Решение № 12-80/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 12-80/2020

№

(42RS0№-69)

Копия


РЕШЕНИЕ

<адрес> 12 февраля 2020 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С. рассмотрев жалобу старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Левобережный» Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. <адрес> №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. <адрес> №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» в отношении ФИО2, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, старший УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Левобережный» Управления МВД России по <адрес> майор полиции ФИО1 обратился с жалобой, просит отменить постановление административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что при рассмотрении дела существенно были нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об АП, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы мотивированы тем, что был составлен протокол об административном правонарушении АП 42 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина ФИО2 о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ Согласно производственному календарю, созданному на основе Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О переносе выходных дней в 2019 году» суббота ДД.ММ.ГГГГ является выходным днём. Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на отдых. Для потерпевшей ФИО3 суббота является выходным днём.

Заявитель старший УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Левобережный» Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, лично телефонограммой.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, лично телефонограммой. Учитывая положения п. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КРФ об АП сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что о времени и месте рассмотрения административного дела по существу ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в Центральном районном суде <адрес> по адресу: <адрес>, ФИО2 извещен телефонограммой на личный номер ФИО2 – <данные изъяты>. Письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступило.

Потерпевшая ФИО3 о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. В судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не заявлено, в соответствии с ч.3 ст.25.2 КРФобАП дело рассмотрено в отсутствии неявившегося лица.

Представитель административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено, не просили рассмотреть жалобу в их отсутствие.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФобАП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11 КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 04.04.2013г. №-О, проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Проверив материалы дела в полном объеме и представленные доводы, нахожу жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ч.1 ст. 1.3.1 КРФобАП к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний регулируются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях в <адрес>» предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в выходные и нерабочие праздничные дни с 8 часов до 22 часов, за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОП «Центральный» Управления МВД России по <адрес> поступило заявление ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>34 о привлечении к ответственности соседей из <адрес> по поводу шумных ремонтных работ в выходной день ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 час. до 17:00 час.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении <адрес>12750 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час. гражданин ФИО2, проживающий по адресу: <адрес> нарушил тишину и покой граждан путем бурения отверстий с помощью перфоратора и своими действиями производил сильный шум, чем нарушил тишину и покой граждан в выходной день – субботу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ

В <адрес> поступил материал в отношении гражданина ФИО2 по факту нарушения тишины и покоя граждан с 08:00 час. до 22:00 час. в выходной день.

Их объяснений ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> следует, что он действительно в субботний день занимался ремонтными работами. Однако, считает, что согласно трудового законодательства, суббота не является выходным днем и он в праве в дневное время производить ремонтные работы.

Постановлением административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. <адрес> №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О процессуальных сроках», к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из толкования ст. 111 ТК РФ, - общим выходным днем для всех работников, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. При этом, как правило, оба выходных дня должны предоставляться подряд. Так, согласно абз. 1 ст. 111 Трудового кодекса Российской Федерации, производственному календарю, сложившийся практике для пятидневной рабочей недели при пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, то есть суббота является выходным днем.

Ввиду того, что суббота является нерабочим днем - выходным, следовательно, производство ремонтных работ, совершение действий производящих шум, нарушающих тишину и покой граждан в многоквартирных домах в субботу с 08:00 час. до 22:00 час. влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. <адрес> «Об административных правонарушениях в <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период времени с 15:00 час. до 17:00 час. при нахождении в своей квартире по адресу: <адрес>, нарушил тишину и спокойствие граждан, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неисследованность обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим в силу отмену вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КРФобАП срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. <адрес> №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>» составляет два месяца со дня совершения данного административного правонарушения.

Поскольку 2-х месячный срок для привлечения к административной ответственности на сегодняшний день не истек, материалы дела следует направить в административную комиссию <адрес> Новокузнецкого городского округа для дополнительной проверки.

При таких обстоятельствах постановление № о прекращении производства по делу в отношении физического лица в связи с отсутствием события от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Административную комиссию <адрес> Новокузнецкого городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Левобережный» Управления МВД России по <адрес> майора полиции ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. <адрес> №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», в связи с отсутствием события административного правонарушения, удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> Новокузнецкого городского округа № от 16.01.2020г. в отношении ФИО2 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. <адрес> от 16.06.2006г. №-ОЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», отменить.

Дело об административном правонарушении направить в Административную комиссию <адрес> Новокузнецкого городского округа на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья: (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з Будлова К.Н.

«____»______________2020 г.

Подлинник документа подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>