Решение № 12-252/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 12-252/2025

К делу № 12-252/2025

УИД 23MS0213-01-2025-003208-72


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тимашевск 15 декабря 2025 года

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Ломака Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – АО САФ «Русь»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №213 Тимашевского района Краснодарского края от <дд.мм.гггг>, производство по делу об административном правонарушении в отношении АО САФ «Русь» по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1 подала на него жалобу, указав, что правонарушение посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой зашитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

Освобождение от административной ответственности по малозначительности в таком случае означало бы умаление одной из целей административной ответственности - предупреждение совершения новых правонарушений. У АО САФ «Русь» имелась возможность избежать нарушения действующего законодательства, однако им не были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения требований. Доказательств обратного в материалах дела не представлено.

В жалобе просит постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края от <дд.мм.гггг> отменить и возвратить депо на новое рассмотрение.

В судебном заседании главный инспектор Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1 поддержала изложенные в жалобе доводы, показала, что правонарушение не является малозначительным, дело прекращено безосновательно, просила суд их удовлетворить доводы жалобы.

Представитель АО САФ «Русь» ФИО2 в судебном заседании просил оставить постановление в силе, поскольку оно законно и обоснованно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы суд и приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения постановления и привлечения АО САФ «Русь» к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении следующие обстоятельства: сотрудниками контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в отношении АО САФ «Русь» была проведена проверка по поводу предоставления, в рамках соглашения от <дд.мм.гггг> субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение гибридных семян сахарной свеклы отечественной селекции на сумму 169 240,67 рублей. В результате данной проверки установлено, что АО САФ «Русь», в нарушение требований пп. 2.1.3.1 п. 2.1.3 по состоянию на <дд.мм.гггг> не обеспечило достижение результата предоставления субсидии. Поскольку засеянная доля площади гибридными семенами сахарной свеклы отечественной селекции в общей посевной площади посевов сахарной свеклы текущего финансового года составила 5,51 процент, вместо заявленных 28,57 процентов. Тем самым, совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении юридическим лицом являющимся получателем субсидии, условий их предоставления.

В соответствии с пунктом 2.1.7 Соглашения от <дд.мм.гггг><№> за недостижение результата предоставления субсидии АО САФ «Русь» платежным поручением <№> от <дд.мм.гггг> осуществлен возврат в бюджет Краснодарского края части субсидии в сумме 136,6 тыс. рублей.

Постановлением мирового судьи от <дд.мм.гггг> производство по делу об административном правонарушении в отношении акционерного общества семеноводческой АО САФ «Русь» по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. АО САФ «Русь» освобождено от административной ответственности с вынесением ему устного замечания.

Суд соглашается с выводами постановления мирового судьи в том, что действия АО САФ «Русь» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ, что подтверждается сведениями, содержащимися в: протоколе об административном правонарушении, составленным должностным лицом контрольно-счетной палаты Краснодарского края; копии распоряжения от <дд.мм.гггг> контрольно-счетной палаты Краснодарского края; копии заключения контрольно-счетной палаты Краснодарского края от <дд.мм.гггг>; копии выписки из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг>; копии соглашения от <№> г.; копии дополнительного соглашения от <дд.мм.гггг>; копии отчета о достижении значений результатов предоставлении субсидии по состоянию на <дд.мм.гггг>; копии платежного поручения <№> от 03.02.2025 г.

Также в постановлении мирового судьи имеется ссылка на ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако суд не может согласиться с выводами постановления о том, что совершенное АО САФ «Русь» правонарушение является малозначительным, по следующим основаниям.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой зашитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

В рассматриваемом случае неисполнение установленных требований бюджетного законодательства Российской Федерации представляет существенную угрозу общественным отношениям, выраженную в пренебрежительном отношении АО САФ «Русь» к исполнению принятых на себя обязательств, а именно не достижение получателем субсидии, установленного Соглашением от 09.10.2024 № 105-819-2024-075, значения результата предоставления субсидии (Засеянная доля площади, гибридными семенами сахарной свеклы отечественной селекции, в общей посевной площади посевов сахарной свеклы текущего финансового года), что в свою очередь, может негативно отразиться на выполнении запланированного размера посевных площадей сахарной свеклы гибридными семенами отечественной селекции в целом по Краснодарскому краю, рассчитанного исходя из потребности, с целью обеспечения продовольственной безопасности страны, тем самым нанести ущерб государству.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 статьи 15.15.5 КоАП РФ считается законченным правонарушением независимо от наступления вредных последствий, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязательств, сопряженном с неисполнением субъективных обязанностей, установленных в целях соблюдения требований бюджетного законодательства.

Освобождение от административной ответственности по малозначительности в таком случае означало бы умаление одной из целей административной ответственности - предупреждение совершения новых правонарушений,

Пренебрежительное отношение к правопорядку в сфере бюджетного законодательства, подлежит пресечению посредством назначения соответствующего административного наказания, которое бы способствовало формированию стойкого убеждения в необходимости неукоснительного соблюдения правил и требований закона.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению бюджетного законодательства, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судом установлено, что при вынесении постановления, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, мировым судьей не дана оценка обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть его.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного суда №5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей и 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

В нарушение положений ст.26.1 КоАП РФ все обстоятельства данного дела не были установлены должным образом.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу главного инспектора Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края от <дд.мм.гггг> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – АО САФ «Русь», удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении <№> от <дд.мм.гггг>, вынесенное мировым судьей судебного участка № 213 Тимашевского района Краснодарского края в отношении АО САФ «Русь» - отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано в дальнейшем в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Председательствующий