Решение № 2-518/2024 2-518/2024(2-9407/2023;)~М-8426/2023 2-9407/2023 М-8426/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-518/2024

50RS0№-35

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22.01.2024 года Подольский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице главного государственного санитарного врача по городу Москве в ЮЗАО <адрес> к АО «Дикси Юг» об обязании прекратить противоправные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице главного государственного санитарного врача по городу Москве в ЮЗАО <адрес> обратилось в суд с иском к АО «Дикси Юг» и просило обязать юридическое лицо АО «Дикси Юг» прекратить противоправные действия, выражающиеся в несоблюдении требований ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.п. 10.2, 10.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" при обращении с отходами производства и потребления, к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ по адресу: <адрес>; обязать АО «Дикси Юг» обеспечить соблюдение требований ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.п. 10.2, 10.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ по адресу: <адрес>; запретить АО «Дикси Юг» осуществление погрузочно - разгрузочных работ со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения по адресу: <адрес>.

Свои требования истец мотивирует тем, что в ходе рассмотрения обращений (вх.вх. №/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, 48207/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) о возможном нарушении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления и нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ, где расположены входы в жилые помещения, организацией торговли «Дикси», по адресу: <адрес>, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО <адрес>, в рамках контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении АО «Дикси Юг» ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу, проведено выездное обследование.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что организация торговли «Дикси» расположена на 1 этаже жилого дома, имеет 2 входа: один со стороны автомобильной дороги, а второй вход расположен со стороны двора. Возможность осуществлять погрузочно-разгрузочные работы со стороны автомобильной дороги и/или с торца жилого здания присутствует, погрузочно-разгрузочные работы юридическим лицом АО «Дикси Юг» в момент проведения осмотра не осуществлялись.

В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», юридическому лицу АО «Дикси Юг» объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований. АО «Дикси Юг» предложено принять меры по соблюдению требований ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 10.2, 10.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, также по недопущению нарушения ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, при проведении погрузочно-разгрузочных работ по адресу: <адрес>.

В территориальный отдел Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> вновь поступили обращения (вх.вх №/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, 50677/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, 50904/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, 51321/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на неудовлетворительные условия проживания, связанные с проведением погрузочно-разгрузочных работ со стороны жилого дома где расположены входы в жилые помещения организацией торговли «Дикси» по адресу: <адрес>, в связи с чем, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование. Юридическим лицом АО «Дикси Юг» погрузочно-разгрузочные работы в момент проведения осмотра не осуществлялись, однако со стороны двора жилого дома служебный вход в организацию торговли был открыт, на двери имелась табличка приемка, стояли тележки и подъемник для паллетов, что может свидетельствовать о том, что погрузочно-разгрузочные работы осуществляются со стороны двора, где расположены входы в жилые помещения.

По запросу Территориального отдела представлено письмо <адрес> (исх. № ЛО-07-2630/3 от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому территория, расположенная во дворе жилого дома по адресу: <адрес>, где осуществляется погрузочно-разгрузочные работы АО «Дикси Юг» входит в состав дворовой территории жилого дома по вышеуказанному адресу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются, в том числе, полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Предметом настоящего иска (заявления) является понуждение АО «Дикси Юг» к выполнению санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, к выполнению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

В связи с этим истец обратился с иском в суд.

Истец Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице главного государственного санитарного врача по городу Москве в ЮЗАО <адрес>, представитель в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Ответчик АО «Дикси Юг», представитель ФИО3 явился, возражал против удовлетворения требований.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, находит заявленные исковые требования подлежащими отклонению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются, в том числе, полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что в ходе рассмотрения обращений (вх.вх. №/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, 48207/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) о возможном нарушении санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению отходов производства и потребления и нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ, где расположены входы в жилые помещения, организацией торговли «Дикси», по адресу: <адрес>, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО <адрес>, в рамках контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении АО «Дикси Юг» ДД.ММ.ГГГГ по указанному выше адресу, проведено выездное обследование (л.д.34,35-36,37,38-39).

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представил письменные возражения, в которых пояснил, что АО «Дикси Юг» принимаются меры по соблюдению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.72-73).

В подтверждение ответчик представил письма, адресованные в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО и Главному государственному санитарному врачу по ЮЗАО <адрес> в ответ на предостережения, согласно которым погрузо-разгрузочные работы осуществляются в дневное время суток с соблюдением Закона <адрес> о соблюдении покоя граждан и тишины в <адрес>. Загрузочно-погрузочные работы осуществляются только с фасада здания с улицы, удаленно со стороны автодороги, товар подвозится посредством тележек на свободном ходу к фасаду дома в отдельную дверь торгового объекта. Товар выгружается из машины, доставляется (докатывается) грузчиками к магазину. Въезд на дворовую территорию автотранспорта компании и иным поставщикам категорически запрещен (л.д.72-73,74-75,76-78,79-80,81-82).

Согласно п. 2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Ст. 24 ФЗ-52 предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доказательств, подтверждающих неустранение допущенных нарушений на дату рассмотрения иска, суду не представлено.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частью 1 статьи 23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.4 КоАП РФ.

Таким образом, именно в полномочия Роспотребнадзора входит как составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, так и рассмотрение дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, учитывая, что истцом по делу выступает Роспотребнадзор, в компетенцию которого входит составление протокола об административном правонарушении за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, суду не представлены достоверные, допустимые и достаточные в своей совокупности доказательства того, что ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что факт совершения ответчиком противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, суд не имеет оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице главного государственного санитарного врача по городу Москве в ЮЗАО <адрес> к АО «Дикси Юг» об обязании прекратить противоправные действия, выражающиеся в несоблюдении требований ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.п. 10.2, 10.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" при обращении с отходами производства и потребления, к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ по адресу: <адрес>; обязать АО «Дикси Юг» обеспечить соблюдение требований ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п.п. 10.2, 10.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» при осуществлении погрузочно-разгрузочных работ по адресу: <адрес>; запрете осуществлять погрузочно - разгрузочные работы со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения по адресу: <адрес>- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий судья Митрофанова Т.Н.