Решение № 12-335/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-335/2019

Копия Дело №12-335/2019

16RS0045-01-2019-001417-95


РЕШЕНИЕ

27 мая 2019 года город Казань

Авиастроительный районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова, при секретаре Мифтаховой Р.Р., с участием представителя Государственной жилищной инспекции РТ ФИО1, рассмотрев жалобу заявителя ФИО2 на постановление исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении председателя ТСЖ «Икар-1» ФИО2 по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ председатель ТСЖ «Икар-1» ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. Как указано в постановлении, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил благоустройства г. Казани при обслуживании ТСЖ «Икар-1» многоквартирного дома, находящегося на территории Авиастроительного района г. Казани. По результатам произведенной проверки выявлено нарушение законодательства в сфере защиты населения от снежных и ледяных сходов с крыш, а именно: на крыше многоквартирного <адрес>, находящегося в управлении ТСЖ «Икар-1», образовалась наледь, накопление снега.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. При этом указал, что проверка проведена с грубыми нарушениями, выразившимися в следующем: акт проверки не предоставлен; заявитель не был уведомлен о проводимой проверке; не предоставлены распоряжение или приказ руководителя органа государственного контроля (надзора) на проведение проверки; к проверке не привлечены эксперты, экспертные учреждения, состоящие в гражданско-правовых или трудовых отношениях с ТСЖ. Также указывает, что отсутствовало событие административного правонарушения, фотографии, имеющиеся в административном материале, не доказывают наличие административного правонарушения, поскольку сделаны с уровня земли и не позволяют определить уровень снега на крыше. Кроме того, на момент проверки оттепель не наблюдалась, 294-ФЗ не содержит требования полной очистки кровли от снега при оттепелях.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем судья полагает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Представитель Государственной жилищной инспекции РТ ФИО1 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила оставить ее без удовлетворения, пояснив, что материал поступил к ним после прокурорской проверки.

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пункту 4.6.1.23. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, очистка кровли от мусора и грязи производится два раза в год: весной и осенью. Удаление наледей и сосулек - по мере необходимости. Мягкие кровли от снега не очищают, за исключением: желобов и свесов на скатных рулонных кровлях с наружным водостоком; снежных навесов на всех видах кровель, снежных навесов и наледи с балконов и козырьков. Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине). Очистку снега с пологоскатных железобетонных крыш с внутренним водостоком необходимо производить только в случае протечек на отдельных участках.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проведена проверка соблюдения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил благоустройства г. Казани при обслуживании ТСЖ «Икар-1» многоквартирного дома, находящегося на территории Авиастроительного района г. Казани. По результатам произведенной проверки выявлено нарушение законодательства в сфере защиты населения от снежных и ледяных сходов с крыш, а именно: на крыше многоквартирного <адрес>, находящегося в управлении ТСЖ «Икар-1», образовалась наледь, накопление снега.

Факт нарушения заявителем административного законодательства подтверждается материалами административного дела, в том числе: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; извещением о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено компетентным должностным лицом в порядке и сроки, предусмотренные действующим административным законодательством. Должностное лицо руководствовалось положениями статьи 7.22 КоАП РФ и назначило минимальное наказание в пределах санкции данной статьи.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом всесторонне и полно были исследованы обстоятельства дела, в совокупности с собранными по делу доказательствами и в итоге было принято правильное, законное и обоснованное решение.

Наказание назначено в пределах санкции статьи 7.22 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания, предусмотренными статьями 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Постановление о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Исходя из фактических обстоятельств по настоящему делу и характера правонарушения, оснований для признания его малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы ФИО2, указанные в его жалобе, являются голословными, несостоятельными и опровергаются материалами дела. Все представленные доказательства являются допустимыми, достоверными и получены в соответствии с требованиями закона. ФИО2 был надлежащим образом извещен о всех проводимых мероприятиях и вынесенных процессуальных документах. Доводы ФИО2 суд расценивает как способ защиты, с целью избежать ответственности за совершенное правонарушение.

В настоящем случае должностное лицо установило, что должностное лицо ТСЖ «Икар-1» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо исключительных обстоятельств, дающих право на применение положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и смягчение назначенного наказания, не установлено.

Оснований для отмены постановления исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№, не имеется

На основании изложенного, руководствуясь 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции ФИО3 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №№ в отношении председателя ТСЖ «Икар-1» ФИО2 по статье 7.22 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Икар-1» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Авиастроительный районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня получения копии решения, через Авиастроительный районный суд г. Казани.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья А.В. Гимранов