Решение № 12-14/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 12-14/2017

Дело № 12-14/17


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Некрасовское Ярославская область «19» апреля 2017 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Захариковой Е.Е. при секретаре Воробьевой М.В.

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Бурмакино», адрес места нахождения: <адрес>, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области Т.

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области Т. МУП ЖКХ «Бурмакино» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, предприятию назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Не согласившись с постановлением, и.о. директора МУП ЖКХ «Бурмакино» ФИО1 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что постановление вынесено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, с нарушением требований ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», полагает неправомерным привлечение к административной ответственности за несвоевременное внесение авансовых платежей с разбивкой по кварталам и вынесение трех постановлений. Предприятием принимались меры для погашения задолженности, которая оплачена ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просит освободить предприятие от административной ответственности за малозначительностью.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области Т. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представила, в связи с чем, суд счел возможным в порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель МУП ЖКХ «Бурмакино» по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы, пояснил, что в случае выявления нарушений каким -либо государственным органом и сообщения об этом в соответствующий надзорный орган, должна быть проведена внеплановая проверка, что Росприроднадзром сделано не было. В силу ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ результаты проверки, проведенной с нарушением требований данного закона, признаются недействительными. Срок привлечения к административной ответственности согласно ст. 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» не наступил. Предприятие не могло платить авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду, так как были арестованы счета. ДД.ММ.ГГГГ оплата произведена в полном размере, поэтому считает административное нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Выслушав доводы представителя МУП ЖКХ «Бурмакино» ФИО2, исследовав материалы дела, суд оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Бурмакино», не предприняло достаточных мер для соблюдения требований действующего природоохранного законодательства и в нарушение ст.ст. 16, 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2006 года N 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" не внесло в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ плату за негативное воздействие работы предприятия на окружающую среду за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года.

Указанные обстоятельства подтверждаются служебной запиской начальника отдела экономики, финансов и бухгалтерского учета Управления Росприроднадзора по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ с перечнем юридических лиц, нарушивших срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, результатами лабораторных исследовании сбросов сточных вод в реки Т1 и Т2, протоколом об административном правонарушении, представителем юридического лица не оспариваются.

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» суд не усматривает.

Дело об административном правонарушении возбуждено в соответствии с положениями ст. п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ.

Доводы представителя МУП ЖКХ «Бурмакино» об истечении сроков давности привлечения к административной ответственности суд полагает несостоятельными.

Вменяемое предприятию административное правонарушение относиться к правонарушениям в области охраны окружающей среды и природопользования.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

При вынесении постановления № от ДД.ММ.ГГГГ срок давности привлечения МУП ЖКХ «Бурмакино» к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Бурмакино» имеет два расчетных счета в ПАО С, на которых имеется картотека.

Согласно справкам ПАО С по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ расчетных документов по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в списке очереди неисполненных в срок распоряжений не имеется.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что МУП ЖКХ «Бурмакино» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего природоохранного законодательства в части своевременного внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности предприятия в совершении правонарушения, его действиям дана верная юридическая оценка о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ.

При назначении наказания учтены требования ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное МУП ЖКХ «Бурмакино» правонарушение затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, и посягает на установленный государством компенсационно-возмездный порядок в сфере охраны окружающей среды, просрочка внесения платы составила более <данные изъяты> месяцев.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Ярославской области Т. в отношении Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Бурмакино» о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней со дня получения или вручения копии настоящего решения.

Судья Е.Е. Захарикова