Постановление № 5-1238/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 5-1238/2018

Дело № 5-1238/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2018 года г. Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода Толочный А.Н., в помещении суда (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданки ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженки [Адрес], работающей [ ... ]», проживающей по адресу: [Адрес]

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протокола [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], составленного уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований таможенного поста Аэропорт [Адрес] таможни [ФИО 1] следует, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 15 ч.45 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]», гражданка РФ ФИО1 следовала «зеленым» коридором ЗТК зала прилета международного сектора здания аэровокзала (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), пассажирскую таможенную декларацию не заполняла.

В результате таможенного досмотра было установлено наличие в багаже и ручной клади, принадлежащей ФИО1 6 (шести) бутылок алкогольной продукции общим объемом 5 (пять) литров, а именно:

- одна бутылка объемом 1 (один) литр из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикета, на этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ];

- две бутылки объемом 1 (один) литр каждая из прозрачного стекла с коричневой жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]». Общий объем двух бутылок составляет 2 (два) литра;

- одна бутылка объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]»;

- одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]»;

- одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ] Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена. Всего 6 (шесть) бутылок, общий объем алкогольной продукции составляет 5 (пять) литров. После проведения таможенного контроля ФИО1 было возвращено 3 (три) литра алкогольной продукции, с ее согласия.

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданки РФ ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

[ДД.ММ.ГГГГ] товар, в части превышения нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных платежей (в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), а именно алкогольную продукцию в количестве: одна бутылка объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]%», одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]», одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ] cl». Всего 3 (три) бутылки общим объемом 2 (два) литра, был изъят, [ДД.ММ.ГГГГ] перемещен в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни по адресу: [Адрес] (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

Предметом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является товар, а именно, алкогольная продукция в количестве: одна бутылка объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]», одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: [ ... ] одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: [ ... ] Всего 3 (три) бутылки общим объемом 2 (два) литра, которую ввезла ФИО1 без письменного декларирования свыше нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, то есть алкогольная продукция общим объемом 2000 миллилитров.

Стоимость товара, явившегося предметом данного административного правонарушения, согласно информации, представленной отделом контроля таможенной стоимости Нижегородской таможни составляет 2426, 91 руб.

ФИО1 осуществила действия, направленные на ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза алкогольной продукции общим объемом 5 (пять) литров и не произведя их таможенного декларирования в письменной форме, нарушила требования пп.3 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС.

Следовательно, в деянии ФИО1 содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В зале прилета пассажиров пункта пропуска Международного аэропорта [Адрес], непосредственно перед системой двойного коридора, имеется информационная зона, обустроенная в соответствии с требованиями решения комиссии Таможенного союза от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], позволяющая физическому лицу сделать осознанный выбор формы декларирования товаров и соответствующего ей коридора. Данная информационная зона организована посредством стендов и объявлений, содержащих исчерпывающие данные по правилам перемещения физическими лицами товаров через таможенную границу на русском и английском языках (в том числе размещена информация о товарах, запрещенных, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза). Непосредственно над входом в «зеленый» и «красный» коридоры расположены круглосуточно подсвечиваемые информационные табло на русском и английском языках. Кроме того, нормативные акты Евразийского экономического союза, устанавливающие порядок перемещения товаров через таможенную границу союза, опубликованы в средствах массовой (печатной) информации.

Следовательно, ФИО1 имела реальную возможность ознакомиться с правилами перемещения через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования.

Таким образом, ФИО1 своим деянием совершила административное правонарушение – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явилось. О месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу статей 8 (часть 1), 19 (часть 1), 34 (часть 1) и 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя регулирование административной ответственности за нарушение таможенных правил (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), обязан исходить не только из публичных интересов, связанных с экономической безопасностью государства как одной из основ суверенитета Российской Федерации, но и из частных интересов физических и юридических лиц как субъектов гражданских правоотношений и внешнеэкономической деятельности, а также из отражающих условия достижения баланса этих интересов требований статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, по смыслу которой введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право собственности, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 марта 1998 года N 8-П, от 12 мая 1998 года N 14-П, от 27 апреля 2001 года N 7-П и от 12 мая 2011 года N 7-П).

При этом любые административные правонарушения в таможенной сфере, равно как и санкции за их совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); иное противоречило бы конституционным принципам равенства и справедливости, из которых вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовых норм и их согласованности в системе действующего правового регулирования; неточность, неясность и неопределенность закона порождают возможность неоднозначного его истолкования и, следовательно, произвольного применения, т.е. противоречивую правоприменительную практику, и тем самым ослабляют гарантии государственной защиты прав, свобод и законных интересов граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 11-П, от 27 мая 2003 года N 9-П и от 27 мая 2008 года N 8-П).

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно п.5 Приложения № 1 «Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов», п. 7 Приложения 2 «Единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также категории товаров для личного пользования, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа», к Решению Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20 декабря 2017 г. «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее Решение) допускается ввоз алкогольной продукции без уплаты таможенных платежей в количестве 3 (трех) литров на одно совершеннолетнее лицо.

Пунктом 7 таблицы 1 приложения 2 к Решению установлено, что алкогольные напитки и пиво, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже в количестве более 3 литров, но не более 5 литров, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию Союза при условии уплаты таможенных пошлин, налогов, в размере 10 евро за 1 литр, в части превышения количественной нормы 3 литра.

В соответствии с п.6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 260 Таможенного Кодекса Евразийского Экономического Союза (далее ТК ЕАЭС) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; актом отбора проб и образцов; актом таможенного досмотра товаров; письменными объяснениями самой ФИО1, копией пассажирского манифеста авиарейса; протоколом об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ: «Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу».

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу должностным лицом не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Из представленных в суд доказательств в судебном заседании достоверно установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] около 15 ч.45 мин. в ходе таможенного контроля пассажиров и багажа прибывших авиарейсом [Номер] «[ ... ]», гражданка РФ ФИО1 следовала «зеленым» коридором ЗТК зала прилета международного сектора здания аэровокзала (специально обозначенное место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию), пассажирскую таможенную декларацию не заполняла.

В результате таможенного досмотра было установлено наличие в багаже и ручной клади, принадлежащей ФИО1 6 (шести) бутылок алкогольной продукции общим объемом 5 (пять) литров, а именно:

- одна бутылка объемом 1 (один) литр из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикета, на этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ];

- две бутылки объемом 1 (один) литр каждая из прозрачного стекла с коричневой жидкостью внутри. На бутылки нанесены производственным способом этикетки. На этикетках нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]». Общий объем двух бутылок составляет 2 (два) литра;

- одна бутылка объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]»;

- одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]»;

- одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]». Все бутылки закрыты производственным способом, целостность бутылок не нарушена. Всего 6 (шесть) бутылок, общий объем алкогольной продукции составляет 5 (пять) литров. После проведения таможенного контроля ФИО1 было возвращено 3 (три) литра алкогольной продукции, с ее согласия.

По данному факту [ДД.ММ.ГГГГ] было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гражданки РФ ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

[ДД.ММ.ГГГГ] товар, в части превышения нормы (3 литра алкогольных напитков), предусматривающей освобождение от уплаты таможенных платежей (в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста), а именно алкогольную продукцию в количестве: одна бутылка объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]», одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]», одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]». Всего 3 (три) бутылки общим объемом 2 (два) литра, был изъят, [ДД.ММ.ГГГГ] перемещен в камеру хранения вещественных доказательств Нижегородской таможни по адресу: [Адрес] (акт приема-передачи от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]).

Таким образом, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Данные обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Причины, указанные ФИО1 в объяснениях к совершению правонарушения, суд считает несостоятельными, которые нельзя признать объективными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства и характер рассматриваемого дела, личность ФИО1 которая ранее не привлекалась к административной ответственности за подобные нарушения.

При назначении наказания суд исходит из того, что таможенная стоимость незадекларированного товара составляет 2426,91 руб.

Таким образом, назначение наказания в виде административного штрафа кратного стоимости товара не будет отвечать целям административного наказания.

С учетом изложенного, административное наказание должно быть назначено в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Назначение наказания в виде конфискации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к лицу указанной меры ответственности, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Обстоятельства, отягчающие или смягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют.

Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ нет.

В свою очередь, на день рассмотрения дела изъятая у ФИО1 продукция задекларирована не была. Доказательств, подтверждающих качество, безопасность перевозимой продукции материалы дела не содержат и ею самойв суд не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 16.2, ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: алкогольная продукция:

- одна бутылка объемом 0,5 (ноль целых пять десятых) литра из прозрачного стекла с прозрачной жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]

- одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: [ ... ]

- одна бутылка объемом 0,75 (ноль целых семьдесят пять сотых) литра из темного стекла с жидкостью внутри. На бутылку нанесена производственным способом этикетка. На этикетке нанесена информация на иностранном языке: «[ ... ]

Всего 3 (три) бутылки общим объемом 2 (два) литра, то есть алкогольная продукция общим объемом 2000 миллилитров.

Конфискованные предметы уничтожить в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 года № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд, с подачей жалобы в Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода.

Судья А.Н.Толочный