Решение № 12-5/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-5/2021

Дело № 12-5/2021

75MS0033-01-2021-000778-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 09 июня 2021 года

Судья Тунгокоченского районного суда Забайкальского края Сенотрусова Т.Ю.,

при секретаре Пешковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по апелляционной жалобе конкурсного управляющего ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Тунгокоченского судебного района Забайкальского края от 13 апреля 2021 года о признании юридического лица - ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК», юридический адрес: 115035, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тунгокоченского судебного района Забайкальского края от13 апреля 2021 года юридическое лицо ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Конкурсный управляющий ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК» ФИО3 подала жалобу на указанное постановление, мотивируя тем, что не согласна с постановлением мирового судьи, считает его незаконным и необоснованным на основании следующего. Забайкальским управлением Росприроднадзора была проведена внеплановая документарная проверка в рамках государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр с целью установления факта исполнения ООО «ТД «ГОК» предписания № Н-012 об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 13.02.2020 г. В результате проверки было установлено, что ООО «ТД «Горсануйский ГОК» при пользовании недрами по лицензии ЧИТ 01697 ТЭ не обеспечило выход на проектную производительность по добыче руды, не соблюдены условия технического проекта, предписание № Н-012 об устранении выявленных нарушений от 13.02.2020 г. не выполнено. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12.11.2019 г. в отношении ООО «ТД ГОК» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утверждена ФИО4 Сообщение о введении процедуры опубликовано в газете «Коммерсант» № 216 от 23.11.2019 г. Определением Арбитражного суда г. Москвы от 22.01.2021 г. по делу № А40-225364/18-95-288 конкурсный управляющий ФИО4 освобождена от выполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «ТД «Гарсонуйский ГОК», новым конкурсным управляющим утверждена ФИО3 Конкурсным управляющим издан приказ № от 11.02.2021 г. о прекращении всех видов производственной деятельности, связанными с разработкой Улунтуйского флюоритового месторождения, за исключением эксплуатации водоотливной установки и мероприятий по обеспечению сохранности материальных ценностей. Для выполнения предписания № н-012 от 13.02.2020 г. ООО «ТД «ГОК» необходимо осуществлять производственно-хозяйственную деятельность, связанную, в том числе, с расходованием денежных средств со своего банковского счета. Между тем, согласно ст. 2 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов путем реализации имущества Должника, включенного в конкурсную массу. Денежные средства банкрота (в данном случае ООО «ТД ГОК»), согласно ст. 133, 134 ФЗ «О банкротстве» могут направляться исключительно на удовлетворение требований кредиторов, включенных в реестр согласно очередности, финансирование иной деятельности, в т.ч. производственной, запрещено. То есть, ведение хозяйственной деятельности предприятием - банкротом до окончания процедуры банкротства законом не допускается. Следовательно, производственная деятельность была фактически прекращена согласно требованиям действующего законодательства с момента введения в отношении ООО «ТД «ГОК» процедуры конкурсного производства - 12.11.2019 г. Учитывая нахождение ООО «ТД «ГОК» в процедуре банкротства - конкурсное производство, отсутствие финансовой возможности осуществления производственной деятельности с 2019 г., общество было лишено возможности по независящим от него причинам вести какую либо производственную деятельность и следовательно, выполнить предписание № Н-012 об устранении выявленных нарушений от 13.02.2020. При таких обстоятельствах следует признать, что в действиях ООО «ТД «ГОК» отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку вина в неисполнении предписания отсутствует, а предписание выдано без учета возможности его выполнения.

Заявитель просит суд постановление мирового судьи № 31 Тунгокоченского судебного района Забайкальского края от 13 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «ТД «ГОК» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Конкурсный управляющий ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора в судебное заседание своего представителя не направило, о дате и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для признания жалобы обоснованной в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов настоящего дела, 26 марта 2021г. страшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия, составлен протокол об административном правонарушении № ЗК в отношении юридического лица - ООО «Торговый дом «Гарсонуйский горно-обогатительный комбинат» (ООО «ТД ГОК»), в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю в декабре 2015 года в отношении ООО «ТД ГОК» была проведена плановая проверка по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства РФ, в рамках которой исследовались вопросы соблюдения законодательства о недрах при пользовании недрами Улунтуйского месторождения флюорита по лицензии <данные изъяты>. В результате проверки в числе прочих нарушений установлено, что при пользовании недрами по лицензии <данные изъяты> ООО «ТД ГОК» в нарушение условий недропользования не обеспечен выход на проектную производительность по добыче руды, не соблюдены требования технического проекта, тем самым нарушены условия недропользования по лицензии. По результатам проверки был составлен акт проверки № № от 29.12.2015 г., выдано предписание № № от 29.12.2015: при пользовании недрами по лицензии ЧИТ 01697 ТЭ выйти в 2016 году на проектную производительность по добыче полезного ископаемого подземным способом, срок исполнения - 15.01.2017. За неисполнение предписания Общество 14.04.2017 г. мировым судьей судебного участка № 31 Тунгокоченского района Забайкальского края привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей. В последующем в отношении общества выносились предписания, в связи с неисполнением допущенного нарушения, в 2017, 2018, 2019, 2020 годах. За неисполнение требований предписания Общество также было привлечено к административной ответственности. На основании распоряжения от 11.03.2021 №-р Управлением в отношении ООО «ТД ГОК» проведена внеплановая проверка с целью установления факта исполнения юридическим лицом Предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № Н-01-в от 13.02.2020 (Акт проверки № <данные изъяты>-в от 26.03.2021). В ходе проверки установлено, что предписание в установленный срок - до 15.01.2021 не выполнено, нарушения не устранены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Тунгокоченского судебного района Забайкальского края от13 апреля 2021 года юридическое лицо ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Факт административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № ЗК от 26.03.2021 года, актом проверки № <данные изъяты>-в от 26.03.2021 г., уведомлением и распоряжением о проведении проверки, предписанием № Н-01-в от 13.02.2020, протоколом №-заб от 14.12.2016, пояснительной запиской к отчетному балансу, предписанием № <данные изъяты>в от 26.03.2021.

Поскольку обстоятельства правонарушения и виновность лица в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК» на законных основаниях привлечено к административной ответственности.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При назначении ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК» наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Ссылка конкурсного управляющего на то, что общество находится в стадии банкротства и не может выполнить возложенные на него обязанности, не может быть принята, поскольку на момент установления выявленных нарушений законодательства общество осуществляло свою деятельность, на момент окончания срока исполнения предписания также свою производственную деятельность не прекратило. Как следует из приказа конкурсного управляющего № 1 от 11.02.2021 г., все виды производственной деятельности ООО «ТД «Гарсонуйский ГОК», связанные с разработкой Улунтуйского флюоритового месторождения, прекращены лишь с 11.02.2021.

Признание организации несостоятельным (банкротом) само по себе не свидетельствует о неисполнимости предписания. Обстоятельства, указанные конкурсным управляющим, не предусмотрены действующим законодательством в качестве оснований для освобождения от исполнения законного предписания уполномоченного органа. Отсутствие финансовой возможности исполнить требования предписания, недостаточность денежных средств в конкурсной массе не является основанием для освобождения от выполнения обязанности, установленной законодательством.

При рассмотрении настоящей жалобы каких-либо исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, оснований для снижения наказания в виде административного штрафа, либо его замены на предупреждение, не усматривается, назначенный размер штрафа является справедливым и отвечает целям административного наказания.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по делу не допущено, потому суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 13 апреля 2021 года законно, обоснованно и не подлежит отмене, а жалоба удовлетворению.

Согласно п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, постановление судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы конкурсного управляющего ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК» ФИО3 - отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Тунгокоченского судебного района Забайкальского края от 13 апреля 2021 года о признании юридического лица ООО «Торговый дом «Гарсонуйский ГОК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова