Решение № 2-589/2018 2-589/2018~М-436/2018 М-436/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-589/2018

Дело № 2-589/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Заварзина П.А.,

при секретаре Коробейниковой Т.А.,

с участием:

представителя истца ФИО4;

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Нечкинское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1,

установил:

Администрация муниципального образования «Нечкинское» обратилась в суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> о признании права собственности муниципального образования «Нечкинское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, мотивируя свои требования тем, что на территории муниципального образования «Нечкинское» находится в долевой собственности земельный участок с кадастровым номером 18:18:000000:2811, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, территория муниципального образования «Нечкинское», массив «Нечкинский». В соответствии со свидетельствами на право собственности на землю были предоставлены земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения в общую долевую собственность по 9,62 га гражданам, проживающим на территории муниципального образования «Нечкинское» из состава земель, ранее предоставленных колхозом «Нечкинский». В соответствии со свидетельством на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ серия РФ-ХVIII УР-51-18 №ФИО1 был предоставлен земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, входящий в общую долевую собственность, площадью 9,62 га. Администрация муниципального образования «Нечкинское» подготовила список земельных долей, принадлежавших на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник который умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, и опубликовало этот список в республиканской газете «Удмурт дунне».

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> было проведено общее собрание собственников невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером 18:18:000000:2811, расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, территория муниципального образования «Нечкинское», массив «Нечкинский».

В связи с отсутствием кворума общего собрания, оно признано несостоявшимся, ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального образования «Нечкинское», самостоятельно утвердило список собственников невостребованных земельных долей, издав постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельная доля, принадлежащая ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГг., входит в список невостребованных земельных долей и возражений о включении его земельной доли в указанный список не поступило.

В ходе производства по делу в качестве третьего лица привлечена ФИО2.

Истец просит признать право собственности муниципального образования «Нечкинское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства серии РФ-XVIII УР-51-18 № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 9,05 га (90500 кв.м) на праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2811.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании пояснила, что в просительной части искового заявления в площади земельного участка допущена опечатка. Площадь земельной доли ФИО1 по документам составляет 9,62 га. По основаниям, изложенным в иске, просила признать право собственности муниципального образования «Нечкинское» на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 на праве собственности на основании свидетельства серии РФ-XVIII УР-51-18 № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 9,62 га (96200 кв.м) на праве общей долевой собственности в земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2811. Суду дала объяснения аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте судебного рассмотрения, в суд не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом учтены письменные возражения представителя ответчика, сводящиеся к тому что, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральное агентство по управлению государственным имуществом утвердило Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес>, согласно которому Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом. Истцом не представлены безусловные доказательства того, что после смерти ФИО1 отсутствуют наследники, либо наследники не приняли наследство, в том числе фактически. Только лишь иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. С учетом того, что МТУ «Росимущество» не было проинформировано ни со стороны нотариуса, ни со стороны администрации, Российская Федерация не имела возможности вступить в наследственные права, зарегистрировать право собственности Российской Федерации на выморочную земельную долю, распорядиться данным земельным участком. Указали, что истец не учитывает, что Российской Федерации стало известно о наличии земельной доли, имеющей признаки выморочного имущества, только со дня поступления в адрес Межрегионального территориального управления искового заявления по иску Администрации муниципального образования «Нечкинское». С момента, когда ответчику стало известно о наличии выморочной доли не прошло трех и более лет, соответственно у истца не было оснований прийти к выводу, что Российская Федерация не распорядилась данной земельной доли в установленный законом срок. Считают, что Межрегиональное территориальное управление является ненадлежащим ответчиком по исковому заявлению администрации муниципального образования «Нечкинское» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:18:000000:2811, площадью 9,62, принадлежащую ФИО1

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 являлась подругой её сестры. Они с сестрой похоронили ФИО1, так как родственников у той нет, поэтому в актовой записи указано, что она обращалась за регистрацией смерти. Детей у той не было. Дом, в котором та проживала, ФИО1 продала. До своей смерти проживала у её сестры. ФИО1 родственником им не является. Каких-либо наследников у умершей нет.

Представитель третьего лица Администрация муниципального образования «<адрес>», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, судом дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельную долю, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним «решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству на право собственности на землю ФИО1 принадлежит земельная доля общей площадью 9,62 га в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, территория муниципального образования «Нечкинское», массив «Нечкинский».

Права на земельную долю, принадлежавшую ФИО1 не зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

Действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от ДД.ММ.ГГГГ № было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной ФИО1 не передал в аренду, или не распорядился иным образом в течение трех и более лет подряд с момента получения своей земельной долей. Доказательств обратного суду не представлено.

Частями 3 и 4 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу ч. 5-8 ст.12.1 закона РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ права ФИО1 на земельную долю, площадью 9,62 га в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрированы.

Согласно ч.1 ст. 10 Закона УР от ДД.ММ.ГГГГ.№-РЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Удмуртской Республики», в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» требуется опубликование сообщения в средствах массовой информации, такие сообщения подлежат публикации в источниках официального опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района по месту нахождения земельного участка.

Из материалов дела следует, что Администрацией муниципального образования «Нечкинское» был составлен список невостребованных земельных долей.

В газете «Удмурт дунне» № (25156) от ДД.ММ.ГГГГ были опубликованы список невостребованных земельных долей.

Сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки было размещено в сети Интернет на официальном сайте Муниципального образования «<адрес>» на странице муниципального образования «Нечкинское» с ДД.ММ.ГГГГ, на информационных стендах в здании культуры, в библиотеке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

После опубликования списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения спорных земельных долей в список невостребованных в Администрацию муниципального образования «Нечкинское» не поступило.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данное собрание является неправомочным ввиду того, что нет кворума.

Постановлением администрации муниципального образования «Нечкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей.

Согласно списку собственников невостребованных земельных долей ФИО1 числится под номером 10.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Администрацией муниципального образования «Нечкинское» в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу в течение четырех месяцев со дня опубликования сообщения.

Данные обстоятельства объективно подтверждаются представленными в материалы дела соответствующими доказательства: свидетельством на право собственности на землю, уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений, справкой о смерти собственника земельных долей, справками Администрации муниципального образования «Нечкинское» о составе семьи ФИО1, списками невостребованных земельных долей, публикациями в республиканской газете, протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок, постановлением Администрации муниципального образования «Нечкинское» об утверждении списков невостребованных земельных долей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке выданной Администрацией муниципального образования «Нечкинское», на день смерти ФИО1 вместе с ней по адресу: <адрес> никто не проживал.

После смерти ФИО1 наследственное дело не заведено (согласно ответу нотариуса ФИО5), а также реестра наследственных дел (скриншот сайта Федеральная нотариальная палата).

Сведений о наличии наследников, как по закону, так и по завещанию, в т.ч. лиц, фактически принявших наследство после смерти ФИО1 – не имеется.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредьдо принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного Постановления Пленума Верховного суда РФ выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

С учетом изложенного, надлежащим ответчиком по делу является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес>.

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией муниципального образования «Нечкинское» постановления об утверждении спорной земельной доли невостребованной Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> мер по оформлению права государственной собственности на эти доли не принимала. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> после опубликования Администрацией муниципального образования «Нечкинское» списков невостребованных земельных долей и до принятия Администрацией муниципального образования «Нечкинское» постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей своих возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило. Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной.

Порядок уведомления заинтересованных лиц о включении земельной доли в список невостребованных земельных долей установлен п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и является единым для всех заинтересованных лиц. Данный порядок истцом соблюден.

Отсутствие возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей послужило основанием для признания этой доли невостребованной. При этом в силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения невостребованной данная доля признается с даты утверждения списка долей Администрацией.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьёй порядке невостребованными.

Доводы ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес>, приведённые в письменных возражениях, судом отклоняются как неосновательные.

В связи с чем, суд считает исковые требования Администрации муниципального образования «Нечкинское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Нечкинское» к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и <адрес> о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1 - удовлетворить.

Признать право собственности Муниципального образования «Нечкинское» на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности на основании свидетельства РФ-XVIII УР-51-18 № от ДД.ММ.ГГГГ, площадью 9,62 га (96200кв.м.) в земельном участке с кадастровым номером 18:18:000000:2811, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, территория муниципального образования «Нечкинское», массив «Нечкинский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято 10 сентября 2018 года.

Судья Заварзин П.А.