Апелляционное определение № 33-2827/2025 от 16 декабря 2025 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-1716/2025

№ 33-2827/2025

УИД 93RS0002-01-2025-002304-18


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

Председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей Гуридовой Н.Н., Гончаровой Н.Г.

при секретаре Годовиченко В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, о возложении обязанности совершить определенные действия

по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики на решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 21 апреля 2025 года.

Заслушав доклад судьи Гуридовой Н.Н., объяснения истца ФИО2, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР), в которым просил признать неправомерным и отменить решение ОСФР по ДНР об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) по заявлению истца от 10 декабря 2024 года № 680593/24; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды его работы с 5 сентября 1984 года по 2 января 2004 года.

Исковые требования обоснованы тем, что истец в спорный период работал на шахте <адрес> ПО «<адрес> которая в дальнейшем была переименована в «Шахта им. Святителя Василия Великого». В связи с военными действиями в <адрес> шахта полностью разрушена, ДД.ММ.ГГГГ истец был эвакуирован из <адрес> в связи с переходом города под контроль Российской Федерации.

Обратившись в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, истцу отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового и льготного стажа. Ответчиком необоснованно не включены в страховой и льготный стаж периоды его работы: с 5 сентября 1984 года –

ученик горнорабочего; с 18 июля 1985 года - ученик горнорабочего по ремонту горных выработок; с 12 ноября 1985 года по 5 ноября 1986 года горнорабочий по ремонту горных выработок; с 12 ноября 1986 года по 25 ноября 1988 года служба в армии; с 9 декабря 1988 года - горнорабочий по ремонту горных выработок на участке №3; с 20 февраля 1989 года – переведен на участок № 4 по той же профессии; с 17 января 1990 года – переведен горнорабочим очистного забоя подземным на этом же участке; 11 июля 1990 года по 2 января 2004 года - переведен на участок № 2 по той же профессии.

Истец считает, что у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии, поскольку им были предоставлены все необходимые документы, в том числе дубликат трудовой книжки. Какие-либо иные документы предоставить в пенсионный орган у истца отсутствует возможность, поскольку шахта, в которой он осуществлял трудовую деятельность, разрушена.

Решением Ворошиловского межрайонного суда города Донецка Донецкой Народной Республики от 21 апреля 2025 года, с учетом определения Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 9 июня 2025 года об исправлении описки, решение ОСФР по ДНР относительно отказа ФИО2 в назначении страховой пенсии по старости признано неправомерным и отменено; на ОСФР по ДНР возложена обязанность зачесть в страховой стаж периоды работы истца: - с 5 сентября 1984 года - учеником горнорабочего поверхности, с 18 июля 1985 года - учеником горнорабочего по ремонту горных выработок участка РГВ подземным, с 12 ноября 1985 года - горнорабочим по ремонту горных выработок 4 разряда подземным на этом же участке, с 5 ноября 1986 года - уволен в связи с призывом в армию, с 12 ноября 1986 года по 25 ноября 1988 года служба в армии, с 9 декабря 1988 года - горнорабочим по ремонту горных выработок 4 разряда подземным на участке №3, с 20 февраля 1989 года – горнорабочим по ремонту горных выработок 4 разряда подземным на участке №4, с 17 января 1990 года – горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда на участке № 4, с 11 июля 1990 года по 2 января 2004 года – горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда на участке №2; возвратить ФИО2 оплаченную им при обращении в суд, государственную пошлину в размере <данные изъяты>) руб.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям нарушения норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что в страховой стаж не учтены периоды работы с 5 сентября 1984 года по 2 января 2004 года, так как данные о работе предшествуют дате заполнения дубликата трудовой книжки, а уточняющие справки истцом предоставлены не были. В льготный стаж ФИО2 не учтены периоды работы, так как истцом не предоставлены уточняющие справки с указанием, что заявитель работал полный рабочий день в шахте и отсутствием периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Представитель ОСФР по ДНР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК Российской Федерации, путем направления судебных извещений электронной почтой, о причинах неявки сведений не представил, в связи с чем учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

В соответствии с пунктом 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

В то же время суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы, представления.

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка.

В интересах законности и правильного установления наличия страхового и льготного стажа в целях последующего пенсионного обеспечения истца, учитывая социальную значимость данного спора, направленного на восстановление нарушенного права пенсионного обеспечения истца, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости выйти за пределы доводов апелляционной жалобы и проверить решение суда первой инстанции в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 ГПК Российской Федерации).

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 198 ГПК Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом, выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле, законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

По настоящему делу исходя с учетом заявленных исковых требований юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством являлось выяснение следующих вопросов, а именно наличие у истца в спорный период страхового и льготного стажа на подземных работах, который дает право на назначение пенсии по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

От выяснения данных обстоятельств зависело правильное разрешение судом спора.

Суд первой инстанции не установил и не дал суждения по периодам прохождения истцом обучения в учебно-курсовом комбинате в спорный период; решение суда является неисполнимым, так как судом не конкретизированы периоды, подлежащие включению в стаж, в мотивировочной части решения суда содержатся выводы о возникновении у истца права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, однако резолютивная часть решения сведений о разрешении спора в данной части не содержит.

Несмотря на защиту пенсионных прав, судебная коллегия полагает, что исправление допущенных ошибок возможно путем отмены судебного акта.

Принимая новое решение, судебная коллегия исходит из следующего.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 5 ст. 2 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2024 года – на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

При установлении, пересмотре и выплате пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, учитывается льготный статус граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины до 30 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 28 февраля 2023 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года по 28 февраля 2023 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частями 1, 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Пунктами 2, 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н (далее – Порядок от 31 марта 2011 года № 258н) предусмотрено, что подземные работы, работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 4 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 6 Порядка от 31 марта 2011 года № 258н, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п.п. 59, 60 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Частями 1, 2 ст. 5 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Судом апелляционной инстанции установлено, что 10 декабря 2024 года ФИО2 обратился в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 32-36).

Решением ОСФР по ДНР по заявлению истца от 10 декабря 2024 года № 680593/24 ФИО2 отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности общего стажа 20 лет и льготного стажа по Списку №1 – 5 лет.

Пенсионным органом установлено, что страховой стаж истца составляет 15 лет 4 месяца 18 дней, льготный стаж, который дает право на назначение пенсии по Списку № 1 отсутствует.

В страховой стаж не учтены периоды работы истца с 5 сентября 1984 года по 2 января 2004 года, так как данные о работе предшествуют дате заполнения дубликата трудовой книжки, а уточняющие справки истцом предоставлены не были. В льготный стаж ФИО2 не учтены периоды работы, так как не предоставлены уточняющие справки с указанием, что заявитель работал полный рабочий день в шахте и отсутствием периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (л.д. 8).

Истец в суде апелляционной инстанции пояснил, что он являлся получателем льготной пенсии в Украине, поскольку работал на подземных работах, его страховой стаж составил 48 лет, льготный стаж по Списку № 1 составил более 24 лет. Дубликат трудовой книжки, предоставленный в пенсионный орган, был выдан на шахте <адрес>» ПО «<адрес>» после произошедшего пожара на шахте в 2004 году. Шахта расположена в <адрес>, где он проживал до ноября 2024 года и осуществлял свою трудовую деятельность. После начала проведения боевых действий шахта полностью разрушена, что лишает его возможности предоставить справки, уточняющие льготный характер работы. ДД.ММ.ГГГГ он был эвакуирован из <адрес> и кроме дубликата трудовой книжки у него отсутствуют какие-либо справки.

Обращал внимание суда на то, что в исковом заявлении просил суд включить спорные периоды работы на шахте в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона ФЗ-400 как в страховой, так и в льготный стаж.

В подтверждении доводов, изложенных в исковом заявлении истец предоставил суду апелляционной инстанции сведения из пенсионного электронного дела находящегося в личном кабинете пенсионера (Украина) из которого следует, что истец являлся получателем льготной пенсии, продолжительность стажа 48 лет 4 месяца 28 дней, страховой стаж до 1 января 2004 года составил 12 лет 9 месяцев 28 дней, страховой стаж после 1 января 2004 года составил 13 лет 7 месяцев, работа по Списку №1 24 года 1 месяц 19 дней; удостоверения о прохождении истцом в период с 1 августа 1985 года по 12 ноября 1985 года обучение на курсах в учебном пункте шахты «Украина» с отрывом от производства, где ему присвоена квалификация горнорабочий по ремонту горных выработок; в период с 19 октября 1989 года по 17 января 1990 года прохождение обучения в учебно-курсовом комбинате «Селидовуголь» с отрывом от работы, где ему присвоена квалификация горнорабочий очистного забоя.

Кроме того, истцом предоставлено постановление следователя по особо важным делам Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации от 22 апреля 2025 года о признании ФИО2 потерпевшим по уголовному делу по факту применения представителями силовых структур Украины запрещенных Женевской Конвенцией от 12 августа 1949 года и протокола к ней средств и методов ведения войны, из которого следует, что в результате попаданий и разрывов артиллерийских снарядов 25 сентября 2023 года погиб сын истца ФИО3

В целях установления в полном объеме обстоятельств, имеющих значение для дела, судебной коллегией, исходя из положений ст. 327, 327.1 ГПК РФ в толковании, данном в п.43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» данные сведения были приобщены к материалам дела в качестве новых доказательства.

Списком № 1 разделом I «Горные работы», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах, руководители и специалисты подземных участков.

Профессии, по которым ФИО2 работал в спорные периоды в шахте, отнесены к перечню профессий, дающих право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку № 1.

Из дубликата трудовой книжки серии № №, выданной на имя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец в спорный период 5 сентября 1984 году был принят на шахту <адрес>» производственного объединения по добыче угля «<адрес>» в качестве ученика горнорабочего поверхности ЭМО (приказ № 400-к от 5.09.1984 года), 18 июля 1985 года переведен учеником горнорабочего по ремонту горных выработок участка РГВ подземным (приказ № 345-к от 18.07.1985 года), 12 ноября 1985 года переведен горнорабочим по ремонту горных выработок 4 разряда подземным на этом же участке (приказ № 24 от 12.11.1985 года), 5 ноября 1986 года уволен в связи с призывом в Армию (приказ № 542-к от 5.11.1986 года); с 12 ноября 1986 года по 25 ноября 1988 года служба в Армии; 9 декабря 1988 года принят горнорабочим по ремонту горных выработок 4 разряда на подземный участок № 3 (приказ № 520-к от 9.12.1988 года), 20 февраля 1989 года переведен на участок №4 по той же профессии (приказ № 80-к от 20 февраля 1989 года), 17 января 1990 года переведен горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда на этом же участке (приказ №179 от 17 января 1990 года), 11 июля 1990 года переведен на участок №2 по той же профессии (приказ № 284-к от 11.-7.1990 года), 21 июля 1997 года уволен по собственном желанию в соответствии со ст. 38 КЗоТ Украины (приказ №285-к от 21 июля 1997 года);

1 августа 2000 года шахта <адрес>» вошла в состав Селидовской дирекции по ликвидации шахт компании «Укруглереструктуризация» (приказ УГКР №54 от 7.06.00 года); 2 января 2004 года, согласно приказов МТЭ Украины №280 от 5.06.03 года, №778 от 23.12.03 года путем выделения из ГК «Укруглереструктуризация» создано ГП «Донуглереструктуризация», в состав которого вошла Селидовская дирекция по ликвидации шахт (л.д. 47-50).

Сведения о спорных периодах работы с 5 сентября 1984 года 21 июля 1997 года внесены в дубликат трудовой книжки и оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162 – имеются сведения о наименовании шахты, сведения о вхождении шахты в состав Селидовской дирекции по ликвидации шахт компании «Укруглереструктуризация», а в последующем сведения о выделении шахты из ГК «Укруглереструктуризация» и вхождения в ГП «Донуглереструктуризация», имеются даты приема и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностей, при этом каких-либо исправлений в трудовой книжке не имеется.

В соответствии с военным билетом ФИО2 в период с 12 ноября 1986 года по 25 ноября 1988 г. проходил службу в составе Вооруженных сил СССР (л.д. 43-44).

В период службы истца в составе Вооруженных сил СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее - Положение).

В соответствии с п. 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» п. 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п. 109 Положения предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР.

Абзац 5 п. 109 Положения содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу, что истец в спорный период работал на шахте <адрес>» производственного объединения по добыче угля <адрес>», находящейся на территории <адрес> и в период с 5 сентября 1984 года по 17 июля 1985 года являлся учеником горнорабочего поверхности ЭМО, с 18 июля 1985 года по 11 ноября 1985 года учеником горнорабочего по ремонту горных выработок участка РГВ подземным, с 12 ноября 1985 года по 5 ноября 1986 года горнорабочим по ремонту горных выработок 4 разряда подземным на этом же участке; с 12 ноября 1986 года по 25 ноября 1988 года проходил службу в Армии; с 9 декабря 1988 года по 19 февраля 1989 года занимал должность горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда на подземном участке № 3, с 20 февраля 1989 года по 16 января 1990 года работал на участке №4 по той же профессии, с 17 января 1990 года по 10 июля 1990 года горнорабочий очистного забоя подземным 5 разряда, с 11 июля 1990 года по 21 июля 1997 года по той же профессии на участке №2.

Таким образом решение пенсионного органа принятого по заявлению истца от 10 декабря 2024 года № 680593/24 в части отказа во включении в страховой и льготный стаж истца спорных периодов работы, является незаконным и подлежит отмене, поскольку при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, истцом были представлены необходимые документы, в частности дубликат трудовой книжки, содержащий необходимую информацию о спорных периодах его работы на соответствующем предприятии, а также военный билет, что дает достаточные основания для зачисления в страховой и льготный стаж периодов работы истца: с 12 ноября 1985 года по 5 ноября 1986 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок подземный, с 9 декабря 1988 года по 19 февраля 1989 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда подземным, с 20 февраля 1989 года по 16 января 1990 года горнорабочий по ремонту горных выработок на участке №4, с 17 января 1990 года по 10 июля 1990 года горнорабочий очистного забоя подземный 5 разряда на участке №4, с 11 июля 1990 года по 21 июля 1997 года горнорабочий очистного забоя подземным 5 разряда на участке №2, службы в рядах Советской Армии с 12 ноября 1986 года по 25 ноября 1988 года, за исключением включения в льготный стаж периодов нахождения ФИО2 на курсах в учебных пунктах с отрывом от производства с 1 августа 1985 года по 12 ноября 1985 года, с 19 октября 1989 года по 17 января 1990 года, а также периода работы с 5 сентября 1984 года по 17 июля 1985 года в качестве ученика горнорабочего поверхности ЭМО, поскольку данные периоды подлежат включению в страховой стаж, так как указанные периоды работы имели место на поверхности и с отрывом от производства.

Вместе с тем требования истца о включении периода его работы после 21 июля 1997 года по 2 января 2004 года удовлетворению не подлежат, поскольку дубликат предоставленной ФИО2 трудовой книжки содержит сведения о том, что истец 21 июля 1997 года уволен по собственному желанию в соответствии со ст. 38 КЗоТ Украины, а следующая запись следует о принятии истца 1 августа 2004 года в ООО «Донбассуглепроходка» на должность гроза, при этом предоставленная истцом справка Ок-5 не содержит сведений о данном периоде работы истца.

Кроме того, из положений абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Донецкой Народной Республики от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» следует, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Судебная коллегия учитывает, что исходя из задач гражданского судопроизводства (ст.2 ГПК РФ), суду при разрешении гражданских дел надлежит предпринимать все меры к тому, чтобы после окончания рассмотрения между сторонами не продолжался спор и не возникало новых конфликтов, основанных на уже исследованных судом обстоятельствах.

1 марта 2023 года вступил в действие Закон № 17-ФЗ. Право на применение положений указанного закона, в частности, предоставлено гражданам, постоянно проживавшим на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию – 30.09.2022, или постоянно проживавших на территории Донецкой Народной Республики с 11.05.2014 по 29.09.2022 и выехавших в этот период за пределы данной территории в Российскую Федерацию.

Частью 1 статьи 3 Закона № 17-ФЗ предусмотрено, что пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку при сложении периодов работы, учтенных пенсионным органом и зачтенных судом, продолжительность общего (страхового) стажа истца по состоянию на день обращения в пенсионный орган составляет более 20 лет, продолжительность льготного стажа более 10 лет, истец достиг возраста необходимого для назначения пенсии, судебная коллегия приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанность назначить истцу пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, принимая во внимание, что <адрес> после проведенного в 2014 году референдума являлся территорией Донецкой Народной Республики, который освобожден был в 2024 году.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по ДНР о том, что спорные периоды не были учтены в страховой и льготный стаж, поскольку истцом не представлены уточняющие справки и справки с указанием, что истец работал полный рабочий день в шахте и отсутствием периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы являются необоснованными, поскольку отсутствии возможности предоставить указанные документы вызвано объективными обстоятельствами, не зависящими от самого истца (отсутствие деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины, разрушение инфраструктуры в <адрес>, в том числе шахты, в ходе боевых действий в <адрес>, что является общеизвестным фактом и в соответствие с ч. 1 ст. 61 ГПК Российской Федерации не нуждается в доказывании), что не может лишать истца конституционного права на социальное обеспечение, в том числе получение пенсии на льготных условиях.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 21 апреля 2025 года по основаниям, предусмотренным п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК Российской Федерации и принятии нового решения, которым исковые требования ФИО2 к ОСФР по ДНР о признании незаконным и отмене решения, о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка Донецкой Народной Республики от 21 апреля 2025 отменить, принять новое решение, которым исковые требования ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения, о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по заявлению ФИО2 от 10 декабря 2024 года №680593/24 в части не включения в страховой и льготный стаж ФИО2 периодов работы в шахте <адрес> производственного объединения по добыче угля <адрес>: с 12 ноября 1985 года по 5 ноября 1986 года, с 9 декабря 1988 года по 19 февраля 1989 года, с 20 февраля 1989 года по 16 января 1990 года, с 17 января 1990 года по 10 июля 1990 года, с 11 июля 1990 года по 21 июля 1997 года, службы в рядах Советской Армии с 12 ноября 1986 года по 25 ноября 1988 года; в страховой стаж с 5 сентября 1984 года по 17 июля 1985 года, с 18 июля 1985 года по 11 ноября 1985 года.

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность включить ФИО2 в страховой и льготный стаж периоды работы в шахте Горняк производственного объединения по добыче угля <адрес>»: с 12 ноября 1985 года по 5 ноября 1986 года в должности горнорабочий по ремонту горных выработок подземный (11 месяцев 24 дня), с 9 декабря 1988 года по 19 февраля 1989 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок 4 разряда подземным (2 месяца 11 дней), с 20 февраля 1989 года по 16 января 1990 года в должности горнорабочего по ремонту горных выработок (10 месяцев 25 дней), с 17 января 1990 года по 10 июля 1990 года в должности горнорабочего очистного забоя подземным 5 разряда (5 месяцев 25 дней), с 11 июля 1990 года по 21 июля 1997 года в должности горнорабочего очистного забоя подземным 5 разряда (7 лет 11 дней), период службы в рядах Советской Армии с 12 ноября 1986 года по 25 ноября 1988 года (2 года 14 дней).

Возложить на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность назначить ФИО2 пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года с 10 декабря 2023 года.

В остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 12 января 2026 года