Решение № 2-78/2019 2-78/2019(2-971/2018;)~М-977/2018 2-971/2018 М-977/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-78/2019

Дело № 2 - 78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года.

Топкинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Васениной О.А., при секретаре Одинцовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Топки гражданское дело по ФИО19 к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратилась в суд с иском к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители отец, ФИО3 и мать, ФИО4 решением Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица была направлена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО1 была включена в список на внеочередное получение жилого помещения, как лицо из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истице ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности в жилом доме по адресу: <адрес>, г. <адрес>, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в жилом помещении. В настоящее время истица не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, в учебном заведении не обучается, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Считают, что тем самым нарушены ее права.

Просит суд обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить истице ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 13 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории Топкинского муниципального района Кемеровской области.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 44). В материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 46).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 14), в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Топкинского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности (л.д. 47), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, сославшись на отсутствие финансовой возможности предоставления истице жилого помещения. Не оспаривала факт того, что истица относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель третьего лица ФИО6, действующая на основании доверенности (л.д. 23), разрешение требований оставила на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителя истицы ФИО2, представителя ответчика администрации Топкинского муниципального района – ФИО5, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований органа опеки и попечительства администрации Топкинского муниципального района – ФИО6, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 и 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 года №124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1, п. п. 1, 2, 3 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения Законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребенка-сироты.

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

На основании ст. 7 данного Закона норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно п. 1-4 ст. 11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-детей и детей, оставшихся без попечения родителей») и настоящим Законом.

Судом установлено, что родителями ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются отец, ФИО3, мать, ФИО4 , что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 6).

Кроме того, судом установлено, что истица ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как родители решением Топкинского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д. 7 – 8).

На основании распоряжения администрации Топкинского района Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р несовершеннолетняя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была направлена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение (л.д. 9).

Распоряжением администрации Топкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р истица была поставлена на очередь на получение жилья (л.д. 10).

В судебном заседании из показаний представителя истицы следует, что после лишения родительских прав родителей, истица ФИО1 была помещена в детский дом «<данные изъяты>», где проживала и воспитывалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За ней никакого жилого помещения не закреплялось. По достижении совершеннолетия в <данные изъяты> году возраста 18 лет жильем не обеспечена, в настоящее время числится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем.

Согласно справке, выданной Управлением образования администрации Топкинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ №/о следует, что ФИО1 на основании распоряжения администрации Топкинского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р поставлена на регистрационный учет для внеочередного получения жилья, на ДД.ММ.ГГГГ очередь на получение жилья № (л.д. 48).

Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, истица ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, г. <данные изъяты>, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 11).

Согласно данным Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» ФИО1 принадлежит <данные изъяты> доля в праве на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, г. <адрес>, <адрес> (на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 12).

Из акта обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, г. <адрес><адрес>, установлен факт невозможности проживания истицы по указанному адресу, в связи с тем, что общая площадь на одного человека составляет <данные изъяты> кв.м, что менее учетной нормы (л.д. 13).

При отсутствии у ФИО1 закрепленного жилого помещения, у органа исполнительной власти, возникла обязанность предоставить ей жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм. При этом наличие у истицы права собственности на <адрес> долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, г. Топки, <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м не может влиять на ее право на получение жилого помещения, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку <данные изъяты> доля соответствует <данные изъяты> кв.м, что менее учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Топкинского муниципального района – <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. года №-п установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма (найма специализированного жилого помещения) в размере <адрес> квадратных метров общей площади на одного человека, на семью из двух человек и более (л.д. 31).

Таким образом, судом установлено и не оспаривалось в судебном заседании представителем ответчика, представителем третьего лица, что до настоящего времени ФИО1, относящейся к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеющей право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоящей на учете в администрации Топкинского муниципального района на внеочередное предоставление жилого помещения, жилое помещение не предоставлено.

Как орган местного самоуправления, государственными полномочиями в обеспечении жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей наделена администрация Топкинского муниципального района, в соответствии со ст. 2 Закона Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Таким образом, лицом, ответственным и обязанным в предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является администрация Топкинского муниципального района.

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, она достигла возраста 18 лет, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в надлежащем порядке включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечена, в связи с чем, судом установлен факт нуждаемости ФИО1 в жилом помещении.

Доводы представителя ответчика об отсутствии надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное, администрация Топкинского муниципального района обязана предоставить ФИО1 жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 13,0 кв.м общей площади, в пределах Топкинского муниципального района.

В судебном заседании установлен факт нуждаемости истицы в предоставлении жилого помещения.

На основании изложенного, суд находит требования истицы о предоставлении ей жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Топкинского муниципального района о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Топкинского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес><адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью не менее <адрес> кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в пределах территории Топкинского муниципального района Кемеровской области.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Васенина

Решение в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2019 года.