Решение № 12-34/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 12-34/2019

Дело №12-34/2019

Мировой судья судебного участка №5

Правобережного района

гор. Магнитогорска Челябинской области

Костенко Е.А.


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«11» марта 2019 года г. Магнитогорск

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Гороховой Н.С.,

с участием законного представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина» на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от Дата о привлечении к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N5 Правобережного района гор. Магнитогорска Челябинской области от Дата, Муниципальное автономное учреждение культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной на постановление мирового судьи, юридическое лицо считает его незаконным, указывая на то, что все нарушения, имеющиеся в предписаниях, возможно, устранить после капитального ремонта здания, руководство МАУК «Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина» и администрация города Магнитогорска обращались за финансовой помощью для участия в федеральной подпрограмме. Действия, предпринятые театром в виде направления писем и ходатайств о финансировании капитального ремонта, являются основанием для прекращения административного производства.

Законный представитель Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина» - ФИО2, действующая на основании доверенности от Дата, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила производство по делу об административном правонарушении в отношении учреждения, прекратить.

Государственный инспектор ОНДиПР №2 ФИО3 в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указав, что законность вынесенных предписаний учреждением театра не оспорено. В МАУК «Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина» из года в год выявляются одни и те же нарушения норм пожарной безопасности.

Заслушав законного представителя, представителя должностного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения принятого по делу судебного постановления, судья не находит.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), к числу обязанностей организации относится соблюдение требования пожарной безопасности, а также выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Из материалов дела следует, что по адресу: <адрес>, старшим инспектором ОНДиПР №2 по пожарному надзору ФИО4 проведена плановая выездная проверка соблюдения Муниципальным автономным учреждением культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина» требований пожарной безопасности, выдано предписание N № от Дата и предписание № от Дата об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до Дата.

По результатам проверок, проведенных инспектором ОНД и ПР № 2 – государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы №2 по пожарному надзору ФИО3 за № № и № от Дата установлено, что требования указанных выше предписаний Муниципальным автономным учреждением культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина», в установленные сроки не выполнены.

По факту невыполнения предписаний инспектором ОНД и ПР № 2 – государственным инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы №2 по пожарному надзору в отношении Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина», составлен протокол № от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания в срок до Дата, а именно:

-на момент проверки не установлены в проемах стен зданий в местах примыкания к ним перехода противопожарные двери второго типа;

-не отделена часть здания театра функциональной пожарной опасности Ф 2.1 от части здания кафе класса функциональной пожарной опасности Ф 3.2, ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости или противопожарными.

Кроме того, должностным лицом составлен протокол № от Дата об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение предписания в срок до Дата, а именно:

-на момент проверки не обеспечена защита дверных проемов в противопожарной стене на уровне трюма и планшета сцены, а также выходы из колосниковых лестниц в трюм и на сцену тамбур-шлюзами;

- не установлены в дверных проемах противопожарной перегородки складов декораций со стороны сцены и карманов противопожарные двери l-го типа в колосниковых лестницах-2-го типа;

-не отделены противопожарными дверями 2-го типа: складские помещения, кладовые, мастерские, помещения для ремонта станковых и объемных декораций, вентиляционные камеры, помещения лебедок противопожарного занавеса и дымовых люков, аккумуляторные трансформаторные подстанции.

-не защищены сверху негорючими крышками с пределом огнестойкости не менее 0,5 ч. отверстия в сплошных потолках для установки громкоговорителей, светильников освещения и другого оборудования;

-не заменены применимые над зрительным залом горючие материалы: каркаса подвесного потолка на негорючие материалы заполнения подвесного потолка на негорючие или трудногорючие материалы или горючие материалы заполнения подвесного потолка не обработаны со всех сторон огнезащитными красками или лаками, не меняющими фактуру отделочного материала.

-не заменены примененные для заполнения подвесного потолка в фойе 3-го этажа 6. горючие материалы, на материалы имеющие показатели пожарной опасности не выше указанных в П.6,25*СНиП 21-01-97*.;

-не оборудованы двери эвакуационных выходов из зрительного зала устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- не исключено наличие в лестничных клетках на путях эвакуации радиаторов отопления, выступающих из плоскости стены, расположенных на высоте менее 2,2 м от поверхности проступей ступеней и площадок лестниц;

-не исключено размещение зрительного зала в объеме большой сцены театра;

-не обеспечена защита окон и отверстий из помещений кинопроекционной шторами или заслонками с пределом огнестойкости в не менее 0,25ч;

-не обеспечено оборудование 3-х этажного здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не ниже 2-го типа;

-не обеспечена защита встроенных административный помещений и коридора бухгалтерии, расположенных на 1-м этаже, автоматической пожарной сигнализацией с применением дымовых пожарных извещателей;

-не установлена в дверном проеме противопожарной перегородки, отделяющей 13 помещения столярного цеха от общего коридора, противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30;

-не выполнен монтаж точечных дымовых пожарных извещателей на расстоянии не более чем 0,3 м от перекрытия включая габариты извещателей;

-не обеспечена защита автоматической пожарной сигнализацией помещения бутафорской мастерской категорией B-3, расположенный на 1-м этаже здания;

-не установлена в дверном проеме противопожарной перегородки, отделяющий помещений бутафорской мастерской от общего коридора противопожарная дверь с пределом огнестойкости EI 30.

Факт совершения Муниципальным автономным учреждением культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина», административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законных предписаний должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор, об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы об отсутствии в действиях Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина», состава административного правонарушения, со ссылками на то, что устранение нарушений, имеющихся в предписаниях, возможно, только после производства капитального ремонта здания, учитывая, что театр построен в Дата, а производственный корпус в Дата, а также указание на то, что Муниципальным автономным учреждением культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина», велись работы, направленные на получение финансирования: направлялись письма и запросы в различные организации; на момент вынесения протоколов предприняты все запланированные меры, необходимые для проведения капитального ремонта, были предметом рассмотрения мировым судьей, получили надлежащую оценку в судебном акте, не согласиться с которой, оснований не имеется.

Аналогичные нарушения, допущенные учреждением, имели место и при проверке должностным лицом в Дата, в Дата. Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Правобережного района гор. Магнитогорска от Дата, исполняющий обязанности директора Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина», ФИО5 была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей; нарушения, указанные в предписаниях пожарного надзора по устранению требований пожарной безопасности за №, № от Дата имели место при проведении прокурорской проверки во исполнение требований пожарной безопасности, во избежание террористической деятельности. По результатам проверки было возбуждено административное производство, инженер театра ФИО6 была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Требования пожарной безопасности распространяются на муниципальное автономное учреждение культуры «Магнитогорский драматический театр им. А.С. Пушкина», вне зависимости от года ввода в эксплуатацию здания и должно соответствовать требованиям и регламентам, действующим на момент проведения проверочных мероприятий компетентным органом, на предмет пожарной безопасности.

Согласование экспертиз и проведение экспертиз, направление писем и ходатайств, частичное финансирование не могут являться основанием для освобождения учреждения от административной ответственности, поскольку учреждение культуры является публичным местом, которое функционирует до настоящего времени и не должно представлять угрозы для жизни и здоровья граждан.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протоколы об административных правонарушениях в отношении учреждения составлены в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в них отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление в отношении Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина», о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и принципам соразмерности и справедливости назначения наказания, оснований применения ст. 2.9 КоАП РФ и вынесения решения об отмене постановления и о прекращении производства по делу, не имеется.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, неисполнение предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не может быть признано малозначительным административным правонарушением, поскольку указанные действия учреждения существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1ст.30.7КоАПРФ,

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Правобережного района гор. Магнитогорска Челябинской области от Дата делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина» - оставить без изменения, жалобу законного представителя - Муниципального автономного учреждения культуры «Магнитогорский Драматический театр им. А.С. Пушкина» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий -