Решение № 2-737/2019 2-737/2019~М-494/2019 М-494/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-737/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 мая 2019 года

Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салишевой А.В.,

при секретаре Ткачевой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на реконструированный жилой дом. В обосновании иска указав на то, что 1957 году отцом истцов ФИО4 на основании разрешения № на производство строительных и санитарно-строительных работ по строительству жилого дома был построен жилой дом Литер А,а общей площадью 28,98 кв.м. Вышеуказанное разрешение выдано на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № по <адрес> РБ. ДД.ММ.ГГГГ решением № Исполкома Демского райсовета народных депутатов <адрес> ФИО4 было выдано разрешение на ремонт дома с расширением жилой площади на 20 кв.м. В результате реконструкции дома были введены в эксплуатацию пристрой литер Б площадью 19,5 кв.м, литер Б1 площадью 7,7 кв.м, литер Б2 16,6 кв.м

Согласно свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. в наследство состоящего из объекта недвижимости: жилой дом, общая площадь 28,9 кв.м., инв. №, лит. А, а также земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, общая площадь 497 кв.м, в размере ? доли вступила ФИО5 ( супруга) в размере ? ФИО1 ( дочь).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ истцы вступили в наследство на часть вышеуказанного объекта недвижимости и земельного участка по 3/8 части.

После распределения долей доля ФИО1 составила 5/8 части, доля ФИО8 3/8 части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1обратилась в Администрацию ГО <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление о недопустимости размещения реконструируемого объекта в связи с тем, что указанный участок относится к территориальной зоне Ж3, а также земельный участок расположен в границах красных линий. Согласно технического заключения, возведенные к жилому дому пристрой Литер А1, Литер А2, литер а, литер Б, Б1,Б2 не противоречит градостроительным,санитарным, противопожарным нормам, техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное. На основании изложенного истцы просят суд признать реконструкцию, возведенную к жилому дому общей площадью 28,9 кв.м под литер А1-9,2 кв.м., литер А2 – 6,4 кв.м, литер а, литер Б – 19,5 кв.м, Б1- 7,7 кв.м, Б2 – 16,6 кв.м., расположенную по адресу: РБ, <адрес> признать на него право собственности за ФИО1 в размере 5/8 доли, 3/8 доли за ФИО2

Истец ФИО2 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании изложенного, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 не возражал, против удовлетворения исковых требований.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы гражданского дела суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 29.04.2010г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » (абзац 1 пункта 28) положения статьи 222 ГК РФ, распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с частью 1 статьи 8 гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Согласно другой диспозитивной норме, закрепленной в части 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, субъекты гражданских правоотношений осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению. В силу указанных правовых норм лица, обладающие субъективными правами, свободны в выборе форм и средств их реализации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Выбор способа защиты гражданских прав принадлежит заинтересованному лицу, которое вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав.

В силу положений статьи 12 ГК РФ, признание права является одним из допустимых способов защиты нарушенного либо оспариваемого субъективного гражданского права.

Судом установлено, что 1957 году отцом истцов ФИО4 на основании разрешения № на производство строительных и санитарно-строительных работ по строительству жилого дома был построен жилой дом Литер А,а общей площадью 28,98 кв.м. Вышеуказанное разрешение выдано на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности № по <адрес> РБ. ДД.ММ.ГГГГ решением № Исполкома Демского райсовета народных депутатов <адрес> ФИО4 было выдано разрешение на ремонт дома с расширением жилой площади на 20 кв.м. В результате реконструкции дома были введены в эксплуатацию пристрой литер Б площадью 19,5 кв.м, литер Б1 площадью 7,7 кв.м, литер Б2 16,6 кв.м

Согласно свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. в наследство состоящего из объекта недвижимости: жилой дом, общая площадь 28,9 кв.м., инв. №, лит. А, а также земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек, общая площадь 497 кв.м, в размере ? доли вступила ФИО5 ( супруга) в размере ? ФИО1 ( дочь).

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ истцы вступили в наследство на часть вышеуказанного объекта недвижимости и земельного участка по 3/8 части.

После распределения долей доля ФИО1 составила 5/8 части, доля ФИО8 3/8 части.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1обратилась в Администрацию ГО <адрес> с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца было направлено уведомление о недопустимости размещения реконструируемого объекта в связи с тем, что указанный участок относится к территориальной зоне Ж3, а также земельный участок расположен в границах красных линий. Согласно технического заключения, возведенные к жилому дому пристрой Литер А1, Литер А2, литер а, литер Б, Б1,Б2 не противоречит градостроительным,санитарным, противопожарным нормам, техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное.

Для целей градостроительной деятельности под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Как следует из пункта 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, обозначаются красными линиями.

Красные линии отображаются на чертежах проекта планировки территории, проекта межевания территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации), подготовка которых осуществляется, в частности, для установления границ территорий общего пользования (часть 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации), установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (пункт 2 части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Порядок отображения красных линий на чертежах и их утверждения на момент выдачи ГПЗУ истцу регулировался Инструкцией о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации, утвержденной постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 150 и Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, введенной в действие постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 18-30 "РДС 30-201-98". Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации", которые применялись в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Как следует из системного толкования вышеприведенных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и названных инструкций, проект красных линий утверждается отдельными документами (план красных линий, разбивочный чертеж красных линий) в составе документации по планировке территории (абзац четвертый подпункта 3.2.1 Инструкции по разработке градостроительной документации, пункт 4.4 Инструкции РДС 30-201-98).

При этом из статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации не следует, что на момент рассмотрения дела в суде красные линии могли обозначаться на документах генерального плана городского округа. Такое толкование учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О, о недопустимости произвольного установления красных линий уполномоченными органами и необходимости разработки специального проекта на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.

Действующий с ДД.ММ.ГГГГ Порядок установления и отображения красных линий, обозначающих границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденный приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 742/пр, также предусматривает, что красные линии считаются установленными или отмененными со дня утверждения проекта планировки территории или в случае, предусмотренном пунктом 1.9 Порядка, со дня утверждения проекта межевания территории (пункт 1.7 Порядка).

Таким образом, как действующее, так и ранее действовавшее правовое регулирование не предполагают произвольного установления красных линий уполномоченными органами. Порядок установления красных линий с учетом их правовых и технических характеристик требовал разработки специального проекта на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территорий, данный проект подлежал утверждению органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления, по общему правилу согласование красных линий осуществлялось проектной организацией одновременно с согласованием соответствующей градостроительной документации. В настоящее время красные линии являются установленными со дня утверждения проекта планировки территории или проекта межевания территории.

При этом из положений статей 41, 42, 43 Градостроительного кодекса РФ следует, что существующие красные линии, а также линии, обозначающие планируемые к строительству дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, подлежат нанесению и выделению на утвержденном в установленном порядке проекте планировке территории, являющимся основой для разработки проектов межевания территорий.

Согласно пункту 4.1 Инструкции «О порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации», принятой Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, проект красных линий является составной и утверждаемой частью проекта планировки, входящей в состав градостроительной документации.

Однако выписка из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка не содержит сведений о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий.

Суд считает, что возведение пристроя без разрешительных документов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе прав смежных землепользователей, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на реконструированный жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольное строение литер А1-9,2 кв.м., литер А2 – 6,4 кв.м, литер а, литер Б – 19,5 кв.м, Б1- 7,7 кв.м, Б2 – 16,6 кв.м. в размере 5/8 доли, расположенную по адресу: РБ, <адрес>.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольное строение литер А1-9,2 кв.м., литер А2 – 6,4 кв.м, литер а, литер Б – 19,5 кв.м, Б1- 7,7 кв.м, Б2 – 16,6 кв.м. в размере 3/8 доли, расположенную по адресу: РБ, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме через Демский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.В.Салишева