Постановление № 5-1/2026 5-126/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 5-1/2026

Дело № 5-126/2025

УИД 55RS0006-01-2025-007001-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2026 года г. Омск

Судья Советского районного суда г. Омска Дроздова М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 113, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ,в отношении БУЗОО «Центр крови», ИНН <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> мин. БУЗОО «Центр крови», по адресу: <данные изъяты> не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, который был вновь установлен судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно: в срок до <данные изъяты><данные изъяты>, не оформлен паспорт на оборудованную в здании вентиляционную систему, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Представитель БУЗОО «Центр крови» <данные изъяты> в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, указав, что БУЗОО «Центр крови» не занимается лечением, не производит лекарств, стационара не имеет, только занимается забором крови и плазмы. Считает, что действия БУЗОО «Центр крови» должны быть переквалифицированы на ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Если бы Министерством здравоохранения Омской области были выделены денежные средства, нарушения были бы устранены. БУЗОО «Центр крови» получает субсидии из бюджета, в отчете представлена сумма внебюджетных средств за 2025. Для исполнения необходима общая сумма по ценам 2013 г. - <данные изъяты>. рублей для реконструкции здания. В <данные изъяты> году сделана смета на капитальный ремонт систем приточно-вытяжной вентиляции здания по адресу: г. <данные изъяты>, для исполнения требований исполнительного документа требуется <данные изъяты> рублей. Однако, денежные средства не выделяются Министерством <данные изъяты>. Платные услуги гражданам учреждение не оказывает. Внебюджетные денежные средства состоят из продажи крови, лабораторных исследований.

Должностное лицо – судебный пристав-исполнитель СОСП по Омской области ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в пп. 1, 4 ст. 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> по делу № <данные изъяты> вступившим в законную силу <данные изъяты>, на БУЗОО «Центр крови» возложена обязанность в срок до 09.01.2023 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: <данные изъяты>.

На исполнении в СОСП по Омской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № <данные изъяты>, возбужденное <данные изъяты> на основании исполнительного документа – исполнительного листа <данные изъяты>, выданного Советским районным судом г. Омска <данные изъяты> в отношении БУЗОО «Центр крови».

Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения был установлен в течение 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В связи с неисполнением таких требований в срок, установленный для добровольного исполнения, <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с БУЗОО «Центр крови» исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <данные изъяты>.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России от <данные изъяты> БУЗОО «Центр крови» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Копия указанного постановления <данные изъяты> вручена под подпись законному представителю БУЗОО «Центр крови» по доверенности – ФИО2 и постановление вступило в законную силу <данные изъяты>, штраф оплачен БУЗОО «Центр крови» <данные изъяты>

<данные изъяты> судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому БУЗОО «Центр крови» был установлен новый срок для исполнения неимущественного требования исполнительного документа - до <данные изъяты>

Копию указанного постановления <данные изъяты> получил под подпись главный врач БУЗОО «Центр крови» по доверенности – <данные изъяты>

В связи с неисполнением во вновь установленный срок неимущественного требования исполнительного документа, <данные изъяты> судебным приставом-исполнителем в отношении БУЗОО «Центр крови» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения БУЗОО «Центр крови» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, оцененными мировым судьей в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- протоколом №<данные изъяты>;

- решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> по делу № <данные изъяты>, вступившим в законную силу <данные изъяты>, которым на БУЗОО «Центр крови» возложена обязанность: <данные изъяты>;

- исполнительным документом – исполнительным листом <данные изъяты>, выданным Советским районным судом г. Омска <данные изъяты> в отношении БУЗОО «Центр крови»;

- постановлением от <данные изъяты> о возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты>;

- постановлением от <данные изъяты> о взыскании с БУЗОО «Центр крови» исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до <данные изъяты>;

- постановлением заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Омской области ГМУ ФССП России от <данные изъяты>, которым БУЗОО «Центр крови» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей (вступило в законную силу 17.03.2025).

- постановлением судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> о назначении нового срока исполнения, согласно которому БУЗОО «Центр крови» был установлен новый срок для исполнения неимущественного требования исполнительного документа - до <данные изъяты>.

Каких-либо сведений о том, что вышеуказанные постановления судебного пристава-исполнителя были обжалованы и отменены в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется и в суд таковых не представлено.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства в совокупности, нахожу виновность БУЗОО «Центр крови» полностью доказанной, бездействие надлежит квалифицировать по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив ответ БУЗОО «Центр крови» на постановление о назначении нового срока исполнения от <данные изъяты>, структуру государственной программы <данные изъяты> на 2027 год, пояснения БУЗОО «Центр крови» по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>, ответ БУЗОО «Центр крови» на требование от <данные изъяты> № <данные изъяты>, обращение БУЗОО «Центр крови» к министру здравоохранения Омской области от <данные изъяты> №<данные изъяты>, ответ Министерства <данные изъяты> от <данные изъяты> № <данные изъяты> на обращение от <данные изъяты> №<данные изъяты> объяснения <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>, от <данные изъяты>, прихожу к выводу о том, что БУЗОО «Центр крови» не предпринималось исчерпывающих мер, направленных на исполнение судебного решения.

Так, под уважительными причинами, препятствующими своевременному исполнению требований исполнительного документа необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Сам по себе факт направления запросов о выделении бюджетных ассигнований на исполнение решения суда и направление судебному приставу ответов с указанием на отсутствие денежных средств или иных возможностей исполнить решение суда, не свидетельствует о принятии БУЗОО «Центр крови» всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением суда, поскольку вступившее <данные изъяты> в законную силу решение Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> БУЗОО «Центр крови» не исполнено на протяжении более трех лет.

На основании Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 № 2478-О положения части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 КоАП РФ) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

При рассмотрении дела установлено, что БУЗОО «Центр крови» получает бюджетные ассигнования, предусмотренные на содержание организации. В том числе согласно структуре государственной программы <данные изъяты>» на 2027 год запланированы мероприятия по строительству пристройки произведенного корпуса БУЗОО «Центр крови», в том числе: <данные изъяты>. Вместе с тем, указанные документы не подтверждают факт выделения бюджетных ассигнований БУЗОО «Центр крови» на исполнение решением Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты> по делу № 2<данные изъяты> в части оборудования обще-<данные изъяты>.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств следует, что БУЗОО «Центр крови» на протяжении 2024, 2025 годов не обращалось в Министерство здравоохранения Омской области с просьбой о выделении денежных средств для оборудования <данные изъяты> вентиляции в здании Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Центр крови» по адресу: <данные изъяты>, дом 33 (<данные изъяты>). Составленная в 2025 году ООО «<данные изъяты>» сметная документация на капитальный ремонт систем приточно-вытяжной вентиляции здания станции переливания крови БУЗОО «Центр крови» по адресу: <данные изъяты> установила, что для исполнения требований исполнительного документа БУЗОО «Центр крови» необходимо 4831600 рублей, без реконструкции здания, требующей значительных денежных затрат.

В этой связи прихожу к выводу, что БУЗОО «Центр крови» не были совершены все зависящие от них действия, направленные на исполнение требований, указанных в решении Советского районного суда г. Омска от <данные изъяты>, в связи с чем, не усматриваю оснований для освобождения БУЗОО «Центр крови» от административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

В части назначенного наказания исхожу из следующего.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП не установлено, поскольку объектом правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Допущенное БУЗОО «Центр крови» нарушение посягает на общественные отношения в области институтов государственной власти, состав административного правонарушения является формальным. В данном случае для привлечения к административной ответственности достаточно выявления самого факта неисполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий в виде причинения материального ущерба, т.е. ответственность за указанное административное правонарушение не связана с последствиями его совершения.

Кроме того, сами требования оборудовать обще-обменную приточно-вытяжную вентиляцию в здании и оформить паспорт на оборудованную в здании вентиляционную систему, связаны с соблюдением требований и норм в области санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, несоблюдение которых может привести к неблагоприятным последствиям, таким как причинение материального вреда, а также создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить БУЗОО «Центр крови» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения юридическому лицу более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Вместе с тем, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, прихожу к выводу о том, что назначение даже минимального штрафа может иметь характер чрезмерного административного взыскания.

Исходя из характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что БУЗОО «Центр крови» является бюджетным учреждением, его финансирование производится за счет средств бюджета, учитывая социальную значимость деятельности и финансовое положение юридического лица, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить БУЗОО «Центр крови» наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать БУЗОО «Центр крови», <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Получатель: <данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Одновременно разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Дроздова