Решение № 2-2698/2020 2-531/2021 2-531/2021(2-2698/2020;)~9-2647/2020 9-2647/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-2698/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2021 года Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ивакиной Л.И., при секретаре Заводовской К.Е., рассмотрев, в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к КУ ВО «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа», Департаменту Социальной защиты Воронежской области о признании права на единовременную выплату

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на то, что 31.07.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей единовременной выплаты по категории - медицинские работники, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь.

Решением КУВО "УСЗН Левобережного района" № от 11.08.2020 года ей было отказано в назначении единовременной выплаты в связи с тем, что отсутствуют правовые основания, установленные Законом Воронежской области от 14.11.2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", поскольку действие приказа распространяется на правоотношения, вступающие в силу с 06.04.2020 г., то есть трудовой договор должен быть заключен не ранее указанной даты, а имеющийся у истца трудовой договор с медицинской организацией был заключен 05.06.2012 г.

Считает решение незаконным, нарушающим её право на получение единовременной выплаты.

Просит признать право на единовременную выплату и обязать ответчика назначить и выплатить ей единовременную выплату по категории - медицинские работники, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь, в размере 100 000 рублей (л.д. 3-4).

Определением Левобережного районного суда Воронежской области от 14 марта2020 года в протоколе судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент социальной защиты Воронежской области (л.д. 17).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - КУВО "УСЗН Левобережного района", действующая на основании доверенности, ФИО2 исковые требования истца не признала и просила в их удовлетворении истцу отказать, представив письменные возражения по иску согласно которым трудовой договор истца заключен с медицинской организацией с 05.06.2012 г., в связи с чем, у ФИО1 отсутствуют правовые основания для назначения единовременной денежной выплаты.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Соответчик Департамент социальной защиты Воронежской области, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, возражая против удовлетворения иска. Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанного лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре в обязательном порядке указывается дата начала работы.

Согласно части 1 статьи 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами (часть 1 статьи 67 ТК РФ).

Частью 1 статьи 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 05.06.2012г. между БУЗ ВО "Воронежская станция скорой медицинской помощи" и ФИО3 был заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО3 принимается на работу в БУЗ ВО "Воронежская станция скорой медицинской помощи" на подстанцию Коминтерновского района в должности санитарки, начало работы – 13.06.2012года (л.д. 9). Прием на работу В.А. оформлен приказом №-Л отДД.ММ.ГГГГ, изданным на основании заключенного трудового договора (л.д. 7). В связи с регистрацией брака ФИО3, сменила фамилию на «Колбасина»

Изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72 ТК РФ).

В силу ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ, перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 настоящего Кодекса.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в абз. 2 п. 16 Постановления N 2 от ДД.ММ.ГГГГ, переводом на другую работу следует считать постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем (часть первая статьи 72.1 ТК РФ).

Исходя из совокупного толкования вышеприведенных норм материального права, суд делает вывод, что по своим правовым последствиям, перевод на другую работу, при продолжении работы у того же работодателя, идентичен приему на работу, так как с момента перевода изменяются трудовые функции работника.

Судом установлено.

31.01.2014 г. между БУЗ ВО "Воронежская станция скорой медицинской помощи" и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений (с согласия работника) в трудовой договор 845 от 05.06.2012г. и издан приказ №-Л о переводе ФИО1 на должность медицинской сестры, что свидетельствует об изменении трудовых функций ФИО1 у того же работодателя с 02.02.2014 г.

15.07.2020г. между БУЗ ВО "Воронежская станция скорой медицинской помощи" и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение о внесении изменений (с согласия работника) в трудовой договор № от 05.06.2012г. раздел «профессии, должности « изложив следующей редакции

-врач-анестезиолог-реаниматолог группы анестезиологии и реанимации выездных бригад подстанции Центрального района на 1,0 ставки. Начало работы с 16.07.2020г., что свидетельствует об изменении трудовых функций ФИО1 у того же работодателя с 16.07.2020 г.

Из справки, выданной 28.07.2020 БУЗ ВО "ВССМП" №-с Приложение № к порядку представления единовременной денежной выплаты в соответствии с пунктом 2 статьи 97.19 Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан", следует, что ФИО1 до настоящего времени работает в указанной медицинской организации, подведомственной исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, по трудовому договору от 05.06.2012г. №, по дополнительному соглашению от 15.07.2020г. № в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации выездных бригад подстанции Центрального района скорой медицинской помощи и оказывает первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь (л.д. 10).

Согласно ст. 97.18 главы 23.6 "Социальная поддержка медицинских организаций, находящихся в ведении Воронежской области" Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области", настоящей главой устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, оказывающим первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 97.19 указанного закона Воронежской области, медицинским работникам, указанным в статье 97.18 настоящего Закона Воронежской области, предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

2) единовременная денежная выплата, которая предоставляется однократно медицинским работникам, заключившим трудовой договор с медицинской организацией, указанной в статье 97.18 настоящего Закона Воронежской области, не ранее вступления в силу настоящего Закона Воронежской области, а именно: врачам и фельдшерам скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи - в размере 100000 рублей (ст. 97.20 Закона).

Приказом ДСЗ Воронежской области от 08.06.2020 N 33/н, распространяющим свое действие на правоотношения, возникшие с 6 апреля 2020 года, утвержден Порядок предоставления единовременной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, оказывающим первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь", который определяет процедуру предоставления единовременной денежной выплаты медицинским работникам медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, оказывающим первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь.

Согласно п. 1.1.1. Порядка, право на единовременную денежную выплату в соответствии со статьей 97.18 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" имеют медицинские работники медицинских организаций, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь (далее - медицинские работники).

Единовременная денежная выплата предоставляется однократно медицинским работникам, заключившим трудовой договор с медицинской организацией, указанной в статье 97.18 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" (п. 1.1.2 Порядка).

Учитывая изложенное, применительно к указанным выше нормам действующего законодательства Воронежской области, суд приходит к выводу, что истец относится к категории медицинских работников, имеющих право на единовременную денежную выплату в соответствии со статьей 97.18 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области".

Как усматривается из материалов дела, 31.07.2020г. ФИО1 обратилась с заявлением в КУВО "Управление социальной защиты населения Левобережного района" о назначении единовременной денежной выплаты.

Решением КУВО "УСЗН Левобережного района" № от 11.08.2020 года в назначении единовременной денежной выплаты по категории - врачи и фельдшеры скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для назначения указанной выплаты, поскольку имеющийся у него трудовой договор с медицинской организацией был заключен им 05.06.2012 г., а единовременная денежная выплата назначается и выплачивается медицинским работникам, заключившим трудовой договор с медицинской организацией, не ранее 6 апреля 2020 года (л.д. 6).

Суд, оценивая принятое ответчиком решение, признает его как не соответствующее требованиям закона, поскольку, как отмечено выше, принятый закон распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после 6 апреля 2020 года. Как видно из материалов дела, правоотношения между работодателем - БУЗ ВО "ВССМП" и работником ФИО1 в новой должности - врача скорой медицинской помощи возникли после указанной даты, занимаемая им должность относится к категории медицинских работников, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты.

Доводы ответчика в части отсутствия у истца права на единовременную денежную выплату расцениваются судом как несостоятельные, не соответствующие нормам закона. Действиями ответчика, выразившимися в отказе истцу единовременной денежной выплаты, нарушено право истца на получение указанной выплаты.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать за ФИО1 право на единовременную выплату по категории медицинские работники, оказывающие первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную медицинскую помощь в соответствии с ст. 97.18 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. № 103-ОЗ « О социальной поддержке отдельных категорий граждан Воронежской области».

Обязать КУВО «УСЗН Левобережного района г. Воронежа» назначить и выплатить ФИО1 единовременную выплату категории медицинские работники, оказывающие первичную доврачебную медико- санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь, скорую, в том числе скорую специализированную медицинскую помощь в размере сто тысяч рублей (100 000,00руб.)

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ивакина Л.И.

1версия для печати