Решение № 2-550/2019 2-550/2019~М-470/2019 М-470/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2-550/2019

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2019 года <адрес>

Судья Сунженского районного суда Республики Ингушетия Наурузов А.И., с участием истца ФИО3, при секретаре ФИО5, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к ФИО2 о сносе самовольного строения,

Установил

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением о признании возводимого на земельном участке, расположенному по адресу: РИ, <адрес> нежилого коммерческого объекта – автомойка самовольной постройкой и принуждении ответчика снести за счет собственных средств незаконно возведенную постройку по указанному адресу.

Из искового заявления ФИО3 следует, что истец проживает в <адрес>. Соседний земельный участок принадлежит ответчику ФИО1 В апреле 2018 года начал самовольно возводить здание нежилого коммерческого объекта. Учитывая, что его с ответчиком земельные участки находятся в жилом секторе, он неоднократно обращался к ответчику с просьбой не возводить в жилом массиве коммерческие производственные объекты, однако его обращения и просьбы были ответчиком проигнорированы. В дальнейшем он обратился в прокуратуру <адрес>. В результате проверки проведенной прокуратурой Сунженского муниципального района установлено, что администрацией МО «<адрес>» выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Однако, фактически на данном участке площадью 600 кв.м. ведется строительство нежилого коммерческого объекта. В связи с этим прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес главы администрации МО «<адрес>» об устранении в месячный срок выявленных нарушений в соответствии с требованиями ч.1 ст.222 ГК РФ и земельного законодательства. Также прокуратурой, с привлечением сотрудников отдела градостроительного контроля Стройжилнадзора Ингушетии установлено, что возведенный по вышеуказанному адресу объект по внешним признакам индивидуальным жилым домом не является, на первом этаже объекта расположена автомойка, строительство объекта не завершено. При этом, разрешение на строительство жилого дома было получено ответчиком после начала стройки. Результаты проведенной прокурорской проверки нашли свое подтверждение в суде. Так вступившим в законную силу решением Сунженского районного суда РИ по делу №а-68/2019 признано незаконным бездействие администрации МО «<адрес>», выразившееся в непринятии мер в рамках муниципального земельного контроля при строительстве нежилого коммерческого объекта по <адрес> в <адрес>. этим же решением суд обязал администрацию МО «<адрес>» направить акты проверки и иные документы по осуществлению земельного контроля при предоставлении ФИО1 и использовании земельного участка по адресу: РИ, <адрес> службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с указанием информации о наличии признаков административного правонарушения предусмотренного ст.8.8. КоАП РФ и в Инспекцию строительного и жилищного надзора РИ с указанием информации о наличии признаков административного правонарушения предусмотренного ст.9.5 КоАП РФ.

Истец ФИО3 в суд явился, иск поддержал.

Ответчик ФИО1 извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Суд, выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи ( пункт 2 статьи 222пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведения строения на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В соответствии с ч 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса, (ч 2 ст. 263 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 7Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктоов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 названной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов ( пункт 2 статьи 7пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Зонирование территорий для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Как установлено судом ФИО2 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Еденного государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. Целевое назначение указанного земельного участка, на котором расположена спорная постройка - «объекты придорожного сервиса».

Так, из представленной ответчиком копии постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 06:02:0100006:755 площадью 600 кв.м., расположенный в <адрес> с «земли под домами индивидуальной жилой застройки» на «объекты придорожного сервиса» и жилой дом с кадастровым номером 06:02:0100006:1379 площадью 580.5 кв.м., на котором он расположен, переведен в нежилое здание.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый № усматривается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель «земли населённых пунктов» с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса».

Согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый № о нежилом здании, расположенном в <адрес> назначение данного объекта – «нежилое здание».

Как следует из материалов дела прокуратура <адрес> Республики Ингушетия ранее обрашалась в суд с административным исковым заявлением в интересах граждан и неопределенного круга лиц к администрации МО «<адрес>» о признании незаконным бездействия администрации МО «<адрес>» (далее администрации <адрес>), выразившегося в непринятии мер в рамках муниципального земельного контроля при строительстве нежилого коммерческого объекта по <адрес> в <адрес>, и возложении обязательства на администрацию направить копии актов проверки в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> с указанием информации о наличии признаков административного правонарушения предусмотренного ст.8.8. КоАП РФ и в Инспекцию строительного и жилищного надзора РИ с указанием информации о наличии признаков административного правонарушения предусмотренного ст.9.5 КоАП РФ, признании незаконным действия (бездействия) и обязать администрацию обратиться в суд с заявлением о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с требованиями согласно пункта 3.1 ст.222 ГК РФ.

Указанное административное исковое заявление решением Сунженского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено частично.

В то еж время определением Сунженского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ производство в части требования истца о принуждении администрации МО «<адрес>» обратиться в суд с заявлением о сносе самовольной постройки по адресу: <адрес> или ее приведении в соответствие с установленными требованиями пункта 3.1. ст.222 ГК РФ, прекращено в связи с отказом административного истца от заявленного требования и принятия его судом учитывая, что ответчиком устранены нарушения до рассмотрения дела судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, возведённое нежилое здание соответствует целевому назначению земельного участка, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, требования истца ФИО3 о сносе самовольного строения, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО3 к ФИО2 о сносе самовольного строения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Федеральный судья

Сунженского районного суда РИ А.И. Наурузов

Поступило

ДД.ММ.ГГГГ

Принято к производству

ДД.ММ.ГГГГ

Назначено

ДД.ММ.ГГГГ

Начато рассмотрение

ДД.ММ.ГГГГ

Рассмотрено

ДД.ММ.ГГГГ

Срок рассмотрения

1 м. 20 дней

Строка стат.отчета

209