Решение № 12-12/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 12-12/2025

22RS0058-01-2025-000305-69

Дело №12-12/2025


Р Е Ш Е Н И Е

22 октября 2025 года с. Усть-Калманка

Судья Усть-Калманского районного суда Алтайского края О.В.Григорьева,

при секретаре судебного заседания Щербаковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай на постановление начальника отделения судебных приставов Усть-Калманского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 от 22.08.2025 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай), ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного штрафа в размере 50000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении от 12 августа 2025 года №45, составленному судебным приставом ОСП Усть-Калманского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, расположенное по <адрес> в <адрес>, не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя, изложенное в постановлении-требовании от 22 июля 2025 года, полученном 23 июля 2025 года, о передаче обращенного в собственность государства имущества - автомобиля «Тойота Корона Премио», государственный регистрационных знак №, в рамках исполнительного производства № 61440/24/22077-ИП, возбужденного 12 августа 2025 года в отношении должника ФИО3 (акт о наложении ареста от 29 ноября 2024 года), по акту приема-передачи в срок не позднее 3 дней со дня получения постановления-требования, чем нарушило статью 104 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ). Деяние квалифицировано по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением начальника отделения судебных приставов Усть-Калманского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 от 22.08.2025 МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указало, что в ОСП Усть-Калманского района находится исполнительное производство №61440/24/22077-ИП, предмет исполнения – конфискация имущества: автомобиль Тойота Корона Премио, гос.рег.знак <***>. В адрес управления поступило уведомление о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства. 17.02.2025 территориальным органом выдано поручение №472 на прием и хранение имущества, согласно которому с соответствии с государственным контрактом на оказание услуг ИП ФИО4 поручен прием и хранение спорного имущества. Лицом, ответственным за прием имущества, является ИП ФИО4 Территориальным органом предприняты все меры к исполнению решения суда. В связи с чем считает, что вина управления в совершении административного правонарушения отсутствует. Финансирование территориального органа ФССП осуществляется за счет средств, выделяемых их федерального бюджета. МТУ Росимущества также является органом исполнительной власти, финансирование которого осуществляется за сет средств федерального бюджета. Учитывая, что казна РФ является единой, полагает, что наложение штрафа не приведет к восстановлению баланса интересов.

В судебное заседание представитель заявителя МТУ Росимущества, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения жалобы, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

ОСП Усть-Калманского района направили в суд письменные возражения на жалобу МТУ Росимущества, просят оставить постановление начальника отделения судебных приставов Усть-Калманского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 от 22.08.2025 без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В силу ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив доводы жалобы, доводы возражений, материалы дела об административном правонарушении и материалы исполнительного производства №61440/24/22077-ИП, прихожу к следующему.

Согласно ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы либо протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как предусмотрено частью 1 статьи 104 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон №229-ФЗ), конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Передача конфискованного имущества государственному органу или организации в соответствии с их компетенцией производится по акту приема-передачи после снятия наложенного судебным приставом-исполнителем ареста на указанное имущество и без снятия ареста, наложенного иными органами (часть 2 той же статьи).

Государственный орган или организация, которым в соответствии с их компетенцией передается конфискованное имущество, имеет права взыскателя, за исключением прав на отказ от получения конфискованного имущества, отзыва исполнительного документа и заключения мирового соглашения с должником (часть 3 той же статьи).

В соответствии с пунктами 4 - 6 Положения о распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2019 года №1238, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом для целей распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства, в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет его учет, организует прием, проведение оценки, экспертизы, транспортировку (перевозку), хранение и последующее распоряжение способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения. Для оказания услуг по экспертизе, оценке, транспортировке (перевозке), хранению, а также услуг по распоряжению способами, предусмотренными пунктом 11 настоящего Положения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом вправе привлекать юридических и физических лиц (далее - исполнитель) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, судебный пристав-исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения имущества, обращенного в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление с приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (при их наличии). Передача имущества, обращенного в собственность государства, осуществляется на основании акта приема-передачи имущества, обращенного в собственность государства, подписанного уполномоченным лицом уполномоченного органа либо судебным приставом-исполнителем и уполномоченным лицом Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (пункт 8 названного Положения).

Порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц ФССП России (ее территориальных органов) и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенного в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого имущества, обращенного в собственность государства, и кладов в случаях, когда исполнение судебного акта о конфискации, обращении в доход государства возложено судом на Федеральную службу судебных приставов (ее территориальный орган), урегулирован Соглашением о порядке и условиях взаимодействия ФССП России и Росимущества при приеме-передаче имущества, обращенного в собственность государства от 27.12.2019 N (далее - Соглашение)

Согласно пункту 2.3 Соглашения, срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) Уведомления от ФССП России (ее территориального органа) и не может превышать 30 рабочих дней. В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) информирует ФССП России (ее территориальный орган) об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать Имущество у судебного пристава-исполнителя и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и судебный пристав-исполнитель не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты принятия Имущества согласовывают в рабочем порядке дату, время и место принятия Имущества.

Согласно материалам дела об административном правонарушении основанием для привлечения МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай к административной ответственности по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и выводы должностного лица о неисполнении требования о принятии конфискованного имущества, обращенного в собственность государства.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, исполнительного производства, приговором Усть-Калманского районного суда Алтайского края от 09 октября 2024 года, вступившим в законную силу 25 октября 2024 года, в соответствии с положениями пункта «д» части 1 статьи 104.1 Уголовного кодекса Российской Федерации конфискован автомобиль «Тойота Корона Премио», государственный регистрационный знак <***>, принадлежащий ФИО3, в собственность государства.

29 ноября 2024 года на основании исполнительного листа, выданного во исполнение приговора, возбуждено исполнительное производство №61440/24/22077-ИП в отношении ФИО3.

В тот же день составлен акт о наложении ареста в отношении вышеуказанного транспортного средства, которое изъято у должника с оставлением на ответственное хранение ФИО5, а также вынесено постановление о передаче обращенного в собственного государства имущества на распоряжение, возложении обязанности по принятию имущества в течение 30 дней со дня получения этого постановления с предупреждением об ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомление №472 от 17.02.2025 о наличии и месте нахождения имущества, обращенного в собственность государства, направлено в адрес МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай должностным лицом УФССП России по Алтайскому краю, что не оспаривается заявителем.

17 февраля 2025 года ИП ФИО4 выдано под роспись поручение № 472/ОСП-22/02.25 о приеме в срок до 25 февраля 2025 года и хранении вышеуказанного транспортного средства.

13 января 2025 года заключен государственный контракт с индивидуальным предпринимателем ФИО4 на оказание услуг по приему и хранению в числе прочего конфискованного имущества с даты заключения по 30 ноября 2026 года.

22 июля 2025 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление-требование о возложении обязанности на МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай принять вышеуказанный автомобиль как конфискованное имущество не позднее 3 дней с момента получения постановления-требования, а также организовать, обеспечить и проконтролировать фактический прием вышеуказанного имущества по акту приемки-передачи на реализацию (переработку или уничтожение), руководитель предупрежден об административной ответственности по ч.3 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия данного постановления получена МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай 23 июля 2025 года, что подтверждено в жалобе.

Доводы жалобы заявителя МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о виновном бездействии их контрагента – ИП ФИО4, о принятии мер, направленных на своевременный прием имущества, внесении штрафных санкций, надлежащими доказательствами не подтверждены. Кроме того, представленное поручение № 472/ОСП-22/02.25 от 17.02.2025 не содержит сведений об ответственности исполнителя за не исполнение поручения МТУ Росимущества.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в пределах срока принятия имущества, установленного пунктом 2.3 Соглашения (30 рабочих дней), несмотря на принятые судебным приставом-исполнителем действия по передаче конфискованного имущества, уполномоченное лицо - МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не приняло своевременные и достаточные меры по организации приема, транспортировки, учета и обеспечения сохранности имущества, принимаемого в соответствии с Соглашением.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вывод должностного лица о наличии в деянии МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом, МТУ Росимущества в Алтайском краю и Республике Алтай не исполнило содержащееся в постановлении от 22 июля 2025 года законное требование судебного пристава-исполнителя об организации, обеспечении принятия по акту приема-передачи вышеуказанного конфискованного транспортного средства в течение трех рабочих дней со дня получения постановления, то есть не позднее 28 июля 2025 года (с учетом исчисления срока в рабочих днях).

Факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12 августа 2025 года №45, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями о возбуждении исполнительного производства, о передаче обращенного в собственного государства имущества на распоряжение, поручения о приме на хранение, постановлением-требованием на прием и хранение имущества, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Деяние МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай квалифицировано по части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вывод должностного лица о наличии в деянии МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Сведений о направлении в установленный срок представителя для оформления акта приема-передачи, понуждения в судебном порядке подрядной организации выполнить необходимые действия, а также совершения иных реальных действий, предусмотренных пунктами 2.3, 2.4 Соглашения, в дело не представлено, в то время как Управление располагало достаточным временем для организации приема-передачи автомобиля.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств, а также доводы о том, что МТУ Росимущество является государственной организацией и взыскание с него штрафа не приведет к балансу бюджета, правовым основанием к отмене обжалуемого постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 17.14 названного Кодекса, в минимальном размере санкции статьи.

Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отделения судебных приставов Усть-Калманского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1 от 22.08.2025, вынесенное в отношении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу руководителя МТУ Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай ФИО6 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано через Усть-Калманский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда.

Судья ФИО8