Постановление № 5-1/2026 5-39/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-1/2026 (№5-39/2025)

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Любинский 19 января 2026 года

Судья Любинского районного суда Омской области Казанцевой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Плаксиной М.Ю.,

с участием начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО2, главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО5,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу- ООО «ЖКХ Родник» ФИО3,

рассмотрев в помещении суда по адресу: <адрес>, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Родник» (далее- ООО «ЖКХ Родник»), <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с 11.00 час. до 14.00 час. при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «ЖКХ Родник» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО5 установлено, что территория первого пояса зоны санитарной охраны скважин: в <адрес> по адресу: <адрес>, в <адрес> по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> по адресу: <адрес> не обеспечена охраной; скважины в <адрес>, скважина в <адрес> не оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины.

Тем самым, юридическим лицом ООО «ЖКХ «Родник» нарушены требования п.3.2.1.1, п.3.2.1.4 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», требование ст.19 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ.

По факту выявленного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в отношении ООО «ЖКХ Родник» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.42 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «ЖКХ Родник» ФИО3 вину признала частично, пояснила, что ООО «ЖКХ Родник» оказывает услуги населению <адрес>, <адрес>, <адрес> по водоснабжению, в <адрес> и <адрес> тариф установлен на техническую воду, не предназначенной для питья, данная вода используется в хозяйственных целях, в связи с чем, осуществляется подвоз воды. В <адрес> и д. <адрес> стоит частотное оборудования, которое поднимает воду, в связи с чем, имеются павильоны. В <адрес> качает воду со скважины насос. Во всех 4 скважинах имеется ограждение, забор-сетка, все калитки закрываются, операторы круглосуточно дежурят в диспетчерской, чтобы не замерзло оборудование, в <адрес> автоматическая загрузка, в связи с чем, круглосуточного дежурства не имеется. В настоящее время ООО «ЖКХ Родник» выполнены п.п.1, 2 предписания. Скважины в <адрес> и <адрес> оборудованы небольшими павильонами от предотвращения возможности загрязнения через оголовки, скважины в настоящее время закрыты, сами скважины огорожены забором из сетки, установлены замки. Охрану территории первого пояса санитарной охраны в <адрес>, <адрес>, <адрес> обеспечили путем установкой камер, которые фиксирует и передают данные на телефон операторам. Возможности устранить данные нарушения не имели, в связи с отсутствием денежных средств. ООО «ЖКХ Родник» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с ДД.ММ.ГГГГ и является микропредприятием. При назначении наказания просила суд учесть также, что указанные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения устранены обществом, общество работает в убыток, просила учесть тяжелое финансовое положение предприятия, общество имеет кредиторскую задолженность перед основными поставщиками за электроэнергию и природный газ, а также страховые взносы.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО2 участие в судебном заседании не принимал, в предыдущем судебном заседании настаивал на виновности Общества в совершении правонарушения, обстоятельства которого изложены в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что в ходе проведенной проверки специалистом Роспотребнадзора проведен осмотр 4 скважин, расположенных в <адрес>, <адрес>, и <адрес> В ходе проведенной проверки установлено, что на территории зоны первого пояса подземного источника водоснабжения все 4 скважины не имеют охраны, имеется свободный доступ на территорию скважины, более того, скважины в <адрес> и в <адрес> находятся на открытом пространстве. В <адрес> и <адрес> скважины закрыты, имеются специальные павильона. Определенных требований к сооружению нет, данное картажное сооружение должно защищать воду от загрязнения, тогда как при проверке установлено, что в <адрес> и в <адрес> имелся доступ к трубе, скважины находились на открытом воздухе. По санитарным правилам территория первого пояса должна быть под охраной, вместе с тем, определенных требований к охране нет, главное отсутствие доступа на территорию скважины. Данные скважины давно функционируют, предписание выдано ДД.ММ.ГГГГ. Территории скважин огорожены сеткой. Полагал, что вода поставляется Обществом по централизованному водопроводу, в том числе, к домам населения, им должны соблюдаться требования, относящиеся к питьевой воде. Учитывая, что юридическое лицо оказывает услуги по обеспечению жителей <адрес>, <адрес>, <адрес> питьевой водой, в связи с чем, требования СанПин 2.1.4.11110-02 юридическое лицо обязано выполнять. Вместе с тем, при назначении наказания просил учесть, что в настоящее время Обществом оборудованы в <адрес> и <адрес> картажными сооружениями с целью предотвращения возможности загрязнения питьевой воды, скважины в настоящее время закрыты, доступ не имеется, в указанной части нарушение устранено. Также все 4 скважины оборудованы видеокамерами, в связи с чем, обществом выполнены п.3.2.1.1 требования Санитарных правил. При назначении наказания просил назначить наказание юридическому лицу в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку вода соответствует всем требованиям, за исключением скважины в д. Тавричанка, население используют водоснабжение для различных целей, в связи с чем, приостановление деятельности Общества в зимний период времени считает нецелесообразным.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе ФИО5 также настаивала на виновности Общества в совершении правонарушения, обстоятельства которого изложены в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. Указала, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступающих в силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие санитарных Правил продлены до ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с тем, при назначении наказания просила суд учесть в настоящее время нарушения Обществом устранено, просила назначить наказание ООО «ЖКХ Роджник» в минимальном размере.

Выслушав защитника юридического лица, представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 4 статьи 8.42 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений (часть 1). Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (часть 2).

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее – водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Исходя из положений ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 февраля 2002 г. (далее по тексту – СанПиН 2.1.4.1110-02) и определяют обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, в том числе в вышеуказанных целях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» срок действия указанных правил определен до 01 марта 2028 года.

В соответствии с пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1.3).

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников (пункт 1.4).

Основной целью создания и обеспечения режима в Зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (пункт 1.4).

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения (пункт 1.5).

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п.1.13).

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Так, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п.3.2.1.1).

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов (п.3.2.1.4).

Как следует из материалов дела на основании постановления Администрации Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района Омской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения в границах Увало-Ядринского сельского поселения ООО «ЖКХ Родник» определен в качестве гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение на территории Увало-Ядринского сельского поселения.

На основании договоров аренды недвижимого имущества между Администрацией Тавричанского сельского поселения, а также администрацией Увало-Ядринского сельского поселения, и ООО «ЖКХ Родник» от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное имущество (водопроводные сети, скважина с водонасосной станцией <адрес>, водонасосная станция <адрес>, устройство водозабора из подземных источников <адрес>, водопроводные сети <адрес>, <адрес>, локальные станции очистки воды <адрес> и <адрес>) переданы в аренду ООО «ЖКХ Родник».

Согласно п.1.3 Договоров указанное имущество будет использоваться для оказания услуг по теплоснабжению и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения.

Как следует из Устава ООО «ЖКХ Родник» основными видами деятельности общества являются производство, передача и распределение пара и горячей воды, обеспечение работоспособности тепловых сетей, забор, очистка и распределение воды, сбор, обработка сточных вод.

Основанием для привлечения ООО «ЖКХ Родник» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ, явилось выявление на основании решения начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездной плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в период с 11.00 часов до 14.00 часов факта несоблюдения названным лицом обязательных требований, установленных п.п.3.2.1.1, 3.2.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что выразилось в не оборудовании скважины в <адрес>, скважины <адрес> с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважины; а также не обеспечения территория первого пояса зоны санитарной охраны скважин: <адрес>, <адрес>, <адрес> охраной.

По результатам проверки составлен акт выездной плановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено следующе:

- по адресу: <адрес> имеется скважина, территория 1 пояса зоны санитарной охраны подземного источника имеет ограждение по периметру, скважина находится на открытом участке, вокруг имеется бетонированная площадка, предотвращающая попадание поверхностных сточных вод, имеется дорожка к скважине, высокоствольные деревья отсутствуют, объектов, не имеющих отношение к эксплуатации водозабора нет. По надземному водопроводу вода поступает в накопительную емкость, расположенную в здании бывшей котельной. Водоподготовка отсутствует.

- по адресу: <адрес> имеется скважина, территория 1 пояса зоны санитарной охраны подземного источника имеет ограждение по периметру, скважина находится на открытом участке, вокруг имеется бетонированная площадка, предотвращающая попадание поверхностных сточных вод, имеется дорожка к скважине, высокоствольные деревья. По надземному водопроводу вода поступает в накопительную емкость, расположенную в здании бывшей котельной, водоподготовка отсутствует. В пределах санитарно-защитной полосы отсутствуют источники загрязнения почвы и грунтовых вод;

- по адресу: <адрес> имеется скважина, территория 1 пояса зоны санитарной охраны подземного источника имеет ограждение по периметру, скважина находится в закрытом павильоне, вокруг имеется бетонированная площадка, предотвращающая попадание поверхностных сточных вод, имеется дорожка к скважине и до станции локальной очистки, высокоствольные деревья отсутствуют, объектов, не имеющих отношение к эксплуатации водозабора, нет. Скважина оборудована системой водоочистки. Павильон оборудован электричеством, электрическим отоплением, оборудование для водоочистки промаркировано, ведется Журнал ежедневного контроля в соответствии с требованиями по эксплуатации системы водоочистки.

- по адресу: <адрес> имеется скважина, территория 1 пояса зоны санитарной охраны подземного источника имеет ограждение по периметру, скважина находится в закрытом павильоне, вокруг имеется бетонированная площадка, предотвращающая попадание поверхностных сточных вод, имеется дорожка к скважине и до станции локальной очистки, высокоствольные деревья отсутствуют, объектов, не имеющих отношение к эксплуатации водозабора, нет. Скважина оборудована системой водоочистки. Павильон оборудован электричеством, электрическим отоплением, оборудование для водоочистки промаркировано, ведется Журнал ежедневного контроля в соответствии с требованиями по эксплуатации системы водоочистки.

На территории 2 и 3 пояса зоны санитарной охраны отсутствуют склады горюче-смазочных материалов, ядохимикатов, минеральных удобрений, накопители промстоков шламохранилища и другие объекты, обуславливающие опасность химического загрязнения подземных вод, также отсутствуют кладбища, скотомогильники, поля ассенизации, фильтрации, навозохранилища, силостные траншеи, животноводческие и птицеводческие предприятия и другие объекты микробного загрязнения подземных вод.

В пределах санитарно-защитной полосы отсутствуют источники загрязнения почвы и грунтовых вод;

Наличие выявленного нарушения послужило поводом для составления в отношении ООО «ЖКХ «Родник» протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ.

Факт нарушения обществом обязательных требований специального режима в зонах санитарной охраны подземных источников водоснабжения и его виновность подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из решения о проведении в отношении ООО «ЖКХ Родник» плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом выездной плановой проверкой № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований в отношении ООО «ЖКХ Родник» от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией на пользование недрами, выданной ООО «ЖКХ «Родник», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды недвижимого имущества между администрацией Увало-Ядринского сельского поселения Любинского муниципального района и ООО «ЖКХ Родник» от ДД.ММ.ГГГГ; договором аренды недвижимого имущества между администрацией Тавричанского сельского поселения Любинского муниципального района и ООО «ЖКХ Родник от ДД.ММ.ГГГГ,совместно с актами приема-передачи недвижимого имущества; проектом организации зоны санитарной охраны водозабора ООО «ЖКХ Родник» из подземного источника, расположенного в <адрес>, утвержденного генеральным директором ОАО «ОГРЭ» ДД.ММ.ГГГГ; проектом организации зоны санитарной охраны водозабора № ООО «ЖКХ Родник» из подземного источника, расположенного в <адрес>, утвержденного генеральным директором ОАО «ОГРЭ» ДД.ММ.ГГГГ; другими имеющимися в деле исследованными доказательствами.

Деяние ООО «ЖКХ Родник», выразившееся в использовании территории первого пояса зоны санитарной охраны источников хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, следует квалифицировать по ч.4 ст.8.42 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Факт совершения Обществом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами ООО «ЖКХ Родник» осуществляет указанную деятельность, являясь недропользователем, с нарушением обязательных санитарных норм и правил.

Вместе с тем, согласно Уставу ООО «ЖКХ Родник» цель создания Общества-получение прибыли и насыщение рынка товарами и услугами (п.4.1). Общество вправе осуществлять любую деятельность, не запрещенную законодательством Российской Федерации (п. 5.1). Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, общество получает лицензию в установленном законодательством порядке (п. 5.2).

Доводы защитника ООО «ЖКХ Родник» о том, что вода из скважин в <адрес> и <адрес> является технической, осуществлен подвоз питьевой воды, к ней не могут применены требования санитарно-эпидемиологического законодательства к питьевой воде, подлежат отклонению.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», питьевая вода - это вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции.

Техническая вода - это вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения и для производства пищевой продукции.

Таким образом, поскольку вода из скважин <адрес> и <адрес> подается для хозяйственных нужд, что относится к предназначению питьевой воды, то, соответственно, предприятием должны выполняться требования СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. Тот факт, что из скважины населению подается техническая вода, что подтверждается установленными РЭК тарифами, не снимает с ООО «ЖКХ Родник» обязанности по выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в соответствии с назначением скважины – для добычи питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

го но

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.4 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, при исследовании вопроса о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения установлено, что у ООО «ЖКХ Родник» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры. Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим причинам у ООО «ЖКХ Родник» не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено.

Таким образом, суд находит вину юридического лица-ООО «ЖКХ Родник» в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказанной, а его действия подлежащими квалификации по ч.4 ст. 8.42 КоАП РФ- как использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Так, обстоятельствами смягчающими ответственность ООО «ЖКХ Родник» судьей учитывается принятие мер к устранению выявленного нарушения, частичное признание вины.

Обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, судьей не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Так, Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 указанного Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

ООО «ЖКХ Родник» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ и относится к микропредприятиям, являлось таковым, в том числе на момент совершения административного правонарушения.

Санкцией части 4 статьи 8.42 КоАП РФ установлено административное наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание все обстоятельства дела, исходя из установленной законом цели административного наказания-предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, учитывая, что ООО «ЖКХ Родник», является микропредприятием, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде штрафа с учетом положений части 1 статьи 4.1.2 приведенного Кодекса.

Учитывая статус юридического лица, его финансовое положение, с учетом применения положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ Обществу за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.42 приведенного Кодекса размер назначенного наказание в виде административного штрафа необходимо назначить в размере 55 000 рублей.

Доводы о возможности замены административного штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ отклоняются как несостоятельные, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в приведенных нормах.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что такая совокупность условий имеет место.

Исходя из существа выявленных нарушений, последние могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Указание защитником общества на то, что скважины являются глубоководными, находятся на окраине населенных пунктов, имели ограждение в виде забора-сетки фактов пребывания людей на территориях зон указанных скважин не установлено, ответственное лицо систематически проверяет работу скважин, не свидетельствует о том, что указанные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения не создает угрозу жизни и здоровью населения.

Основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют, поскольку данное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Родник» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 55 000 (Пятьдесят пять тысяч) рублей.

Указать реквизиты штрафа:

Сумму штрафа зачесть на счет:

Получатель: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Л.А. Казанцева