Решение № 12-56/2024 от 23 октября 2024 г. по делу № 12-56/2024

Дело ........

УИД: 26MS0........-55


РЕШЕНИЕ

23 октября 2024 года ......

Судья Курского районного суда ...... Ледовская О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя министерства образования ...... ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №...... от ......... по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №...... от ......... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в силу малозначительности, освобожден от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В поданной жалобе представитель министерства образования ...... ФИО1 просит постановление мирового судьи судебного участка №...... от ......... отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, по основаниям, указанным в жалобе.

Представитель министерства образования ...... ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась.

ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие, постановление мирового судьи оставить в силе.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное искажение результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в умышленном искажении результатов государственной итоговой аттестации и предусмотренных законодательством об образовании олимпиад школьников, а равно нарушение установленного законодательством об образовании порядка проведения государственной итоговой аттестации.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от ......... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Итоговая аттестация проводится на основе принципов объективности и независимости оценки качества подготовки обучающихся. Итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено законом.

Порядок проведения государственной итоговой аттестации по соответствующим образовательным программам различного уровня и в любых формах (включая требования к использованию средств обучения и воспитания, средств связи при проведении государственной итоговой аттестации, требования, предъявляемые к лицам, привлекаемым к проведению государственной итоговой аттестации, порядок подачи и рассмотрения апелляций, изменения и (или) аннулирования результатов государственной итоговой аттестации) определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, если настоящим Федеральным законом не установлено иное (часть 5 статья 59 Закона об образовании).

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации ........, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки ........ от ......... утвержден Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее Порядок).

Согласно пункту 72 Порядка, участникам экзамена запрещается иметь при себе средства связи и иные средства хранения и передачи информации, фотографировать экзаменационные материалы, а также выносить их из аудитории и ППЭ на бумажном и (или) электронном носителях.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужила проверка фактов нарушения Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, изложенных в служебной записке руководителя регионального центра обработки информации от ........., в ходе которой установлено, что ......... в пункте проведения экзамена ........, расположенном на базе муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа ........» по адресу: 357850, ......, проводился единый государственный экзамен по информатике (далее - ЕГЭ). В ходе проведения ЕГЭ участник экзамена сфотографировал фрагмент контрольных измерительных материалов по информатике - экзаменационные задания стандартизированной формы, используемые при проведении ЕГЭ (далее - КИМ), которые затем были размещены ........., в 23 часа 14 минут, в мессенджере «Телеграмм» (канал «Ботай и точка»).

Данный факт был установлен ФГБУ «Федеральный центр тестирования» ......... в 08 часов 52 минуты, о чем руководитель РЦОИ ФИО3 был проинформирован ФГБУ «Федеральный центр тестирования» посредством электронной почты с приложением подтверждающих материалов: скриншоты из мессенджера «Телеграмм», содержащие фотографии КИМ, информацию о номере КИМ (0029673082) пункте проведения экзамена (ППЭ ........), аудитории (........), пачке с экзаменационными материалами (06468905) и варианте КИМ (334).

На основе полученной из ФГБУ «Федеральный центр тестирования» информации сотрудниками РЦОИ было установлено, что задания КИМ, имеющие ........, выполнял участник ЕГЭ ФИО2 (аудитория ........, место 2Б).

Таким образом, участник ЕГЭ ФИО2 имел при себе средство связи - мобильный телефон, которым сфотографировал КИМ, а также вынес из аудитории и ППЭ ........ в мобильном телефоне их фотографию, размещенную впоследствии в мессенджере «Телеграмм», что является нарушением пункта 72 Порядка проведения ГИА.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ФИО2 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом ........ об административном правонарушении от ........., служебной запиской руководителя регионального центра обработки информации ФИО3 от ........., скриншотом письма ФГБУ «Федеральный центр тестирования» об обнаружении КИМ по информатике»; скриншотом из мессенджера «Телеграмм», содержащим фотографии КИМ на Зл в 1 экз.; приказом министерства образования ...... от ......... ........-пр «О проведении проверки фактов нарушений законодательства Российской Федерации об образовании при организации проведения единого государственного экзамена в 2024 году»; Заключением по итогам проверки фактов нарушений Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ. Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от ......... ........, протоколом проведения экзамена ......... в аудитории ........ ППЭ ........, объяснительной запиской ФИО2, приказом от .........1 года ........-пр «Об утверждении перечней должностных лиц министерства образования ......, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», приказом от ......... ........-лс о назначении на должность ФИО1.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья признал доказанным совершение ФИО2 вмененного ему административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении содержит все сведения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимые для установления обстоятельств, указанных в статье 26.1 названного Кодекса. Событие вмененного ФИО2 деяния в протоколе об административном правонарушении описано в соответствии с диспозицией ч. 4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Протокол составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного кодекса, созданы необходимые условия для реализации права на защиту лицом, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о доказанности наличия в действиях ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения. Однако, сославшись на то, что с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя действия ФИО2 не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений в сфере образования, посчитал возможным освободить ФИО2 от административной ответственности с объявлением ему устного замечания на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного названным Кодексом состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными лицами, в том числе лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 4 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от ......... ........-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана», такой способ обеспечения справедливости административного наказания и его соразмерности правонарушающему деянию, как использование судом правомочия признать административное правонарушение малозначительным и, соответственно, освободить совершившее его лицо от административной ответственности (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), можно считать оправданным лишь при условии, что это деяние с учетом его характера, личности правонарушителя и тяжести наступивших последствий хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но не причиняет существенного ущерба охраняемым общественным отношениям. Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от ......... ........-П и от ......... ........-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает в силу пункта 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.

Мировой судья сделал вывод, что действия ФИО2 негативных последствий не повлекли, не повлияли на ход и итоги экзамена, результаты участников не признаны недействительными, совершенное правонарушение в данном случае не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Кроме того, мировой судья учел личность виновного, его имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Жалоба не содержит доводов опровергающих правильные выводы судьи о применении малозначительности и освобождении ФИО2 от административной ответственности.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, ссылка в жалобе на тот факт, что при вынесении решения об освобождении от административной ответственности ФИО2 судом не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, вывод о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса и освобождения ФИО2 от административной ответственности является преждевременным и необоснованным, суд не может принять во внимание.

Исследовав и оценив доказательства, с учетом требований статей 1.5, 2.9, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья правильно пришел к выводу о том, что в действиях ФИО2 хотя и содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 19.30 КРФоАП, но с учетом личности, характера и степени совершенного деяния, не повлекшего существенных нарушений прав взыскателя и угрозы общественным отношениям, он в силу малозначительности подлежит освобождению от административной ответственности с объявлением ему устного замечания.

Доводы жалобы не влияют на законность и обоснованность постановления мирового судьи, и направлены на переоценку обстоятельств дела.

Иных доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении данного дела об административном правонарушении, и указаний на новые доказательства, которые позволяли бы усомниться в правильности вывода мирового судьи, жалоба представителя министерства образования ...... ФИО1 не содержит.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5. и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КРФоАП по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

В силу пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ......... ........ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Поскольку названным постановлением мирового судьи производство по данному делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КРФоАП, и срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 на момент рассмотрения настоящей жалобы истек (с даты произошедшего - ......... прошло более трех месяцев), поэтому возможность правовой оценки его действий на предмет наличия состава административного правонарушения, его доказанности, его вины в совершении инкриминируемого ему правонарушения, а также возможность выводов судьи по этим вопросам по жалобе представителя министерства образования ...... ФИО1 утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для отмены оспариваемого судебного решения не имеется.

Учитывая изложенное, жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления. При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы представителя министерства образования ...... ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.30.1, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №...... от ......... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу представителя министерства образования ...... ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья О.Ю. Ледовская