Решение № 2-373/2017 2-373/2017(2-8083/2016;)~М-7777/2016 2-8083/2016 М-7777/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-373/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Тройниной С.С., при секретаре Кучко А.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г.Ангарска Лейдерман Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-373/2017 по иску прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ангарского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договоры энергоснабжения, осуществлять начисление и прием платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, электроснабжению, отоплению в отношении собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ангарского городского округа, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания «Жилищное Управление» указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверкой исполнения ООО «УК «Жилищное Управление» жилищного законодательства в части исполнения коммунальных услуг, в том числе по горячему водоснабжению, отоплению, электроснабжению, а также по начислению и приему от потребителей платы за эти коммунальные услуги, установлено бездействие ответчика по осуществлению указанных обязанностей управляющей организацией. ООО «УК «ЖУ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии № от ** и управляет многоквартирными домами: №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 29, 91, 91«а», 92, 95, 101 микрорайона 8 ...; №№, 23, 24, 25, 27, 28, 85, 86, 87, 90, 91, 100 микрорайона 9 ...; №№, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47 «б», 48, 49, 50, 51, 57, 98, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 2, 5, 8, 11, 12, 14, 15 квартала 81 ...; №№, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27 квартала 84 ...; №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 24, 91, 92, 93 квартала 85 ...; №№, 15 квартала 85 «а» ...; №№, 5, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 40 квартала 86 ...; №№, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 квартала 88 ...; №№, 12, 13, 14, 15 квартала 95 ...; № квартала 107 ...; № квартала 76 ... на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных с собственниками помещений данных многоквартирных домов.

В силу положений ст.ст.155, 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, являясь исполнителем коммунальных услуг для граждан, в отношениях с ресурсоснабжающей организацией выступает покупателем электрической, тепловой энергии в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, а также договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией.

В нарушение требований ч.12 ст.161 ЖК РФ, подп. «д» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** N 416, п.п. 13, 14, 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** N 354 (Правила №), п.68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, п.п.4, 5, 7 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ** № ООО «УК «Жилищное Управление» не исполнило обязанность управляющей организации заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «УК «Жилищное Управление».

В соответствии с ч. 7.1 ст.155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах: №№, 2, 3, 4, 6, 10, 11, 12, 14, 17, 18, 19, 91, 91«а», 92, 101 микрорайона 8 ...; №№, 23, 24, 27, 28, 85, 86, 87, 90, 91, 100 микрорайона 9 ...; №№, 32, 35, 36, 38, 40, 41, 43, 44, 45, 47 «б», 48, 50, 57, 98 микрорайона 10 ...; №№, 6, 7, 8, 14 квартала 80 ...; №№, 2, 5, 8, 11, 12, 14, 15 квартала 81 ...; №№, 2, 13, 19 квартала 82 ...; №№, 5, 7, 9, 12, 14, 15, 17, 21, 23, 24, 25, 27 квартала 84 ...; №№, 3, 7, 11, 19, 20, 21, 22, 91, 93 квартала 85 ...; №№, 15 квартала 85 «а» ...; №№, 5, 10, 11, 13, 14, 40 квартала 86 ...; №№, 7, 8, 9, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 25 квартала 88 ...; №№, 12, 13, 14, 15 квартала 95 ... приняли решение вносить плату напрямую ресурсоснабжающим организациям в порядке ч.7.1 ст.155 ЖК РФ.

Вместе с тем, из п. 27 Правил № следует, что принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с ООО «УК «ЖУ», как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.

Собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, и при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Закрепление решением этого общего собрания порядка внесения платы за коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации.

Вместе с тем, ООО «УК «ЖУ» в ходе проверки не были представлены доказательства, подтверждающие наличие такого решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах: №№, 7, 13, 15, 29, 95 микрорайона 8 ...; №№ микрорайона 9 ...; №№, 34, 37, 39, 42, 49, 51, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 9, 10, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 18, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 6, 8, 16, 18, 19, 20, 26 квартала 84 ...; №№, 4, 5, 6, 8, 10, 14, 15, 24, 92 квартала 85 ...; №№, 15, 16 квартала 86 ...; №№, 14, 15, 18, 19, 22, 24 квартала 88 ...; № квартал 107 ...; № квартала 76 ....

Проведенной проверкой случаев принятия на общем собрании собственников помещений многоквартирных домов решений о внесении платы за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление непосредственно ресурсоснабжающей организации не выявлено.

Поскольку в силу вышеуказанных норм права предоставление коммунальных услуг должно осуществляться управляющей организацией, то передача управляющей организацией полномочий по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации без согласия собственников помещений в многоквартирном доме противоречит закону.

Поскольку в силу вышеуказанных норм права предоставление коммунальных услуг должно осуществляться управляющей организацией, то передача управляющей организацией полномочий по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации без согласия собственников помещений в многоквартирном доме противоречит закону.

В нарушение требований ч.ч.7 и 7.1 ст.155 ЖК РФ, подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «ЖУ» делегировало полномочия по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах: №№, 7, 13, 15, 29, 95 микрорайона 8 ...; №№ микрорайона 9 ...; №№, 34, 37, 39, 42, 49, 51, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 9, 10, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 18, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 6, 8, 16, 18, 19, 20, 26 квартала 84 ...; №№, 4, 5, 6, 8, 10, 14, 15, 24, 92 квартала 85 ...; №№, 15, 16 квартала 86 ...; №№, 14, 15, 18, 19, 22, 24 квартала 88 ...; № квартал 107 ...; № квартала 76 ... ресурсоснабжающей организации ООО «Иркутскэнергосбыт». Документы, подтверждающие правомерность передачи полномочий по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги от ООО «УК «ЖУ» к ООО «Иркутскэнергосбыт», в прокуратуру ... не представлены. Проверка показала, что протоколы общих собраний собственников помещений в вышеуказанных многоквартирных домах о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги напрямую в ООО «Иркутскэнергосбыт» отсутствуют.

По результатам прокурорской проверки 22.07.2015г. в адрес ООО «УК «ЖУ» внесено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства. Требования прокурора об исполнении управляющей организацией обязанности по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, по начислению и приему платы за коммунальные услуги ООО «УК «ЖУ» до настоящего времени не исполнены, что свидетельствует о ненадлежащей организации работы по управлению вышеуказанными многоквартирными домами.

Непринятие ООО «УК «ЖУ» мер к заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения для предоставления потребителям коммунальных услуг (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление), а также по начислению и приему платы за коммунальные услуги ущемляет права и законные интересы неопределенного круга потребителей – населения Ангарского городского округа.

В связи с изложенным, прокурор просит:

1. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление», выразившееся в незаключении договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах: №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 29, 91, 91«а», 92, 95, 101 микрорайона 8 ...; №№, 23, 24, 25, 27, 28, 85, 86, 87, 90, 91, 100 микрорайона 9 ...; №№, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47 «б», 48, 49, 50, 51, 57, 98, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 2, 5, 8, 11, 12, 14, 15 квартала 81 ...; №№, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27 квартала 84 ...; №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 24, 91, 92, 93 квартала 85 ...; №№,15 квартала 85 «а» ...; №№, 5, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 40 квартала 86 ...; №№, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 квартала 88 ...; №№, 12, 13, 14, 15 квартала 95 ...; № квартала 107 ...; № квартала 76 ....

2. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление» заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах: №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 29, 91, 91«а», 92, 95, 101 микрорайона 8 ...; №№, 23, 24, 25, 27, 28, 85, 86, 87, 90, 91, 100 микрорайона 9 ...; №№, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47 «б», 48, 49, 50, 51, 57, 98, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 2, 5, 8, 11, 12, 14, 15 квартала 81 ...; №№, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27 квартала 84 ...; №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 24, 91, 92, 93 квартала 85 ...; №№, 15 квартала 85 «а» ...; №№, 5, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 40 квартала 86 ...; №№, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 квартала 88 ...; №№, 12, 13, 14, 15 квартала 95 ...; № квартала 107 ...; № квартала 76 ..., в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление» осуществлять начисление и прием платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, электроснабжению, отоплению в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах: №№, 7, 13, 15, 29, 95 микрорайона 8 ...; №№ микрорайона 9 ...; №№, 34, 37, 39, 42, 49, 51, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 9, 10, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 18, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 6, 8, 16, 18, 19, 20, 26 квартала 84 ...; №№, 4, 5, 6, 8, 10, 14, 15, 24, 92 квартала 85 ...; №№,15,16 квартала 86 ...; №№, 14, 15, 18, 19, 22, 24 квартала 88 ...; № квартал 107 ...; № квартала 76 ....

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора ... ФИО3, действующая на основании прав по должности, поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявление, в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Жилищное Управление» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебное заседание представители третьих лиц ПАО «Иркутскэнерго», ООО «Иркутскэнергосбыт», не явились, извещены надлежаще.

Представитель третьего лица ПАО «Иркутскэнерго» ФИО4, действующая на основании доверенности, представила письменные пояснения, в которых указала, что иск прокурора поддерживает, договоры с ООО «УК «Жилищное Управление» в отношении домов, указанных в иске, до настоящего времени не заключены. 24.07.2015г. ПАО «Иркутскэнерго» направило в адрес ответчика проект договора теплоснабжения и запросило документы, необходимые для заключения договора, до настоящего времени документы не представлены.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Содержание, включает в себя расходы на текущий и капитальный ремонт, поддержание имущества в работоспособном состоянии. В ряде случаев законодатель предусматривает переход бремя содержания имущества от собственника к другим лицам.

В силу ст. 39 Жилищного Кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в таком доме. Правила содержания общего имущества устанавливаются Правительством РФ.

Согласно подпункту "а" пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ** N 491 (далее - Правила №), надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, ООО «УК «Жилищное Управление» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами на основании лицензии № от ** и управляет многоквартирными домами: №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 29, 91, 91«а», 92, 95, 101 микрорайона 8 ...; №№, 23, 24, 25, 27, 28, 85, 86, 87, 90, 91, 100 микрорайона 9 ...; №№, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47 «б», 48, 49, 50, 51, 57, 98, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 2, 5, 8, 11, 12, 14, 15 квартала 81 ...; №№, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27 квартала 84 ...; №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 24, 91, 92, 93 квартала 85 ...; №№, 15 квартала 85 «а» ...; №№, 5, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 40 квартала 86 ...; №№, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 квартала 88 ...; №№, 12, 13, 14, 15 квартала 95 ...; № квартала 107 ...; № квартала 76 ... на основании договоров управления многоквартирными домами, заключенных с собственниками помещений данных многоквартирных домов.

В силу ст.ст. 153, 154 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателей и собственников жилых помещений в многоквартирных домах включает плату за горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление.

В соответствии с ч.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления домом: непосредственное управление собственниками помещений; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией (ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах <данные изъяты>

В соответствии с ч.3 ст.162 Жилищного кодекса РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должен быть предусмотрен перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

В соответствии с подп. «а» п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** N 354, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, способом управления которым выбрано управление через управляющую организацию, определяются в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг.

В силу ч.7 ст.155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Согласно ч.12 ст.161 Жилищного кодекса РФ управляющие организации не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 настоящего Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление.

В силу положений ст.ст.155 и 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация, являясь исполнителем коммунальных услуг для граждан, в отношениях с ресурсоснабжающей организацией выступает покупателем электрической, тепловой энергии в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (горячее водоснабжение, отопление, электроснабжение).

Предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям (п.п.13,31 Правил №).

Согласно п.14 Правил № управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от ** N 8326-РМ/07 разъяснено, что при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании подпунктов 2, 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно, исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

Согласно п.7 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ** № (далее Правила №) документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для управляющей организации: если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, - протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией, и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принято решение о выборе управляющей организации в лице той управляющей организации, которая обращается с заявкой (офертой), а также договор управления многоквартирным домом (если таковой заключен).

Управляющая организация обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг (п.4 Правил №).

В соответствии с п. 5 Правил № исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

Исполнитель коммунальной услуги в лице управляющей организации в целях оказания потребителям коммунальной услуги по электроснабжению (коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению, предоставляемой исполнителем коммунальной услуги с использованием электрической энергии при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) заключает договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком или энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией в соответствии с настоящим документом и Правилами № (п.68 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ** №).

В целях реализации ст. 162 Жилищного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от ** N 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме (п.2 Правил N 416).

Согласно подп. «д», «ж» п. 4 Правил N 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в частности, следующих стандартов: организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключением с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг;

заключением договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

организацией и осуществлением расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начислением обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформлением платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществлением управляющими организациями, расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

ведением претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ООО «УК «ЖУ» на основании указанных норм права обязано заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений.

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

В нарушение указанных норм права ООО «УК «Жилищное Управление» не исполнило обязанность управляющей организации заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в вышеуказанных многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «УК «Жилищное Управление».

В соответствии с ч. 7.1 ст.155 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах: №№, 2, 3, 4, 6, 10, 11, 12, 14, 17, 18, 19, 91, 91«а», 92, 101 микрорайона 8 ...; №№, 23, 24, 27, 28, 85, 86, 87, 90, 91, 100 микрорайона 9 ...; №№, 32, 35, 36, 38, 40, 41, 43, 44, 45, 47 «б», 48, 50, 57, 98 микрорайона 10 ...; №№, 6, 7, 8, 14 квартала 80 ...; №№, 2, 5, 8, 11, 12, 14, 15 квартала 81 ...; №№, 2, 13, 19 квартала 82 ...; №№, 5, 7, 9, 12, 14, 15, 17, 21, 23, 24, 25, 27 квартала 84 ...; №№, 3, 7, 11, 19, 20, 21, 22, 91, 93 квартала 85 ...; №№, 15 квартала 85 «а» ...; №№, 5, 10, 11, 13, 14, 40 квартала 86 ...; №№, 7, 8, 9, 12, 13, 16, 17, 20, 21, 25 квартала 88 ...; №№, 12, 13, 14, 15 квартала 95 ... приняли решение вносить плату напрямую ресурсоснабжающим организациям в порядке ч.7.1 ст.155 ЖК РФ.

Согласно п. 27 Правил №, в случае если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, в договоре ресурсоснабжения предусматриваются:

а) порядок, сроки и форма представления ресурсоснабжающей организацией исполнителю информации о поступившем от потребителей размере платы за коммунальную услугу и о задолженности исполнителя по оплате коммунального ресурса раздельно по платежам потребителей и по платежам за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме;

б) условие о том, что при осуществлении сверки расчетов раздельно указываются начисления, размеры платежей и задолженности исполнителя в части внесения платы за коммунальную услугу соответствующего вида, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме, и в части внесения платы за соответствующую коммунальную услугу потребителями на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом;

в) порядок взаимодействия ресурсоснабжающей организации и исполнителя по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителям, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязательства по оплате коммунальной услуги, соответствующий требованиям, предусмотренным Правилами предоставления коммунальных услуг;

г) ответственность исполнителя за невыполнение законных требований ресурсоснабжающей организации по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги потребителю, имеющему задолженность по ее оплате (при наличии технической возможности для выполнения указанных требований), в том числе в виде возмещения исполнителем ресурсоснабжающей организации убытков, понесенных ею в результате невыполнения исполнителем указанных требований, а также порядок применения такой ответственности;

д) обязанность исполнителя предусматривать в договорах с потребителями согласованный с ресурсоснабжающей организацией порядок внесения потребителями платы за коммунальную услугу непосредственно ресурсоснабжающей организации.

Таким образом, принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не снимает с ООО «УК «Жилищное Управление», как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.

Собственники помещений вносят плату за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, и при условии, что решение о внесении платы за все или некоторые коммунальные услуги принято на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Закрепление решением этого общего собрания порядка внесения платы за коммунальные услуги означает установление нового способа исполнения обязательств потребителями коммунальных услуг перед исполнителем в лице управляющей организации.

ООО «УК «Жилищное Управление» не представлены доказательства, подтверждающие наличие такого решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах: №№, 7, 13, 15, 29, 95 микрорайона 8 ...; №№ микрорайона 9 ...; №№, 34, 37, 39, 42, 49, 51, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 9, 10, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 18, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 6, 8, 16, 18, 19, 20, 26 квартала 84 ...; №№, 4, 5, 6, 8, 10, 14, 15, 24, 92 квартала 85 ...; №№, 15, 16 квартала 86 ...; №№, 14, 15, 18, 19, 22, 24 квартала 88 ...; № квартал 107 ...; № квартала 76 ....

В судебном заседании случаев принятия на общем собрании собственников помещений многоквартирных домов решений о внесении платы за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление непосредственно ресурсоснабжающей организации не установлено.

Поскольку в силу вышеуказанных норм права предоставление коммунальных услуг должно осуществляться управляющей организацией, то передача управляющей организацией полномочий по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации без согласия собственников помещений в многоквартирном доме противоречит закону.

В нарушение требований ч.ч.7 и 7.1 ст.155 ЖК РФ, подп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «УК «Жилищное Управление» делегировало полномочия по организации и осуществлению расчетов за коммунальные услуги горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах: №№, 7, 13, 15, 29, 95 микрорайона 8 ...; №№ микрорайона 9 ...; №№, 34, 37, 39, 42, 49, 51, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 9, 10, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 18, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 6, 8, 16, 18, 19, 20, 26 квартала 84 ...; №№, 4, 5, 6, 8, 10, 14, 15, 24, 92 квартала 85 ...; №№, 15, 16 квартала 86 ...; №№, 14, 15, 18, 19, 22, 24 квартала 88 ...; № квартал 107 ...; № квартала 76 ... ресурсоснабжающей организации ООО «Иркутскэнергосбыт».

Документы, подтверждающие правомерность передачи полномочий по осуществлению расчетов за коммунальные услуги от ООО «УК «Жилищное Управление» к ООО «Иркутскэнергосбыт», ответчиком не представлены.

По результатам проверки ** в адрес ООО «УК «Жилищное Управление» внесено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства.

Требования прокурора об исполнении управляющей организацией обязанности по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, по начислению и приему платы за коммунальные услуги ООО «УК «Жилищное Управление» до настоящего времени не исполнены.

Непринятие ООО «УК «Жилищное Управление» мер к заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров ресурсоснабжения для предоставления потребителям коммунальных услуг (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление), а также по начислению и приему платы за коммунальные услуги ущемляет права и законные интересы неопределенного круга потребителей – населения Ангарского городского округа.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ** N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор ссылается выявленное в результате прокурорской проверки нарушение ответчиком требований действующего жилищного законодательства, связанного с организацией и обеспечением надлежащего управления многоквартирными домами, то есть затрагивающих права неопределенного круга лиц, являющихся пользователями коммунальных услуг в многоквартирных жилых домах Ангарского городского округа в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В связи с чем требования истца о признании незаконным бездействия ООО «УК «Жилищное Управление», выразившимся в не заключении договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида в многоквартирных домах, находящихся под управлением ответчика, о возложении обязанности заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление), о возложении обязанности осуществлять начисление и прием платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, электроснабжению, отоплению в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, указанных в иске, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора ..., действующего в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Ангарского городского округа к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности заключить договоры энергоснабжения, осуществлять начисление и прием платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, электроснабжению, отоплению в отношении собственников и пользователей жилых помещений в многоквартирных домах удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление», выразившееся в незаключении договоров энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах: №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 29, 91, 91«а», 92, 95, 101 микрорайона 8 ...; №№, 23, 24, 25, 27, 28, 85, 86, 87, 90, 91, 100 микрорайона 9 ...; №№, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47 «б», 48, 49, 50, 51, 57, 98, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 2, 5, 8, 11, 12, 14, 15 квартала 81 ...; №№, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27 квартала 84 ...; №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 24, 91, 92, 93 квартала 85 ...; №№,15 квартала 85 «а» ...; №№, 5, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 40 квартала 86 ...; №№, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 квартала 88 ...; №№, 12, 13, 14, 15 квартала 95 ...; № квартала 107 ...; № квартала 76 ....

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление» заключить договоры энергоснабжения (купли-продажи или поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и горячего водоснабжения) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений коммунальной услуги соответствующего вида (горячее водоснабжение, электроснабжение, отопление) в многоквартирных домах: №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 29, 91, 91«а», 92, 95, 101 микрорайона 8 ...; №№, 23, 24, 25, 27, 28, 85, 86, 87, 90, 91, 100 микрорайона 9 ...; №№, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 47 «б», 48, 49, 50, 51, 57, 98, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 2, 5, 8, 11, 12, 14, 15 квартала 81 ...; №№, 2, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27 квартала 84 ...; №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 19, 20, 21, 22, 24, 91, 92, 93 квартала 85 ...; №№, 15 квартала 85 «а» ...; №№, 5, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 40 квартала 86 ...; №№, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 24, 25 квартала 88 ...; №№, 12, 13, 14, 15 квартала 95 ...; № квартала 107 ...; № квартала 76 ..., в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное Управление» осуществлять начисление и прием платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению, электроснабжению, отоплению в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах: №№, 7, 13, 15, 29, 95 микрорайона 8 ...; №№ микрорайона 9 ...; №№, 34, 37, 39, 42, 49, 51, 99 микрорайона 10 ...; №№, 2, 3, 9, 10, 15, 16, 17 квартала 80 ...; №№, 6, 7, 8, 10, 11, 16, 17, 18, 20, 21 квартала 82 ...; №№, 6, 8, 16, 18, 19, 20, 26 квартала 84 ...; №№, 4, 5, 6, 8, 10, 14, 15, 24, 92 квартала 85 ...; №№,15,16 квартала 86 ...; №№, 14, 15, 18, 19, 22, 24 квартала 88 ...; № квартал 107 ...; № квартала 76 ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено **.

Судья: С.С. Тройнина