Решение № 7-16277/2025 от 1 декабря 2025 г.

Судья: фио Дело № 7-16277/2025


Р Е Ш Е Н И Е

02 декабря 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя РОО «Анна» - фио на постановление судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 31 июля 2025 года, которым

Региональная общественная организация помощи женщинам и детям, находящимся в кризисной ситуации «Информационно-методический центр «Анна» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

17 июня 2025 года специалистом – экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес фио в отношении РОО «Анна» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол вместе с другими материалами передан на рассмотрение в Черёмушкинский районный суд адрес, судьёй которого вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с постановлением судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 31 июля 2025 года, председатель РОО «Анна» – фио подала на него жалобу в Московский городской суд, в которой просит об его отмене по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание председатель РОО «Анна» – фио и защитник – адвокат фио не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в их отсутствие.

Проверив также письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (здесь и далее все нормы указаны в редакции, действовавшей в период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьёй 4 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвёртой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьёй 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган отчёт о своей деятельности, включающий отчёт об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе.

Согласно пункта 1 приказа Минюста России от 29 ноября 2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган следующие сведения:

-информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», форма которого приведена в приложении № 6 (форма № ОИА004) к настоящему приказу, - ежегодно в течение 15 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчётным.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 01 января 2025 года в 00 час. 01 мин. РОО «Анна», юридический адрес: адрес, помещ. XI, комната 58, будучи включённым в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2016 года № 1734-р в нарушение пункта 1 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пункта 1 Порядка представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года № 304, не представила в уполномоченный орган в установленный законом срок до 31 декабря 2024 года отчёт формы № ОИА004.

Указанные действия (бездействие) РОО «Анна» квалифицированы по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина РОО «Анна» в его совершении подтверждена: протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2025 года № 118; распоряжением от 26 декабря 2016 года № 1734-р о включении в реестр иностранных агентов; уведомлением о включении в реестр иностранных агентов от 28 декабря 2016 года № 11-152297/16/21, а также иными материалами.

Доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследованные судьёй районного суда доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьёй районного суда и положены в основу вынесенного постановления.

При этом, вопреки доводам жалобы, перечисленные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях РОО «Анна» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что требования Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» противоречат статьям 19, 21, 23 Конституции Российской Федерации, положениям Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 года, и положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 4 ноября 1950 года в адрес, основаны на собственном понимании заявителем норм действующего законодательства.

В данном случае несогласие РОО «Анна» с нормами Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не предоставляет Обществу право игнорировать требования указанного нормативного правового акта.

Дополнительно отмечаю, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод прекратила своё действие в отношении Российской Федерации с 16 марта 2022 года в соответствии с Федеральным законом от 28 февраля 2023 года № 43-ФЗ.

Иные доводы жалобы не нашли своего подтверждения, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления судьи и не свидетельствуют о невиновности РОО «Анна» в совершении вменённого ему деяния.

Постановление судьи мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено РОО «Анна» в пределах санкции части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Черёмушкинского районного суда адрес от 31 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении РОО «Анна», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путём подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда фио