИО1 с <дата>, временно исполняя обязанности главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», являлся главой исполнительно-распорядительного органа муниципального образования – администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области, наделенным Уставом муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», Положением об администрации муниципального образования «р.п. Большое Козино» Балахнинского муниципального района собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, то есть должностным лицом, наделенным полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Таким образом, ФИО1, будучи должностным лицом, осуществлял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

В соответствии со ст. <адрес> от <дата> №-З торговая деятельность на территории области осуществляется только в отведенных в установленном порядке органами государственной власти области, органами местного самоуправления местах.

В соответствии со ст. <адрес> от <дата> №-З схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом.

Распоряжением временно исполняющего главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО1 от <дата> №-р утверждены дополнения к схеме размещения объектов мелкорозничной сети на <дата> на период проведения международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE» с <дата> по <дата> на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области, согласно которого определены тип нестационарного объекта, местоположение участка для осуществления мелкорозничной торговли, сезонность торговли, а также ассортимент.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от <дата> № «Об утверждении Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области» документом, подтверждающим размещение палатки или передвижного объекта мелкорозничной сети, является разрешение (договор) на право размещения данного объекта, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального района, городского округа и поселения Нижегородской области.

Согласно п.п. 5.1, 5.8, 5.11, 5.20 Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области, утвержденных постановлением правительства Нижегородской области от <дата> №, разрешение на размещение палатки или передвижного объекта мелкорозничной сети на территории муниципального образования (далее также - разрешение) выдается органом местного самоуправления на каждую палатку или передвижной объект мелкорозничной сети (далее - объект) по форме согласно приложению к Типовым правилам; юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель), желающие осуществлять мелкорозничную торговлю (оказание услуг) в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов, представляют в органы местного самоуправления следующие документы:1) заявление с указанием: для юридического лица - наименования и организационно-правовой формы заявителя, места его нахождения, для индивидуального предпринимателя - фамилии, имени, отчества, места жительства; типа объекта; специализации и режима работы объекта; предполагаемого адреса размещения объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения нестационарных торговых объектов; срока, на который заявитель желает получить разрешение; 2) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Заявление с приложением всех необходимых документов рассматривается на заседании межведомственной комиссии в течение одного месяца после его получения. По результатам рассмотрения межведомственной комиссией выносится заключение о возможности и целесообразности (либо невозможности и нецелесообразности) размещения объекта по указанному в заявлении адресу в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, о чем заявитель информируется в письменной форме в течение трех календарных дней после вынесения заключения; после рассмотрения представленных документов орган местного самоуправления выдает заявителю (отказывает в выдаче) разрешение на размещение объекта мелкорозничной сети; разрешение не подлежит передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям; плата за рассмотрение представленных заявителями документов, а также за выдачу, переоформление разрешения не взимается.

В один из дней в период с <дата> по <дата>, точная дата следствием не установлена, в период времени с 09 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, точное время следствием не установлено, директор ООО «Амулет» ФИО3 обратился к исполняющему обязанности главы администрации «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области ФИО1, с целью обсуждения вопроса о возможности оформления документов на размещение ООО «Амулет» объектов мелкорозничной сети на период проведения международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE» с <дата> по <дата> на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

В ходе беседы с <данные изъяты> у ФИО1, являющегося должностным лицом, занимающим должность исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области возник преступный умысел на превышение должностных полномочий в виде выполнения действий, которые не вправе совершать.

С целью реализации задуманного в вышеуказанный период времени ФИО1 в своем служебном кабинете по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, р.<...>, временно исполняя обязанности главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино», с использованием персонального компьютера изготовил соглашение о безвозмездном оказаний услуг, датированное <дата> за №, в силу которого администрация муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области поручила ООО «Амулет» принять на себя обязательства по организации предоставления торговых мест третьим лицам на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области в связи проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE» на период времени с <дата> по <дата>.

После изготовления вышеуказанного соглашения в вышеуказанный период времени временно исполняющий полномочия главы администрации р.п.Большое Козино Балахнинского муниципального района ФИО1, действуя умышленно, вопреки интересам службы, искажая цели и задачи деятельности временно возглавляемой им администрации по обеспечению надлежащего порядка предоставления торговых мест на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области, незаконно, используя свое должностное положение, явно превышая свои должностные полномочия, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде нарушения конституционных прав граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, вопреки установленным действующим законодательством правилам, незаконно в нарушение вышеуказанных положений закона, а именно Закона Нижегородской области от <дата> №-З, п.п. 5.1, 5.8, 5.11, 5.20 Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от <дата> №, передал свои полномочия по организации торговой деятельности, заключив соглашение между администрацией муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области и ООО «Амулет».

Согласно вышеуказанному соглашению администрация муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области поручила ООО «Амулет» принять на себя обязательства по организации предоставления торговых мест третьим лицам вдоль участка дороги от <...> до № по ул. Увальная на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области в связи проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE» на период времени с <дата> по <дата>.

В указанный период времени и находясь по вышеуказанному адресу, ФИО1, продолжая свои преступные намерения, явно превышая свои должностные полномочия, осознавая, что разрешение (договор) на право размещения объекта мелкорозничной сети выдается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа и поселения Нижегородской области и не подлежит передаче другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, заверил ФИО3 в правомерности действий последнего по выдаче разрешений (договоров) на право размещения объекта мелкорозничной сети третьим лицам.

После чего, продолжая реализовывать свои преступные действия, ФИО1, обладая исполнительно-распорядительными функциями, дал указание работникам администрации, находящимся в его непосредственном подчинении, сообщать лицам, обратившимся в администрацию муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области по вопросу предоставления торговых мест на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области о передаче полномочий органов местного самоуправления по организации торговой деятельности на период проведения международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE» на период времени с <дата> по <дата> юридическому лицу - ООО «Амулет».

В период времени с <дата> по <дата>, более точное время следствием не установлено, индивидуальные предприниматели ФИО4, ФИО5, директор ООО «Фидель» <данные изъяты> в установленном законом порядке обратились в администрацию муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области по поводу предоставления торговых мест на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области с целью осуществления ими законной торговой деятельности на территории муниципального образования.

В вышеуказанный период времени сотрудники администрации, муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области, будучи неосведомленными о преступных намерениях ФИО1, незаконно сообщили ФИО4, ФИО5, <данные изъяты> о том, что предоставление торговых мест на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области и разрешений (договоров) на торговлю осуществляется ООО «Амулет».

Будучи введенным в заблуждение в результате преступных действий ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО4 в период с <дата> по <дата> по поводу осуществления им законной торговой деятельности на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период времени с <дата> по <дата> в связи с проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE», обратился к директору ООО «Амулет» <данные изъяты> который, действуя в силу вышеуказанного соглашения, не осведомленный о преступных намерениях ФИО1 и не находившийся с ним в сговоре, сообщил индивидуальному предпринимателю ФИО4, что предоставление торгового места и разрешения на размещение объектов мелкооптовой сети на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период проведения международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE» производится на платной основе.

Индивидуальный предприниматель ФИО4, желающий осуществлять торговую деятельность на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период времени с <дата> по <дата> в связи с проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE», был вынужден согласиться на условия, выдвинутые <данные изъяты> После этого в тот же день, то есть <дата>, индивидуальный предприниматель ФИО4 передал директору ООО «Амулет» <данные изъяты> денежные средства в сумме 10 000 рублей. После этого ООО «Амулет» в лице директора ФИО6 незаконно заключил договор с индивидуальным предпринимателем ФИО4, в силу которого последнему незаконно на платной основе выдано разрешение на размещение объектов мелкооптовой сети на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период времени с <дата> по <дата> в связи с проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE».

Будучи введенным в заблуждение в результате преступных действий ФИО1, индивидуальный предприниматель ФИО5 в период с <дата> по <дата> по поводу осуществления ею законной торговой деятельности на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период времени с <дата> по <дата> в связи с проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE», обратилась к директору ООО «Амулет» <данные изъяты> который, действуя в силу вышеуказанного соглашения, не осведомленный о преступных намерениях ФИО1 и не находившийся с ним в сговоре, сообщил индивидуальному предпринимателю ФИО5, что предоставление торгового места и разрешения на размещение объектов мелкооптовой сети на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период проведения международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE» производится на платной основе.

Индивидуальный предприниматель ФИО5, желающая осуществлять торговую деятельность на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период времени с <дата> по <дата> в связи с проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE», была вынуждена согласиться на условия, выдвинутые <данные изъяты> После этого в один из дней <дата>, не позднее <дата>, более точная дата следствием не установлена, индивидуальный предприниматель ФИО5 передала директору ООО «Амулет» <данные изъяты> денежные средства в сумме 15 000 рублей. После этого ООО «Амулет» в лице директора <данные изъяты> незаконно заключил договор с индивидуальным предпринимателем ФИО5, в силу которого последней незаконно на платной основе выдано разрешение на размещение объектов мелкооптовой сети на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период времени с <дата> по <дата> в связи с проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE».

Будучи введенным в заблуждение в результате преступных действий ФИО1, директор ООО «Фидель» <данные изъяты> в период с <дата> по <дата> по поводу осуществления им законной торговой деятельности на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период времени с <дата> по <дата> в связи с проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE», обратился к директору ООО «Амулет» <данные изъяты> который, действуя в силу вышеуказанного соглашения, не осведомленный о преступных намерениях ФИО1 и не находившийся с ним в сговоре, сообщил <данные изъяты> что предоставление торгового места и разрешения на размещение объектов мелкооптовой сети на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период проведения международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE» производится на платной основе.

Директор ООО «Фидель» ФИО7, желающий осуществлять торговую деятельность на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период времени с <дата> по <дата> в связи с проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE», был вынужден согласиться на условия, выдвинутые <данные изъяты>. После этого в один из дней июля 2015 года, не позднее <дата>, более точная дата следствием не установлена, директор ООО «Фидель» <данные изъяты> передал директору ООО «Амулет» <данные изъяты> денежные средства в сумме 60 000 рублей. После этого ООО «Амулет» в лице директора <данные изъяты> незаконно заключил договор с директором ООО «Фидель» <данные изъяты> в силу которого последнему незаконно на платной основе выдано разрешение на размещение объектов мелкооптовой сети на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на период времени с <дата> по <дата> в связи с проведением международного фестиваля современной музыки и технологий «ALFA FUTURE PEOPLE».

Впоследствии <дата> представитель ООО «Фидель» ФИО8, осуществляя торговлю на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области на основании выданного ООО «Фидель» разрешения, был привлечен к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Незаконные действия исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области ФИО1, выразившиеся в незаконной передаче ООО «Амулет» обязательств по организации предоставления третьим лицам торговых мест на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области, повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов граждан и организаций, а именно индивидуальных предпринимателей ФИО4, ФИО5, директора ООО «Фидель» <данные изъяты> ФИО8, выразившееся в лишении права на осуществление ими законной торговой деятельности, а также в причинении указанным гражданам и организациям убытков в связи с незаконным взиманием с них платы за осуществление торговой деятельности на территории муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области, а также охраняемых законом интересов государства в виде подрыва престижа и авторитета органов местного самоуправления.

Кроме того, в результате преступных действий ФИО1 существенно нарушены права и законные интересы граждан, охраняемые законом интересы общества и государства, а именно:

-нарушены предусмотренные ст. 34 Конституции Российской Федерации, Законом Нижегородской области от <дата> №-З и иными нормативно-правовыми актами права и законные интересы граждан и организаций, обратившихся в администрацию муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области, на безвозмездное получение разрешения на осуществление законной торговой деятельности на территории муниципального образования;

-причинен материальный ущерб индивидуальным предпринимателям ФИО4 в размере 10 000 рублей, ФИО5 в размере 15 000 рублей, а также причинен материальный ущерб ООО «Фидель» в размере 60 000 рублей;

-нарушены права и законные интересы ФИО8, выразившиеся в привлечении последнего к административной ответственности;

-нарушены основные цели, задачи и принципы органов муниципальной службы, признанные обеспечивать верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, самостоятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий, предусмотренных Федеральным законом от <дата> №35-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

-существенно нарушены правовые основы деятельности администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского района Нижегородской области в соответствии с действующим законодательством по рассмотрению документов и выдаче разрешения (договора) на право размещения объекта мелкорозничной сети выдается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа и поселения Нижегородской области, минуя которые, ООО «Амулет» незаконно на платной основе были выданы разрешения (договора) на право размещения объекта мелкорозничной сети на территории муниципального образования.

ФИО1 предъявлено обвинение в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ.

В соответствии со ст. 314 УПК РФ, обвиняемый вправе при наличии согласия государственного обвинителя и потерпевшего заявить о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовать о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства по уголовным делам о преступлениях, наказание за которые, предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации, не превышает 10 лет лишения свободы.

Суд вправе постановить приговор без проведения судебного разбирательства в общем порядке, если удостоверится, что обвиняемый осознает характер и последствия заявленного им ходатайства; ходатайство было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником.

В момент ознакомления с материалами уголовного дела обвиняемым в присутствии защитника заявлено ходатайство о применении особого порядка судебного разбирательства, о чем в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела(<данные изъяты>) сделана соответствующая запись.

В судебном заседании подсудимый свою вину в совершении инкриминируемого ему преступления признал полностью, согласился с обвинением, в том числе с фактическими обстоятельствами содеянного, формой вины, мотивами совершения деяния, юридической оценкой содеянного, и поддержал ранее заявленное ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства в связи с согласием с предъявленным обвинением.

Защитник Рассолов А.Б. поддержал ходатайство подсудимого, не оспаривая предъявленное ФИО1 обвинение.

Государственный обвинитель, потерпевшие ООО «Фидель», ФИО8, ФИО4, ФИО5 в своих письменных заявлениях также не возражали против постановления приговора в отношении ФИО1 без проведения судебного разбирательства.

Судом удостоверено, что ФИО1 понимает существо обвинения и согласен с ним в полном объеме, осознает характер и последствия заявленного им ходатайства, которое было заявлено добровольно и после проведения консультаций с защитником.

Предусмотренное Уголовным кодексом Российской Федерации наказание за совершение инкриминируемого ФИО1 преступления не превышает 10 лет лишения свободы.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 314, 315 УПК Российской Федерации суд считает, что условия постановления приговора без проведения судебного разбирательства соблюдены, в связи с чем принимает решение о постановлении приговора по делу без проведения судебного разбирательства в общем порядке.

Поскольку суд, исследовав материалы уголовного дела, приходит к выводу о том, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, а основания для прекращения уголовного дела отсутствуют, по делу постановляется обвинительный приговор.

Действия ФИО1 судом квалифицируются по ч. 2 ст. 286 УК РФ – как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов государства, совершенные главой органа местного самоуправления.

Оснований для освобождения ФИО1 от наказания не имеется, его вменяемость с учетом имеющихся в материалах дела справок ГБУЗ НО «Наркологическая больница», ГБУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница № <адрес>»(<данные изъяты>) сомнений у суда не вызывает. Сторонами данный факт также не оспаривается.

При определении вида и размера наказания ФИО1 суд в соответствии со ст.ст. 6, 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, данные, характеризующие личность подсудимого, состояние его здоровья, конкретные обстоятельства дела, влияние назначаемого наказания на исправление подсудимого, на условия жизни его семьи.

В качестве смягчающих наказание ФИО1 обстоятельств суд учитывает:

состояние здоровья подсудимого, признание вины в совершении инкриминируемого ему преступления, раскаяние в содеянном(ч. 2 ст. 61 УК РФ); наличие малолетнего ребенка у виновного(п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ); активное способствование раскрытию и расследованию преступления(п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ).

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 в соответствии со ст. 63 УК РФ, не имеется.

Как личность ФИО9 характеризуется следующим образом:

на момент совершения преступления не был судим(<данные изъяты>); ранее в течение года не привлекался к административной ответственности(<данные изъяты>); положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы в ООО «Центр оценки «Выбор»(<данные изъяты>); не состоит на учете у врача психиатра-нарколога(<данные изъяты>); ограниченно годен к военной службе(<данные изъяты> имеет малолетнего ребенка <данные изъяты><дата> года рождения(<данные изъяты>).

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание факт совершения ФИО1 умышленного преступления против интересов службы в органах местного самоуправления, относящегося к категории тяжких преступлений, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 заслуживает наказания за совершенное им преступление в пределах санкции ч. 2 ст. 286 Уголовного кодекса РФ, с учетом требований ч. 1 и ч. 5 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы, поскольку суд находит, что данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания.

При этом совокупность приведенных смягчающих обстоятельств, а также данные о личности подсудимого, дают основание суду сделать вывод о том, что исправление ФИО1 возможно без реального отбывания им наказания в виде лишения свободы, и о возможности назначения ему наказания с применением положений статьи 73 УК РФ, с возложением обязанностей в соответствии с частью 5 статьи 73 УК РФ, которые будут способствовать его исправлению.

Исключительных оснований для применения ст. 64 Уголовного кодекса РФ и назначения наказания ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств совершенного преступления, суд находит необходимым назначить ФИО1 дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях.

С учетом фактических обстоятельств совершенного ФИО1 преступления и степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкое по правилам ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Поскольку по настоящему уголовному делу установлено, что преступление совершено ФИО1 в период времени с <дата> по <дата>, т.е. до постановления приговора Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата>, по смыслу закона, приговор Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата>, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишению свободы сроком 3 года 5 месяцев условно с испытательным сроком 4 года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок три года, надлежит исполнять самостоятельно.

Судьбу вещественных доказательств разрешить в соответствии со ст.81 УПК РФ.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Судебные издержки с подсудимого взысканию не подлежат в силу п. 10 ст. 316 УПК РФ.

Оснований для решения одновременно с постановлением приговора иных вопросов, предусмотренных ст. 313 УПК РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

приговорил:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 2(двух) лет 6(шести) месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, а также выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях на срок 2 (два) года.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное ФИО1 основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2(два) года 6(шесть) месяцев.

Контроль за поведением осужденного возложить на уполномоченный специализированный государственный орган, осуществляющий исправление осужденного.

В соответствии с частью 5 статьи 73 УК РФ возложить на ФИО1 на период испытательного срока обязанности:

-в течение десяти суток со дня вступления приговора в законную силу встать на учет государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного;

-не менять постоянного места жительства и работы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного;

-своевременно, с периодичностью, установленной специализированным государственным органом, осуществляющим контроль за поведением условно осужденного, являться в указанный орган на регистрацию.

Приговор Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата>, которым ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 5 месяцев условно с испытательным сроком 4 года с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок три года - исполнять самостоятельно.

В целях обеспечения исполнения приговора до его вступления в законную силу сохранить ФИО1 меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства: журнал регистрации распоряжений по основной деятельности главы администрации, тетрадь с постановлениями главы администрации по основной деятельности, журнал регистрации разрешений №, тетрадь с постановлениями главы администрации по основной деятельности №, тетрадь с постановлениями главы администрации по основной деятельности №; соглашение о безвозмездном оказании услуг № от <дата>; распоряжение поселкового совета муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области №-л от <дата>; распоряжение поселкового совета муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области №-л от <дата>; распоряжение администрации муниципального образования «рабочий поселок Большое Козино» Балахнинского муниципального района Нижегородской области №-р от <дата>; дополнение к Схеме размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети на территории МО «р.п. Б.Козино» на период с <дата> по <дата>, утвержденное распоряжением администрации МО «р.п. Б. Козино» от <дата> №-р; карту, распечатанную через интернет ресурс «Яндекс.Карты»; приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику ФИО10 № от <дата> за период работы с <дата> по <дата>; приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику ФИО10 № от <дата>; заявление, составленное на имя и.о. Главы администрации МО « р.п. Б. Козино» ФИО1 от ООО «Амулет» в лице директора <данные изъяты>.; копию трудового договора № от <дата>; копию должностной инструкции заместителя главы администрации по управлению муниципальным имуществом и правовым вопросам администрации МО «р.п. Б.Козино», - переданные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Балахнинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области, - хранить при материалах уголовного дела в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы или представления через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня его постановления, но не по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 389.15 УПК РФ.

Осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в разбирательстве дела судом апелляционной инстанции, обеспечении его помощью защитника по назначению суда и об ознакомлении с материалами уголовного дела, протоколом судебного заседания.

Председательствующий О.В. Петрова