Решение № 12-184/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-184/2017

Дело № 12-184/17


Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск 18 мая 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО от 28 марта 2017 года о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области № 0262 от 28.03.2017 общество с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» (далее – ООО «Бэст Прайс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, направленной в Заволжский районный суд города Ульяновска, представитель ООО «Бэст Прайс» ФИО1, не соглашается с постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО от 28 марта 2017 года, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Ссылается на то, что из смысла п. 5 Требований к знаку о запрещении курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от 12.05.2014 № 214н, не следует, что знак о запрете курения должен быть расположен на входе в каждое помещение в составе здания, входы в которое уже оборудованы таким знаком. Учитывая, что магазин «Fix price» не имеет отдельного входа с улицы, полагает, что знак о запрете курения согласно действующим требованиям должен быть размещен на входной группе в здание, где расположены помещения, в том числе, занимаемое ООО «Бэст Прайс». Более того, указывает на пропуск срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности на момент вынесения обжалуемого постановления. Подробно позиция юридического лица изложена в жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав представителя ООО «Бэст Прайс» ФИО2, поддержавшую доводы жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельстваобстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельстваобстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения.

Из материалов дела следует, что в вину ООО «Бэст Прайс» вменено нарушение, выразившееся в отсутствии знака о запрете курения у входа в объект – магазин «Fix price» ООО «Бэст Прайс» по адресу: <...> (в цокольном этаже торгового центра «Лидер»), что свидетельствует о нарушении порядка, установленного п. 5 Требований к знаку о запрещении курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от 12.05.2014 № 214н.

Указанные действия ООО «Бэст Прайс» заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО квалифицированы по ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с таким выводом должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области согласиться нельзя, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1, 3 Требований к знаку о запрещении курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от 12.05.2014 № 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета, ширина которой должна быть не менее 13,7 мм. Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120 х 25 мм, второго и третьего - не менее 6,2 х 25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой).

Цветографическое изображение знака о запрете курения наносится с использованием различных технологий на поверхность материала-носителя, в том числе металла, пластика, силикатного или органического стекла, самоклеющейся полимерной пленки, самоклеющейся и печатной бумаги, картона.

Согласно п. 5 указанных Требований знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

В помещениях, предназначенных для предоставления гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания, знак о запрете курения дополнительно размещается возле места регистрации (службы приема).

Из материалов дела следует, что магазин «Fix price» ООО «Бэст Прайс» по договору субаренды нежилого помещения № от 01.01.2014 занимает нежилое помещение площадью 235 кв.м на цокольном этаже здания магазина «Универсам-30» (торгового центра «Лидер»), расположенного по адресу: <...>, которое не имеет отдельного входа с улицы. Вход в магазин осуществляется через общую входную группу здания торгового центра, которая ООО «Бэст Прайс» не арендуется.

В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» помещение – часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Однако, указанные обстоятельства должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, при рассмотрении протокола об административном правонарушении, не были учтены. Вместе с тем, они свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Бэст Прайс» состава административного правонарушения, поскольку законодатель не устанавливает обязанность размещать знак о запрете курения при входе в каждое помещение, входящее в состав определенного объекта (здания), ограничившись лишь размещением такого знака у каждого входа на территории, в здания и объекты, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Доказательств обратного административным органом не представлено.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу положений п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО от 28 марта 2017 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава вмененного юридическому лицу административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО. от 28 марта 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» - прекратить.

Судья Е.В. Климонтова