Постановление № 5-22/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 5-22/2024

Дело № 5-22/2024

УИД: №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(ул.Советская, д.3, г.Севск, Брянская область, 242440)

27 мая 2024 года г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Сафронова О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ в отношении

гражданки респ. Армения - ФИО1, родившейся ДАТА в <адрес> (паспорт № выдан ДАТА), владеющей русским языком, <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временно проживающей и зарегистрированной по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в 22 час. 20 мин. на <адрес> в ходе проверки законности пребывания иностранных граждан на территории РФ установлено, что гражданка Республики Армения ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации ДАТА с целью осуществления трудовой деятельности, однако в установленный законом срок (30 суток), то есть до ДАТА в нарушение п.13, абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонилась от прохождения идентификации личности, а именно не представила сведения (документы), подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, а также не прошла государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 признала себя виновной и пояснила, что прибыла на территорию Российской Федерации ДАТА через пункт пропуска «<...>» с целью трудовой деятельности, встала на миграционный учет в <адрес> по вышеуказанному адресу. ДАТА ей сообщили о смерти отца, ФИО5, проживающего в <адрес>. Вместе с двоюродным братом они выехали из <адрес> в <адрес>, но по дороге на посту в <адрес> при проверке документов ей сообщили о нарушении ею миграционных правил, в связи с чем доставили в МО МВД России «Севский». О необходимости прохождения в течение 30 дней с момента въезда в Российскую Федерацию медицинского освидетельствования, дактилоскопической регистрации и фотографирования она не знала, и данную процедуру не выполнила.

Выслушав ФИО1, опросив должностное лицо, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлено, что уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу абз. 2 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Иностранным гражданам, указанным в абзацах первом - четвертом настоящего пункта, прошедшим обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, выдается документ, подтверждающий прохождение ими обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования (абз. 5 п. 13 ст. 5 названного закона).

Как следует из п. 17 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии с абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года № 1139.

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), формы бланка и срока действия медицинского заключения об отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также формы, описания бланка и срока действия медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Приказом Министерства здравоохранения России от 19 ноября 2021 года № 1079н.

Из материалов дела установлено, что ДАТА в 22 час. 20 мин. на <адрес> была выявлена гражданка Республики Армения ФИО1, прибывшая ДАТА в Российскую Федерацию, которая уклонилась от прохождения идентификации личности, а именно, въехав в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, в нарушение требований приведенных норм в течение 30 суток не предоставила сведения (документы) подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, а также не прошла государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДАТА, составленном с участием привлекаемого лица ФИО1 /л.д. 3/; письменным объяснением ФИО1 от ДАТА, аналогичным по своему содержанию с ее пояснениями в суде /л.д. 9/; копией паспорта гражданки Республики Армения на имя ФИО1 и копией миграционной карты №, содержащими штамп о ее въезде в Российскую Федерацию ДАТА через КПП «<...>» /л.д. 5-6, 7/; рапортом старшего инспектора БДД СОП УМВД России по Брянской области ФИО6 по факту выявления ДАТА на <адрес> гражданки респ. Армения ФИО1 /л.д. 24/; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от ДАТА, подтверждающей факт въезда ДАТА ФИО1 на территорию Российской Федерации, в которой сведений о дактилоскопии ФИО1 не содержится /л.д. 10-22/; распиской о разъяснении ФИО1 процессуальных прав на стадии возбуждения административного производства /л.д. 25/; типовой справкой МО МВД России «Севский» от ДАТА о том, что ФИО1 к уголовной и административной ответственности в Российской Федерации не привлекалась, в розыске и под административным надзором не значится, неоплаченных штрафов не имеет /л.д. 26/; протоколом об административном задержании № от ДАТА /л.д.28/.

Вышеприведенные доказательства являются допустимыми, относимыми и достоверными, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Допрошенный в судебном заседании инспектор МП МО МВД России «Севский» ФИО7 подтвердил обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Учитывая то обстоятельство, что ФИО1, являющаяся гражданкой иностранного государства, въехала в Российскую Федерацию ДАТА и уклонилась в установленный законом срок от прохождения идентификации личности и медицинского освидетельствования, а именно в течение 30 календарных дней не представила сведения (документы), подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, а также не прошла государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, действие (бездействие) ФИО1 образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Оценив и проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалификации ее действий по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ - уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

При рассмотрении дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, следует выяснять семейное положение иностранного гражданина, его отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации, наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых ведется производство по делу, несовершеннолетних детей и учитывать при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 не выполнила в установленный законом срок (30 календарных дней), который истек ДАТА, требования, предусмотренные п. 13, абз. 3 п. 18 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом ранее к административной и уголовной ответственности на территории Российской Федерации не привлекалась, встала по прибытии в РФ на миграционный учет по адресу: <адрес>, что подтверждается отрывной частью бланка уведомления /л.д. 8/.

При назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами следует признать ее раскаяние в содеянном, полное признание вины, совершение правонарушения впервые.

Принимая во внимание совокупность смягчающих и отсутствие по делу отягчающих наказание обстоятельств, учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, действия которой не представляют угрозы национальной безопасности или общественному порядку, прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, без назначения ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться справедливым, отвечать целям и задачам административного судопроизводства.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также объективных оснований признать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь, ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Армения – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечислена по следующим реквизитам: <...>.

Разъяснить ФИО1 административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт исполнения постановления подтверждается платежным документом об уплате административного штрафа.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Сафронова