Решение № 12-74/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 12-74/2018

Р Е Ш Е Н И Е

с.Икряное 10 сентября 2018г.

Судья Икрянинского районного судья Хамидуллаева Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Тепло» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО2 от 27 июля 2018г.

установил:

27 июля 2018г. государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО2 от 27 июля 2018г. юридическое лицо- МУП «Тепло» с.Оранжереи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица директор МУП «Тепло» <адрес> ФИО1 обратился в Икрянинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и об уменьшении суммы штрафа.

Государственный инспектор по <адрес> ФИО2 в судебном заседании просила оставить без удовлетворения жалобу директора МУП «Тепло» <адрес> ФИО1, а постановление должностного лица без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Согласно Приказа Росстата от 10 августа 2017г. и№529 «Об утверждении статистического инструментария для организаций Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обращению с отходами производства и потребления в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения, в срок до 1 февраля года следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что отделом экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по <адрес> получена информация о природопользователях предоставивших отчет 2-ТП (отходы) за период 2017г. В результате обработки данной информации и предоставлении ее уполномоченным должностным лицам Управления Росприроднадзора по <адрес> были выявлены данные о природопользователях, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, но не предоставивших в установленные сроки статическую отчетность по форме 2-ТП(отходы),в том числе и юридическое лицо МУП «Тепло» <адрес>.

МУП «Тепло» <адрес> отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2017 год в территориальный орган Росприроднадзора в установленные сроки (до <дата изъята>) не представлен.

Указанное подтверждается служебной запиской отдела экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по <адрес> от <дата изъята>г. <номер изъят>.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МУП «Тепло» <адрес> подтверждаются следующими доказательствами: служебной запиской, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришли к обоснованному выводу о виновности МУП «Тепло» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для удовлетворения жалобы в части прекращения дела по малозначительности.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24 марта 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие и бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения, а также действия содержащие признаки административного правонарушения, не причинили вреда и не создали угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, оснований для вывода о тяжести наступивших последствий не имеется, применение в данном случае меры административного наказания предусмотренной санкцией части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, поэтому данное правонарушение следует признать малозначительным.

Таким образом, постановление должностного лица подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области ФИО2 от 27 июля 2018г. по делу об административном правонарушении в отношении МУП «Тепло» с.Оранжереи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента вручения решения.

Судья Р.Р.Хамидуллаева