Постановление № 5-126/2018 от 15 июня 2018 г. по делу № 5-126/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Слюдянский районный суд Иркутской области

г. Слюдянка Слюдянского района Иркутской области, ул. Кутелева, 53

15 июня 2018 года

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Тюменцева Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

с участием Врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2,

рассмотрел дело об административном правонарушении №5-126/2018 в отношении ФИО1, родившегося "ДАТА", уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающего на территории России по адресу: "АДРЕС", въехавшего на территорию России в 2000 году, не состоящего на миграционном учете, русским языком владеющего устно и письменно, официально не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в настоящее время привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации.

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника и переводчика; отводов судье не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника и переводчика воспользоваться не пожелал,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП Российской Федерации, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 2000 года и по настоящее время.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах. "ДАТА" в 18.00 часов при проверке телефонного сообщения о драке на центральном рынке г. Слюдянка Иркутской области возле дома № *** по ул. Кирова старшим о/у ОУР ОМВД России по Слюдянскому району майором полиции ФИО3 установлен ФИО1, "ДАТА" рождения, без документов, удостоверяющих личность. У ФИО1, в нарушение ст. 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ; п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» отсутствуют документы, подтверждающие законное пребывание на территории Российской Федерации.

По сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ привлекался "ДАТА" и "ДАТА".

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с 2000 года и по настоящее время.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что в Россию приехал в 2000 году, имел паспорт гражданина СССР старого образца, который им был утерян. С 2015 года занимается решением вопроса о приобретении гражданства РФ, обращался в суд за установлением факта постоянного проживания на территории РФ.

Врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2 полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа, без административного выдворения, поскольку данный гражданин занимается оформлением документов.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и Врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, у которого, в том числе, отсутствуют документы, подтверждающие законное пребывание на территории Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно диспозиции ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ в случае, если иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, не выехал за пределы территории РФ по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав указанного административного правонарушения.

Как следует из содержания п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, Протоколом об административном правонарушении № *** от "ДАТА", составленным Врио. начальника ОВМ ОМВД России по Слюдянскому району ФИО2.

Согласно протоколу, "ДАТА" в 18.00 часов при проверке телефонного сообщения о драке на центральном рынке г. Слюдянка Иркутской области возле дома № *** по ул. Кирова старшим о/у ОУР ОМВД России по Слюдянскому району майором полиции ФИО3 установлен ФИО1, "ДАТА" рождения, без документов, удостоверяющих личность. У ФИО1, в нарушение ст. 25.10 ФЗ РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ; п. 1, п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» отсутствуют документы, подтверждающие законное пребывание на территории Российской Федерации.

Сам ФИО1 в объяснении от "ДАТА" подтвердил факт отсутствия у него документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, как следует из решения Слюдянского районного суда Иркутской области от "ДАТА", ФИО1 занимается сбором документов на установление гражданства РФ.

Судья, оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признает их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения.

В связи с этим действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из пояснений ФИО1 следует, что он занимается сбором документов на оформление гражданства Российской Федерации, как следует из решения суда от "ДАТА", установлен факт его постоянного проживания на территории РФ с "ДАТА".

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО1 родился "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ".

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П и др.).

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства ФИО1 следует учесть признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая вышеизложенное, с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на начало процедуры оформления гражданства Российской Федерации, нахожу нецелесообразным назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Соответственно, ему следует назначить наказание только в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившегося "ДАТА", уроженца "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

ФИО1 оплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить:

№ ***/КПП № ***

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч № ***)

р/сч № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

БИК № ***

ОКТМО № ***

КБК № ***.

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: