Решение № 12-148/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 12-148/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Самара 26 февраля 2018 года.

Судья Кировского районного суда г. Самары Третьяков А.Ф., с участием представителя АО «Тандер» по доверенности ФИО1, представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 84 от 10.01.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении АО «Тандер» (12-148/18),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 84 от 10.01.2018г на основании протокола об административном правонарушении № 56-4.25 от 04.12.2017г., АО «Тандер» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

АО «Тандер» признано виновным в том, что с 13.11.2017 года по 17.11.2017 года АО «Тандер» по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поседения (городского округа), утвержденным органом местного самоуправления, а именно нарушены п.п. 6 п.11 и п.20 Главы 3 Раздела 2 Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008г. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара, и территорий внутригородских районов г.о. Самара» (не произведена уборка территории, прилегающей к объекту потребительского рынка, а именно не осуществлен покос травы при достижении высоты более 15 сантиметров на территории, прилегающей к ОПР по адресу: <адрес> г.о. Самара, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. « Об административных правонарушениях на территории Самарской области»

Представитель АО «Тандер» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении № 84 от 10.01.2018г., признать незаконным и отменить, мотивируя тем, что отсутствует состав административного правонарушения, нарушен порядок извещения и составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представители АО «Тандер» ФИО1 доводы жалобы поддержал, по основаниям, в ней изложенным, пояснил, что в деле нет данных о границах участков, определенных данными государственного кадастрового учета объектов недвижимости, АО «Тандер» не заключало соглашение с территориальным органом Администрации г.о. Самара о надлежащем содержании данной территории. Считает. Что АО «Тандер» не является субъектом административной ответственности, в связи с тем, что АО «Тандер» не является собственником земельного участка. В деле отсутствуют доказательства события административного правонарушения. В деле отсутствует протокол осмотра, что свидетельствует об отсутствии надлежащей фиксации события административного правонарушения. Акт составлен членом административной комиссии в одностороннем порядке, без участия представителя АО «Тандер». Кроме того, нарушен порядок извещения о составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен 04.12.2017 г. в отсутствие представителя общества, при этом в качестве доказательства его извещения о времени и месте составления протокола не представлены. Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно. Просит суд отменить постановление № 84 Административной комиссии Кировского района г.о. Самары от 10.01.2018г.

В судебное заседание представителем административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара представлена копия дела об административном правонарушении № 84 от 10.01.2018 года с фотографиями, подтверждающими факт совершения АО «Тандер» административного правонарушения, просила суд жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав представителей АО «Тандер», представителя Административной комиссии, изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Ко АП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Ко АП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», неисполнение обязанности, предусмотренной утвержденными органом местного самоуправления правилами благоустройства территории поселения (городского округа), при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, АО «Тандер», с 13.11.2017г. по 17.11.2017г. по адресу: <адрес>, допустило неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поседения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, а именно Постановления Главы г.о. Самара № 404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении Правил благоустройства на территории г.о. Самара и территорией внутригородских районов г.о. Самара» (раздел 2, глава 3, п.п. 6 п.11 и п.20) – не произведена уборка территории, прилегающей к объекту потребительского рынка, а именно не осуществлен покос травы при достижении высоты более 15 см. на территории, прилегающей к ОПР по адресу: пр. карла Маркса, 491а г.о. Самара, что является нарушением ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Обязанность АО «Тандер» по санитарному содержанию территории прилегающей к ОПР по адресу: пр. карла Маркса, 491а г.о. Самара, подтверждается Соглашением № 19 от 06.06.2016 года, заключенным между администрацией Кировского внутригородского района г.о. Самара и АО «Тандер», согласно п.п. 1.1. 1.2, 2.2, 3.1, 3.2 которого стороны исходят из того, что интересам каждой из них соответствует надлежащее содержание территорий, благоустройство и создание внешнего облика города, срок действия Соглашения на момент совершения административного правонарушения не прекращен.

В целях реализации положений п.1.1 АО «Тандер» принимает на себя обязательство по санитарному содержанию и благоустройству прилегающей территории, включая зеленые насаждения (если имеются по адресу: <адрес> а, сетевой магазин «Магнит», общей площадью 3246,90 кв.м. в границах определяемых планом-схемой. Содержащей сведения о границах прилегающей территории, закрепленной для содержания и благоустройства (убираемая площадь 3987, 80 кв.м.).

Объект – АО «Тандер» обязан проводить в течение всего срока действия соглашения необходимые работы и мероприятия по содержанию и благоустройству в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа Самара, утвержденными Постановлением Главы г.о. Самара № 404 от 10 июня 2008 года.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего соглашения стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

При таких обстоятельствах административная комиссия Кировского внутригородского района г.о. Самара обоснованно признала АО «Тандер» виновным в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав, по введенной в действие Законом Самарской области N 80-ГД от 17.07.2017, ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», назначенное в пределах санкции минимальное наказание в виде штрафа, является справедливым.

Установленный государством порядок в сфере благоустройства и содержания территорий должен носить устойчивый характер, а нарушение требований нормативных правовых актов, касающихся вопросов благоустройства и содержания территорий, нельзя отнести к малозначительным правонарушениям. На основании изложенного суд полагает, что правонарушение нельзя признать малозначительным.

Нарушений закона при составлении протокола об административном правонарушении, или иных доказательств по данному делу, влекущих за собой признание их недопустимыми доказательствами, судом не установлено.

АО «Тандер» было своевременно уведомлено по факсу о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, что подтверждается уведомлением от 28.11.2017 года, которое было вручено АО «Тандер» 28.11.2017 года в 16 часов 38 минут. Представитель АО «Тандер» в административную комиссию не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, каких либо нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, 30.8 Ко АП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.о. Самара № 84 от 10.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД (ред. от 17.07.2017) "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", в отношении АО «Тандер» оставить без изменения, жалобу представителя АО «Тандер» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары.

Судья А.Ф.Третьяков