Решение № 2-1334/2017 2-1334/2017~М-838/2017 М-838/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1334/2017

Разместить на сайте

Дело № 2-1334/17 26 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Гусаровой А.А.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга о признании незаконными действий по отказу предоставить земельные участки в собственность, обязании передать земельные участки в собственность граждан,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга, воспользовавшись предусмотренным ст. 39 ГПК РФ правом, просят признать действия по отказу в предоставлении в их собственности садовых земельных участков, расположенных в *** № *** и № ***, незаконными, обязать предоставить земельный участок № *** в собственность ФИО2, земельный участок № *** – в собственность ФИО1

В обоснование иска указано, что истцы обращались к ответчику по вопросу предоставления указанных земельных участков в их собственность, однако в этом было отказано со ссылками на отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок садоводства, отсутствие у СНТ «Нева» права пользования земельным участком, отсутствие права передачи земельных участков в собственность граждан. Земельный участок был предоставлен в 1989 году Колпинскому комбинату строительных материалов для организации огороднического товарищества с неограниченным сроком пользования, в 1989 году произведена государственная регистрация СОТ «Нева». Выданный до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ правоустанавливающий документ считается действительным. Права истцов на садовые земельные участки, образованные в порядке раздела территории садоводства, удостоверяются книгой садовода и проектом организации и застройки территории СНТ «Нева». Государственная регистрация СНТ «Нева» подтверждена решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24.03.2009 по делу № 2-298/09. При таком положении отказ в передаче участков истцам не соответствует требованиям нормативных актов, истцы предоставили все необходимые документы в администрацию района и вправе получить земельные участки в собственность.

В судебное заседание явился ФИО1, являющийся также представителем истца ФИО2 и третьего лица СНТ «Нева», который просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения, поскольку администрация района как юридическое лицо не была лишена возможности направить в судебное заседание иного представителя. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Ранее стороной ответчика были приведены возражения, в которых ответчик полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, ссылаясь на отсутствие документов, свидетельствующих о надлежащем предоставлении СНТ «Нева» земельного участка для садоводства. Акты, на которые ссылаются истцы, регламентировали предоставление земельных участков во временное пользование. В признании за СНТ «Нева» права пользования на земельный участок площадью 36 га в пос. Саперном было отказано решением арбитражного суда, которое вступило в законную силу, также решением арбитражного суда было отказано в выделении и предоставлении в собственность СНТ «Нева» занимаемого им земельного участка. Формирование земельного участка, подлежащего передаче гражданину, осуществляется Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – КИО), который также формирует комплект документов, необходимый для принятия решения о передаче земельного участка, и передает его в администрацию района. Прием заявлений от владельца земельного участка, формирование комплекта документов, формирование земельного участка администрацией района не предусмотрены, соответствующий комплект документов из КИО Санкт-Петербурга в администрацию района не поступал.

Третье лицо КИО в судебное заседание представителя не направило, извещено, ходатайство об отложении судебного заседания оставлено без удовлетворения по тому же мотиву, что и в отношении администрации района, а также в связи с тем, что доказательства участия в ином судебном заседании суду не представлены, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ранее были заявлены возражения о том, что правоустанавливающие документы, свидетельствующие о предоставлении в установленном порядке каких-либо земельных участков СНТ «Нева» или его членам отсутствуют. Указанная в исковом заявлении территория расположена в пределах границ земель, государственная собственность на которые не разграничена. По имеющимся в КИО сведениям распоряжением администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 15.04.1997 № 368-р земельный участок площадью 4000000 кв.м по адресу: пос. Саперный предоставлен коллективному огородничеству «Нева» на условиях краткосрочной аренды сроком на 3 года. 17.04.1997 между СОТ «Нева» и КУГИ Санкт-Петербурга был заключен договор аренды № 06/зк-00807 сроком до 31.12.1999, 11.12.1998 сторонами подписано соглашение о прекращении действия указанного договора. В силу норм Земельного кодекса РСФСР 1970 года предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки для коллективного огородничества предоставлялись во временное пользование на срок до 5 лет. Губернатором Санкт-Петербурга принято решение о развитии указанной в исковом заявлении территории в целях последующего предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам Санкт-Петербурга, имеющим трех и более детей. В связи с этим СПб ГКУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» осуществляет подготовку документации по планировке территории пос. Саперный с проектом межевания, учитывающим последующее предоставление земельных участков многодетным семьям.

Третье лицо Управление Росреестра по Санкт-Петербургу представителя не направило, извещено.

Суд, выслушав явившегося истца, являющегося также представителем истца и третьего лица, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (абз. 6 того же пункта).

Согласно п. 2.8 ст. 3 названного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 14 названного закона распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

В соответствии с распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 31.12.2002 № 2732-ра «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и организаций при оформлении документов по передаче в собственность граждан земельных участков, находящихся в их пользовании» (действовало на момент обращения истцов к ответчику и на момент обращения в суд) передача участков в собственность граждан осуществляется на основании заявлений граждан, распоряжений администраций районов Санкт-Петербурга о передаче в собственность граждан находящихся в их пользовании участков, а также заключаемых в соответствии с указанными распоряжениями договоров о передаче участков в собственность граждан (п.1.2).

Согласно п.1.3 распоряжения Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга: принимает заявления граждан о передаче участков в их собственность; утверждает схему расположения участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации; осуществляет подготовку проектов распоряжений администраций районов о передаче участков в собственность граждан; осуществляет подготовку проектов договоров (включая подписание договоров землепользователями). Администрации районов: принимают решения о передаче участков в собственность граждан и издают соответствующие распоряжения; заключают договоры.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 14.12.2011 по делу № 3-255/11 признан недействующим с момента вступления решения в законную силу п.п. 1.3 Положения в части слов «принимает заявления граждан о передаче участков в их собственность». Суд указал, что пункт 1.3 Положения создает дополнительные, не предусмотренные нормативными правовыми актами обязанности обращаться с заявлением о передаче земельного участка в собственность в орган, не наделенный правом принятия решения о передаче участка, поскольку такое право принадлежит администрации района.

Кроме того, особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородника, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям в определенный период пользования истцами спорными земельными участками были урегулированы статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (вступил в силу 23.04.1998).

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (утратила силу с 01.03.2015) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В период действия названной нормы, 02.07.2017, Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, где отражено, что существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Из материалов дела усматривается, что СНТ «Нева» зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, дата регистрации – 17.03.1989 (л.д. 13, т. 1). Так, согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ организация была зарегистрирована Исполкомом Колпинского райсовета народных депутатов 17.03.1989 (л.д. 21, т.1). Вступившим в законную силу решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 24.03.2009 по делу №2-298/09 были частично удовлетворены требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Санкт-Петербургу, направленные на исключение из ЕГРЮЛ СНТ «Нева», решения УФНС России по Санкт-Петербургу № 2726 от 01.12.2006 о предстоящем исключении СНТ «Нева» из ЕГРЮЛ и от 30.03.2007 об исключении СНТ «Нева» из ЕГРЮЛ признаны недействительными, УФНС России по Санкт-Петербургу обязано восстановить запись о СНТ «Нева» в ЕГРЮЛ (л.д.53-59, т.1). Таким образом, СНТ «Нева» создано до 23.04.1998.

ФИО2 является членом СНТ «Нева» согласно членской книжке садовода № 63 от 22.07.1990, из которой следует, что размер используемого участка *** в 9 секторе – 600 кв.м (л.д. 74-75, т.1), согласно сведениям членской книжки садовода СНТ «Нева» б/н ФИО2 принят в члены СНТ «Нева» 08.06.2010, протокол № 01/03, размер садового участка 1270 кв.м, участок № ***, сектор № 11 (л.д. 76, т.1).

Представлен протокол № 1/03 от 08.06.2003, согласно которому принято решение о разделе земельного участка садоводства СНТ «Нева» в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ «Нева» и представленных ведомостей по 1-10 секторам СНТ «Нева» с выдачей новых садовых книжек (л.д. 89, т. 1).

ФИО1 является членом СНТ «Нева» согласно членской книжке садовода № 168 от 22.04.1990, из которой следует, что размер используемого участка *** в 8 (11) секторе – 800 кв.м (л.д. 79-80, т.1), согласно сведениям членской книжки садовода СНТ «Нева» сектор № 11 б/н ФИО1 принят в члены СНТ «Нева» 22.04.1990, протокол № 1/1, участок № ***, средний проезд (л.д. 77, т.1).

Представлена выписка из протокола № 1/1 от 22.04.1990, согласно которому в соответствии с соглашением о разделе земельного участка СОТ «Нева» в 10 секторах СОТ «Нева» решено оформить и представить ведомости (списки) о согласии образования земельных участков СОТ «Нева» в 10 секторах на основании раздела СОТ «Нева» и выдать книжки садоводам после их согласования в соответствии с Уставом (л.д. 90, т.1).

27.08.2014 председателем правления СНТ «Нева» утвержден список садоводов 11 сектора СНТ «Нева», в числе которых ФИО1 с участком ***, 1000 кв.м (л.д. 87-88, т. 1).

Вместе с тем, доказательств распределения именно истцам земельных участков на основании названных решений общего собрания членов СНТ «Нева» в материалы дела представлено не было. При этом протокол № 1/03 датирован 08.06.2003, в членской книжке ФИО2 указан иной год протокола – 2010. Из протокола от 22.04.1990 усматривается раздел в 10 секторах СОТ «Нева», тогда как участок ФИО6 находится в 11 секторе. Соответствующее требование (о наличии решения о распределении земельных участков) установлено действующей нормой п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В данном случае необходимо отметить, что, как следует из материалов дела, ФИО1 обращался в администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга по вопросу предоставления земельного участка в собственность 20.03.2017 (л.д. 36, т. 1), на указанное заявление дан ответ от 27.03.2017 об отказе в предоставлении земельного участка со ссылкой на временный характер пользования земельным участком СНТ «Нева» (л.д. 42-43, т.1). Аналогичный ответ дан 29.03.2017 на заявление ФИО2 от 22.03.2017 (л.д. 44-45, т.1, л.д. 142, т. 1).

Ранее 09.11.2015 также был дан ответ на обращения ФИО2 и ФИО1 от 23.10.2015 по вопросу оказания содействия в регистрации права собственности на земельные участки и садовые дома на территории, используемой СНТ «Нева», также с отказом (л.д. 49, т.1). Также 16.10.2015 ФИО2 и ФИО1 был дан ответ на заявление от 22.09.2015 по вопросу государственной регистрации права собственности на садовые дома, расположенные на территории, используемой СНТ «Нева» (л.д. 40-41, т. 1).

Иная представленная в материалы дела переписка относится к обращениям непосредственно СНТ «Нева» в лице различных представителей или к обращениям не по вопросу представления земельных участков истцам.

Таким образом, на момент обращения истцов по вопросу предоставления земельных участков положения ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ утратили силу.

Из заявления от 20.03.2017 усматривается, что в администрацию района были представлены те же протоколы, которые представлены в материалы дела. Однако, как указано выше, они не свидетельствуют о соответствии истцов требованиям действовавшего на момент их обращения в администрацию района п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Кроме того, указанная норма определяет также требование о том, чтобы земельный участок, о предоставлении которого заявлено, был образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Из буквального толкования данной нормы усматривается, что применительно к настоящему спору имеет правовое значение факт предоставления земельного участка СНТ «Нева».

Согласно уставу коллективного огородничества «Нева» Колпинского комбината строительных материалов от 17.03.1989 рабочие, служащие и другие граждане, проживающие в Колпинском районе, добровольно объединяются в коллективное огородничество «Нева» для организации коллективного огорода при головной организации Колпинского комбината стройматериалов, на земельном участке размером 36 га в районе пос. Саперный, представленных решением Исполкома Ленгорсовета № 215/24 от 11.04.1983 и решением Исполкома Колпинского райсовета № 170 от 02.03.1989, № 108 от 12.04.1984 (л.д. 49-59, т.2).

Из материалов дела следует, что Исполнительным комитетом Ленинградского городского Совета народных депутатов принято решение от 11.04.1983 № 215/24 о коллективном огородничестве в пригородах Ленинграда, районные Исполкомы обязаны отводить предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки под коллективные огороды рабочих и служащих из неиспользуемых земель во временное пользование (л.д. 40-41, т.2).

Решением Исполкома Колпинского райсовета народных депутатов от 12.04.1984 № 108 утвержден план распределения 142 га земли, в том числе участка № 3 юго-западнее от существующих водозаборных сооружений (пос. Саперный) площадью 36 га (л.д. 42-46, т.2).

Решением Исполнительного комитета Колпинского районного совета народных депутатов г. Ленинграда от 02.03.1989 № 170 о передаче огородного участка № 3 в пос. Саперный на основании письма Колпинского комбината строительных материалов о выделении участка под огородничество в пос. Саперный для рабочих и служащих комбината Исполком решил закрепить огородный участок № ***, расположенный юго-западнее водопроводных сооружений (п. Саперный) площадью 36 га за Колпинским комбинатом строительных материалов с возложением на него обязанностей головного предприятия по организации огородного товарищества (л.д. 8-9, т.1).

12.10.1992 администрация ООО «ККСМ» передала земельные участки, находящиеся по адресу: ****, выделенные указанным решением, в хозяйственное пользование ККСМ (с 1990 г. – ООО «ККСМ») в ведение Правления СОТ «Нева» для ведения хозяйственной деятельности (л.д. 31, т.1).

В материалы дела также представлены распоряжение администрации Колпинского района Санкт-Петербурга от 15.04.1997 № 368-р об отводе во временное пользование на условиях краткосрочной аренды коллективному огородничеству «Нева» земельного участка площадью 400000 кв.м по адресу***, под огороды, сроком на три года (л.д. 33, т.2).

17.04.1997 между КИО Колпинского района и СОТ «Нева» заключен договор № 06/ЗК-00807 аренды земельного участка по указанному адресу (л.д. 34-37, т.2), указанный договор прекращен на основании протокола-соглашения тех же сторон от 11.12.1998 (л.д. 38, т.2).

Как следует из решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2010 (мотивированно 27.05.2010) по делу №А56-90717/2009 СНТ «Нева» обратилась в арбитражный суд с иском к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании признать право пользования земельным участком площадью 36 га, расположенным по адресу: ***, за истцом (л.д. 195-196, т.1).

Судом установлено, что 11.04.2003 президиумом Ленинградского областного Совета профессиональных союзов принято вышеназванное решение за № 215/24 «О коллективных огородничествах в пригородах Ленинграда». Во исполнение указанного решения Исполкомом Колпинского райсовета народных депутатов принято решение от 12.04.1984 № 108 «Об отводе предприятиям и организациям Колпинского района земельных участков под коллективные огородничества и организации огороднических товариществ» и участок № *** площадью 36 га был закреплен за Колпинским комбинатом строительных материалов (решение от 02.03.1989 № 170). Право пользования участком в последующем определялось договором аренды, срок действия которого истек 31.12.2009.

В 1989 году при реорганизации Колпинского комбината строительных материалов в акционерное общество была произведена и реорганизация товарищества в СОТ «Нева», в 1992 году функции управления СОТ «Нева» были переданы его Правлению, а также передан земельный участок СОТ «Нева». В 2003 году СОТ «Нева» преобразовалось в СНТ «Нева» (правопреемник СОТ «Нева»).

14.10.2009 СНТ «Нева» обратилось в администрацию района по вопросу предоставления указанного земельного участка в собственность, в чем было отказано письмом от 18.11.2009.

При этом судом также установлено, что протоколом-соглашением о прекращении действия договора аренды земельного участка от 17.04.1998 №06/ЗК-00807 стороны по соглашению сторон прекратили действие указанного договора с 01.10.1998.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований СНТ «Нева».

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по указанному делу названное выше решение оставлено без изменения (л.д. 164-165, т.1).

Судом апелляционной инстанции при этом также установлено, что между Комитетом по управлению имуществом Колпинского района (арендодатель) и СНТ «Нева» (арендатор) был заключен договор от 17.04.1997 № 06/ЗК-00807 аренды земельного участка, в соответствии с условиями которого арендодатель предоставил, а арендатор принял на условиях аренды земельный участок площадью 400000 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, п. Саперный, для использования под огороды, договор прекратил свое действие по соглашению сторон с 01.10.1998.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.12.2010 названные решение от 27.05.2010 и постановление от 07.09.2010 оставлены без изменения, кассационная жалоба СНТ «Нева» - без удовлетворения (л.д. 197-199, т.1).

Также решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.06.2010 (мотивированно 09.06.2010) по делу №А56-9859/2010 по заявлению о признании незаконным решения администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об отказе в выделении и предоставлении в собственность заявителя земельного участка, расположенного юго-западнее от существующих водопроводных сооружений (Санкт-Петербург, Колпино, пос. Саперный) отказано в удовлетворении заявления (л.д. 200-203, т.1). Суд также указал, что договор аренды был заключен 17.04.1997 на срок до 31.12.1999, расторгнут по соглашению. Решение было оставлено без изменения постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 09.02.2011 (л.д. 204-208, т.1).

Таким образом, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что земельный участок, используемый в настоящее время СНТ «Нева» был предоставлен во временное пользование, впоследствии соответствующие правоотношения имели место на условиях аренды, соответствующий договор расторгнут по соглашению его сторон и прекратил действие с 01.10.1998, доказательств предоставления СНТ «Нева» земельного участка на законных основаниях после указанной даты в материалах дела не имеется, в связи с чем, а также по иным изложенным выше обстоятельствам необходимая совокупность критериев, с которыми нормы права связывают возможность предоставления членам указанного объединения в собственность земельных участков из состава соответствующего земельного участка, отсутствует.

Кроме того, отсутствуют сведения о формировании используемого СНТ «Нева» земельного участка, данных о прохождении кадастрового учета не имеется.

Следует также отметить, что согласно письму КИО Санкт-Петербурга (л.д. 210-211, т.1) Губернатором Санкт-Петербурга принято решение о развитии указанной в исковом заявлении территории в целях последующего предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам Санкт-Петербурга, имеющим трех и более детей. В целях реализации принятого решения в рамках Тематического плана СПб ГКУ «Научно-исследовательский и проектный центр Генерального плана Санкт-Петербурга» за счет средств бюджета Санкт-Петербурга осуществляется подготовка документации по планировке территории пос. Саперный с проектом межевания, учитывающим последующее предоставление земельных участков многодетным семьям.

КГА Правительства Санкт-Петербурга 28.12.2016 принято распоряжение № 221-1099 о подготовке проекта планировки территории *** (л.д. 96-99, т. 2). К размещению планируется многоквартирная застройка в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600, индивидуальная жилищная застройка в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации от 06.12.2010 ПР-3594, от 07.01.2011 Пр-24 и поручения Губернатора Санкт-Петербурга по итогам совещания 06.10.2015 по предоставлению земельных участков для строительства жилых домов и дач многодетным семьям, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно нормативным расчетам, а также нормируемые объекты инженерно-транспортной инфраструктуры.

Согласно письму Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 07.06.2008 № 5980 до 26.05.2008 территория, в границах которой расположено СНТ «Нева, была отнесена в основной ее части к функциональной зоне С1-функциональная зона сельскохозяйственных угодий, однако Законом Санкт-Петербурга от 12.05.2008 № 274-44 назначение указанной зоны изменено на жилую функциональную зону 1ЖД, предполагающую застройку территории односемейными жилыми домами (л.д. 117, т.2).

С учетом указанных обстоятельств суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его принятия в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий:

Решение в окончательном виде принято 26.09.2017.