Решение № 2-142/2026 2-142/2026~М-52/2026 М-52/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-142/2026

УИД 75RS0021-01-2026-000114-33

Гражданское дело №2–142/2026

Категория дела 2.084


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2026 года

село Улёты Улётовского района Забайкальского края

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Крюковой О. Н.,

при секретаре Рябоконь Н.К.,

с участием:

истцов: помощников прокурора Улётовского района Забайкальского края Базарбанина Ж.Ж, ФИО3,

ФИО5,

представителя ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю на основании доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора адрес Забайкальского края в интересах ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца и ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»,

у с т а н о в и л:

прокурор адрес Забайкальского края обратился в Улётовский районный суд Забайкальского края в интересах ФИО5 с указанными исковыми требованиями, ссылаясь на следующее.

адрес Забайкальского края по обращению ФИО5 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите прав участников специальной военной операции и членов их семей. Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является сыном ФИО5, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции. Согласно справке М-02220 от ДД.ММ.ГГГГ межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как доброволец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер» для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за адрес (ДНР) ФИО2 геройски погиб. Награжден государственной наградой – медалью «За отвагу». ФИО5, как матери погибшего сына выдано удостоверение серии ВП № от ДД.ММ.ГГГГ, как члену семьи погибшего ветерана боевых действий. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в отделение СФР по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. 3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления установления пенсий ОСФР по Забайкальскому краю вынесено решение об отказе в назначении ФИО5 пенсии по потере кормильца, так как представленными документами не подтверждается факт пребывания её погибшего сына ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, в добровольческом формировании, документы содержат сведения о нахождении сына в частной военной компании «Вагнер». В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N61-ФЗ "Об обороне" (далее - Федеральный закон «Об обороне») в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. В силу п.2 ст.13 указанного закона управление Вооруженными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации. Пунктом 8.1 ст.1 Федерального закон "Об обороне" установлено, что для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации. Согласно п.1 ст.22.1 Федерального закон "Об обороне" добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении (п.4). Согласно п.10 ст.22.1 Федерального закон "Об обороне" граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих. Из приведенных норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России. Установлено, что подразделение ЧВК «Вагнер» являлось частной военной компанией, не относилось к ведению Минобороны России, не являлось добровольческим формированием и при этом принимало участие в зоне проведения СВО и содействовало Вооруженным Силам Российской Федерации в выполнении боевых задач. Действующим законодательством статус частных военных компаний в настоящее время не урегулирован. Вместе с тем, добровольческая деятельность бойцов частной военной компании «Вагнер» в ходе специальной военной операции, проводимой на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, является общеизвестным в Российской Федерации фактом, не требующим доказывания. Отказывая в удовлетворении заявления ФИО5 о назначении пенсии по случаю потери кормильца ОСФР по Забайкальскому краю исходил из буквального толкования вышеприведенных норм, поскольку ФИО2 участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», которая по смыслу положений статьи 22.1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ «Об обороне» не относится к добровольческим формированиям, в связи с чем ФИО2 не относится к добровольцам. Такой подход к разрешению настоящего вопроса является формальным, не отвечающим положениям Конституции Российской Федерации, а также основанным на ней правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений неоднократно указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 11 июля 2017 года N20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П). Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1), в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2). Согласно статье 19 Конституции все равны перед законом и судом (часть 1), а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (часть 2). Конституционный Суд Российской Федерации также указывал, что принцип равенства не исключает возможности различных условий для различных категорий субъектов, однако такие различия не могут быть произвольными, они должны основываться на объективных характеристиках соответствующих категорий субъектов (постановление от 27 апреля 2001 года N7-ГТ). ОСФР по Забайкальскому краю не учтено, что участие частной военной компании "Вагнер" в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом. Участие ФИО2 в специальной военной операции в составе указанной организации, а также факт гибели на территории ДНР подтверждено документами. Более того, справкой Национального центра управления обороной Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № прямо подтверждается, что ФИО2 выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в составе организации, содействовавшей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В соответствии с п. "а" ч.1 ст.37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами. Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооружённой защите и вооружённая защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации. В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус произволен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (абзац четвёртый пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. №22-П). Публично-правовой механизм возмещения вреда, причинённого гибелью (смертью) военнослужащего, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, в том числе по призыву, членам его семьи в настоящее время включает в себя, в частности, пенсионное обеспечение в виде пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой и выплачиваемой в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», страховое обеспечение по государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (пункт 3 статьи 2, статья 4 и пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации») и такие меры социальной поддержки, как: единовременное пособие и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8-10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», единовременная выплата, установленная Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года №98 «О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей». При определении круга членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего, имеющих право на названные выплаты, федеральный законодатель, действуя в рамках своих дискреционных полномочий, исходил, в частности, из целевого назначения данных выплат, заключающегося в восполнении материальных потерь, связанных с утратой возможности для этих лиц как членов семьи военнослужащего получать от него, в том числе в будущем, соответствующее содержание. Таким образом, установленная федеральным законодателем система социальной защиты членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, направлена на максимально полную компенсацию связанных с их гибелью материальных потерь. Такое правовое регулирование, гарантирующее членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, названные выплаты, имеет целью не только восполнить связанные с этим материальные потери, но и выразить от имени государства признательность гражданам, вырастившим и воспитавшим достойных членов общества - защитников Отечества (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 22-П, от 19 июля 2016 года №16-11). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах; лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Этим определяется особый правовой статус военнослужащих, проходящих военную службу, как по призыву, так и в добровольном порядке по контракту, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что в силу Конституции Российской Федерации, в частности ее статей 2, 7, 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 (части 1 и 2) и 71 (пункты "в", "м"), - обязывает государство гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью в период прохождения военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 г. N 17-П, от 20 октября 2010 г. N 18-П, от 17 мая 2011 г. N 8-П, от 19 мая 2014 г. N 15-П, от 17 июля 2014 г. N 22-П, от 19 июля 2016 г. N 16-П). В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2017 года №29-П указано, что федеральный законодатель не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые, помимо прочего, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требуют для субъектов права при равных условиях равного положения, означают запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (постановления от 24 мая 2001 года №8-П, от 5 апреля 2007 года №5-П, от 3 февраля 2010 года №3-П, от 27 февраля 2012 года №3-П, от 15 октября 2012 года №21-П и др.). Из приведённых нормативных положений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации следует, что законодатель, гарантируя военнослужащим, выполняющим конституционно значимые функции, связанные с обеспечением обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, законности, прав и свобод граждан, в том числе военнослужащим, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни или здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы. Согласно п.3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:

-родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

-родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.39(1) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года N538н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 настоящего перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", необходимы документы: а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); в) подтверждающие, что вдова (вдовец) погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступила (не вступил) в новый брак (подпункт 7 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) подтверждающие, что супруг погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступил в повторный брак (подпункт 2.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). В связи с изложенным, ФИО5 имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, так как ее сын ФИО2 погиб при исполнении воинского долга в зоне специальной военной операции, что подтверждается справкой Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ №М-02220. В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. ФИО5 обратилась в прокуратуру адрес за защитой прав и законных интересов в сфере социального обеспечения. Следовательно, прокурор вправе защищать права и интересы гражданина в целях их восстановления. Просил:

-признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в назначении пенсии по случаю потери кормильца,

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ,

-обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с момента гибели ФИО2, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании процессуальные истцы помощники прокурора Улётовского района Забайкальского края Базарбанина Ж.Ж и ФИО3, материальный истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержали, суду дали пояснения, согласующиеся с содержанием искового заявления, дополнив, что сын до своей гибели оказывал матери материальную помощь, она находилась на его иждивении.

Представитель ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, суду пояснила о том, что ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю вынесло решение №, которым отказало ФИО5 в назначении пенсии по случаю потери кормильца, так как представленными в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю материальным истцом документами: свидетельством о рождении ФИО2, свидетельством о смерти ФИО2 и справкой межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ №М-02220, не подтверждается пребывание ФИО2 в добровольческом формировании. Справкой межрегиональной общественной организации «Лига Защиты интересов ветеранов локальных военных конфликтов» от ДД.ММ.ГГГГ №М-02220 подтверждено участие ФИО2 в специальной военной операции, как добровольца в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер». Указанное формирование не является добровольческим, комплектуемым в соответствии с приказом Министерства Обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому полагала необходимым отказать, как в удовлетворении требования о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, так и в удовлетворении требования о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанности назначить ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю, на основании доверенности ФИО8 так же представила суду возражения против удовлетворения заявленных требований о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанности назначить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с момента гибели ФИО2, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Сообщила о том, что ответчик не признает уточненные исковые требования, так как в соответствии с ч.9 ст.3 Федеральною закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина. призванною на военные сборы, или гражданина, пребывающею в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену ею семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитываемся путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившею военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающею в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими пли объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных па военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года №142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации. установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, военнослужащим, гражданам. призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей (далее Правила). Согласно п.2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" ежемесячная денежная компенсация выплачивается:

-членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы:

-в соответствии с частью 9 статьи 3 Федеральною закона "О денежномдовольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" членам семьи гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, в случае его гибели (смерти).

Законных оснований для назначения ежемесячной денежной компенсации членам семей граждан, погибших в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территории Украины. ДНР и ЛНР с ДД.ММ.ГГГГ, а также па территориях адрес и адрес с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, поскольку такая категория в Постановлении № не поименована. Представленными документами не подтверждается пребывание ФИО2 в добровольческом формировании. Согласно представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принимал участие в специальной военной операции в составе ЧВК «Вагнер». Статьей 22.1 Федеральною закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» определен статус граждан, пребывающих в добровольческих формированиях. Сотрудники ЧВК «Вагнер» не приравниваются к военнослужащим пли участникам добровольческих формирований, получая статус «иных» лиц, содействующих Вооруженным Силам Российской Федерации. Учитывая изложенное, поскольку лица, пребывающие в составе ЧВК «Вагнер» не имеют формального статуса военнослужащего и добровольца, то меры социальной поддержки, предусмотренные для военнослужащих и добровольцев, а также членам их семей, на них не распространяются.

Представитель третьего лица – военного комиссариата Забайкальского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не прибыл, причину неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений относительно исковых требований суду не представили.

В соответствии с ч.1 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица – военного комиссариата Забайкальского края.

Выслушав мнения сторон, ознакомившись с позицией не явившегося в судебное заседание участника процесса, исследовав представленные доказательства, оценив их на предмет относимости и допустимости, оценив совокупность представленных доказательств на предмет достаточности для принятия окончательного решения по гражданскому делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Приходя к указанному выводу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Процессуальным и материальным истцом доказаны обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований.

ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсией по государственному пенсионному обеспечению является ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными указанным Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации утраченного заработка гражданам из числа космонавтов или из числа работников летно-испытательного состава в связи с выходом на пенсию за выслугу лет; либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, при пребывании в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года N61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), при участии в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, при исполнении контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях адрес и адрес с ДД.ММ.ГГГГ, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

В соответствии с п.3 ст.3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется:

1) гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться: пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и страховая пенсия по старости;

1.1) гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании;

1.2) гражданам, пребывавшим в воинских и других формированиях и органах Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с участием в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года;

1.3) гражданам, заключившим контракт с организациями, содействующими Вооруженным Силам Российской Федерации, ставшим инвалидами вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученного в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

2) участникам Великой Отечественной войны;

3) родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, если смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий);

3.1) родителям граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей");

4) вдовам военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившим в новый брак;

4.1) вдовам (вдовцам) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившим в новый брак. Им могут устанавливаться: пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и любая другая пенсия, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением страховой пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии по случаю потери кормильца или пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей");

4.2) детям-инвалидам, являющимся детьми военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), или являющимся детьми граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий);

4.3) инвалидам с детства I и II групп, являющимся детьми военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий), или являющимся детьми граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за исключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, наступила в результате их противоправных действий), имеющим право на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона;

5) гражданам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 10 указанного Федерального закона;

6) гражданам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", и гражданам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда";

7) членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов, предусмотренных статьей 7.1 указанного Федерального закона.

В соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг (за исключением лиц, указанных в подпункте 2.1 настоящего пункта) либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работает;

2.1) супруги военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) вследствие военной травмы, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившие в повторный брак, занятые уходом за детьми погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 23 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, независимо от возраста, трудоспособности, выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации;

3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

4.1) родители граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) в период пребывания в добровольческих формированиях или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, после окончания контракта о пребывании в добровольческом формировании, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать;

6) вдовы военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву вследствие военной травмы, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 55 лет;

7) вдовы (вдовцы) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, не вступившие в новый брак, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Нетрудоспособным членам семьи, указанным в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 указанного пункта, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

Истец ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ, к моменту обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца она достигла возраста 50 лет.

В соответствии с ч.2 ст.24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 39 (1) Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого приказом Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н, для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 37, 38 указанного перечня, для подтверждения условий, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», необходимы документы:

а) подтверждающие пребывание в добровольческом формировании (пункт 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);

б) подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 3 статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);

в) подтверждающие, что вдова (вдовец) погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступила (не вступил) в новый брак (подпункт 7 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»);

г) подтверждающие, что супруг погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, не вступил в повторный брак (подпункт 2.1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года №61-ФЗ «Об обороне» (далее - Федеральный закон «Об обороне») в целях обороны создаются Вооружённые Силы Российской Федерации.

В пункте 2 статьи 13 Федерального закона «Об обороне» закреплено, что управление Вооружёнными Силами Российской Федерации осуществляет министр обороны Российской Федерации через Министерство обороны Российской Федерации.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооружённых конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (пункт 8.1 статьи 1 Федерального закона «Об обороне»).

Согласно статье 22.1 Федерального закона «Об обороне» добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) по решению Президента Российской Федерации (пункт 1). Численность добровольческих формирований, их организация, районы их действий, стоящие перед ними задачи, порядок управления ими, срок использования добровольческих формирований, а также порядок прекращения и иные вопросы их деятельности определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) исходя из задач, стоящих перед Вооруженными Силами Российской Федерации (войсками национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 2). Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путём заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении (пункт 4). Контракт о пребывании в добровольческом формировании заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) письменно по типовой форме и в порядке, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). В указанном контракте закрепляются добровольность поступления гражданина Российской Федерации в добровольческое формирование, срок, в течение которого гражданин Российской Федерации обязуется пребывать в нём, и условия пребывания в добровольческом формировании, определяемые Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). Указанный контракт вступает в силу со дня его подписания уполномоченным должностным лицом и прекращает свое действие со дня исключения гражданина Российской Федерации из добровольческого формирования по одному из оснований, предусмотренных пунктами 7-9 настоящей статьи (пункт 6).

В соответствии с пунктом 10 статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих.

Согласно пунктам 14 и 15 приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2023 г. № 67 «Об определении порядка поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования, пребывания в них и исключения из них, требований, предъявляемых к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядка заключения контракта гражданами Российской Федерации о пребывании в добровольческом формировании и типовой формы контракта» с кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании в порядке согласно приложению № 2 к указанному приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к указанному приказу. Гражданину, заключившему контракт, военным комиссаром выдается удостоверение гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, и предписание, в котором указывается дата прибытия в воинскую часть, выполняющую мероприятия по формированию добровольческих формирований, с учётом убытия на следующий день после заключения указанного контракта.

Из приведённых норм права следует, что в период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооружённых Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.

Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее также - Федеральный закон «О ветеранах») установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 года.

Статьёй 21 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрены меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

В числе мер социальной поддержки указанным лицам в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» названы льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством (подпункт 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах»).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» закреплено, что родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Из материалов дела следует, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в поселке Ленинский Улётовского района адрес является сыном ФИО4 и ФИО5 (копия свидетельства о рождении 3-СП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сельским советом поселка Ленинский Улётовского района адрес).

ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в поселке Ленинский Улётовского района адрес, умер ДД.ММ.ГГГГ в городе Артемовск Донецкой народной республики Российской Федерации, о чем ДД.ММ.ГГГГ Артемовским отделом записи актов гражданского состояния Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики составлена соответствующая запись № (копия свидетельства о смерти 1-ВВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Артемовским отделом записи актов гражданского состояния Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики).

Справкой Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» исх. №М-02220 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в поселке Ленинский Улётовского района адрес, действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за адрес ДНР геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль «За отвагу».

Согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации» и Положения о государственных наградах Российской Федерации, медалью «За отвагу» награждаются граждане за совершение подвига, проявленные мужество, смелость и отвагу.

Письмом заместителя начальника Национального центра управления обороной Российской Федерации ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено что начальник Национального центра управления обороной Российской Федерации ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ подтвердил военному комиссару Забайкальского края, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в поселке Ленинский Улётовского района адрес, действительно выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, в составе организаций, содействующих выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации (Протокол №-ВК заседания комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, пункт 187). Оформление и выдачу удостоверений членам семьи погибшего (умершего) ФИО2 необходимо организовать в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий».

Копией бессрочного удостоверения серии В-2 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО5 является членом семьи погибшего ветерана боевых действий (пп.1 п.2 ст.21 Федерального закона «О ветеранах»), имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к ответчику в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", представила документы:

-копию свидетельства о рождении 3-СП №, выданного ДД.ММ.ГГГГ сельским советом поселка Ленинский Улётовского района адрес,

-копию свидетельства о смерти 1-ВВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Артемовским отделом записи актов гражданского состояния Луганского городского управления юстиции Министерства юстиции Луганской Народной Республики,

-справку Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» (исх. №М-02220 от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в поселке Ленинский Улётовского района адрес, действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для добровольного содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации. В ходе боев за адрес ДНР геройски погиб. Награжден государственной наградой – Медаль «За отвагу».

ДД.ММ.ГГГГ начальником управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю ФИО9 вынесено решение № об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", так как представленными документами не подтверждается пребывание ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в поселке Ленинский Улётовского района адрес, в добровольческом формировании. Согласно п.147 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" документами, подтверждающими, что гражданин пребывал в добровольческом формировании, являются справки, выданные воинскими подразделениями, военными комиссариатами, уполномоченными органами в области обороны, организациями, осуществляющими хранение и использование архивных документов. Представленными документами пребывание ФИО2 в добровольческих формированиях не подтверждается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15 ноября 2011 года №24-П для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, которые определяются на основании приведенного в приложении к Федеральному закону "О ветеранах" Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий.

Из приведенных нормативных положений следует, что участие в боевых действиях является обязательным условием для признания лица участником боевых действий, а наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

ФИО5 выдано удостоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах».

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки (пункт 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Погибший ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в поселке Ленинский Улётовского района адрес, хоть и участвовал в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона «Об обороне» понимается добровольческое формирование, однако, он выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации. Награждение медалью «За отвагу» фактически является подтверждением государством его участия в боевых действиях в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено наличие необходимых условий для назначения пенсии достижение истцом возраста 50 лет, факт материнства ФИО5 в отношении умершего ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в поселке Ленинский Улётовского района адрес, принимавшего участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, геройски погибшего в ходе боев за адрес ДНР, пребывая в добровольческом формировании.

В связи вышеизложенным суд находит, что обстоятельства указанные ответчиком в решении № от ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными, в связи с чем указанное решение суд признает незаконным и возлагает на ответчика назначить ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения к ответчику за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.3 ст.8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". При таком положении являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме исковые требования ФИО5 о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в назначении пенсии по случаю потери кормильца и обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Приходя к выводу о необходимости удовлетворить исковые требования ФИО5 и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с момента гибели ФИО2, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 59 (часть 2) Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. В целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Такое регулирование, принимая во внимание провозглашенный в статье 7 Конституции Российской Федерации социальный характер Российского государства, включает наряду с определением порядка прохождения военной службы и формирование в соответствии со специальными законодательными актами системы гарантий социальной защиты военнослужащих и членов их семей.

По смыслу статей 37 (часть 1) и 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации военная служба как особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляется в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Соответственно, военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять обязанности военной службы, которые предполагают необходимость осуществления поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, а государство гарантирует адекватное возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей военной службы (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года N17-П, от 17 мая 2011 года N8-П, от 19 мая 2014 года N15-П, от 29 марта 2019 года N16-П и от 4 февраля 2025 года N5-П).

Приведенная правовая позиция, выраженная Конституционным Судом Российской Федерации в отношении граждан, проходящих военную службу по контракту, в полной мере применима и к гражданам, погибшим в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а так же на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, в том числе гражданам, пребывающим в частной военной компании «Вагнер» в части необходимости установления гарантий возмещения вреда, причиненного их жизни или здоровью при исполнении служебных обязанностей.

В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга или смерти вследствие ранения, травмы, контузии, полученных при исполнении обязанностей военной службы, Российская Федерация как социальное государство также принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи, исходя из того, что их правовой статус производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от17июля2014 годаN22-П).

В соответствии с предписаниями статей 7 (часть 1), 39 (часть 1) и 75.1 Конституции Российской Федерации, а равно и с принципом справедливости должны обеспечиваться достижение целей правового регулирования в этой сфере, а также определенность, ясность и непротиворечивость правовых норм, устанавливающих порядок и условия предоставления мер социальной поддержки членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего, включая ежемесячные денежные компенсации.

Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившим в силу с 1 января 2012 года, в целях обеспечения компенсации последствий изменения материального статуса военнослужащего и членов его семьи были установлены ежемесячные социальные выплаты. К числу таковых, в частности, относится ежемесячная денежная компенсация, выплачиваемая в случае гибели (смерти) военнослужащего, или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи (часть 9 статьи 3).

Предусмотрев в части 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" право членов семей лиц, проходивших военную службу, на получение ежемесячной денежной компенсации в случае их гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы либо смерти вследствие военной травмы, законодатель в части 17 той же статьи указал, что порядок осуществления такой выплаты определяется Правительством Российской Федерации, таким образом делегировав ему полномочие регламентировать отношения, возникающие в связи с реализацией указанного права.

Определяя процедуру осуществления ежемесячной денежной компенсации, Правительство Российской Федерации Постановлением от 22 февраля 2012 года N 142 утвердило Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей, а также Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей, абзац второй пункта 18.

Правовое регулирование порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в том числе для членов семей граждан, проходивших военную службу по призыву, предполагает не только установление субъекта, уполномоченного производить назначение и выплату указанной компенсации, и правил подачи необходимого для этого заявления, сроков его рассмотрения и принятия по нему решения, но и закрепление механизма назначения компенсации и выплаты ее гражданину, включая сроки выплаты и доставку денежных средств, перерасчета ее размера при возникновении юридически значимых обстоятельств.

Посредством закрепления нормы о том, что днем обращения за назначением пенсии, пособия или ежемесячной денежной компенсации (то есть любой социальной выплаты) выступает день, когда гражданином было подано заявление с необходимыми документами уполномоченному на предоставление той или иной выплаты субъекту, формализуется имеющий важное юридическое значение момент начала отношений между ними. День обращения с заявлением о назначении какой-либо выплаты, как правило, не совпадает с днем возникновения права на нее, имеющим ключевое значение для принятия решения о ее назначении, поскольку само по себе обращение гражданина с заявлением без наличия права на выплату не влечет правовых последствий. День возникновения права на социальную выплату обозначает появление возможности в дальнейшем обратиться за ее получением и связан с материальными правоотношениями, тогда как день обращения за выплатой характеризует начало процедурных правоотношений по ее предоставлению.

Таким образом, указанные юридические факты существенно различаются по своему значению в системе правового регулирования. В зависимости от избранной в законодательстве модели регулирования дата назначения выплаты может определяться либо с момента обращения гражданина (при наличии у него ранее возникшего права), либо с момента возникновения права (при обращении по прошествии времени после возникновения права).

Однако, при решении данного вопроса должны учитываться особенности правового положения лиц, выполняющих конституционную обязанность по защите Отечества, которые в сфере возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью военнослужащих, в настоящее время обусловлены в том числе Стратегией национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 года N 400), провозглашающей повышение уровня социальной защищенности военнослужащих и членов их семей в качестве приоритетной задачи для достижения целей обороны страны (подпункт 14 пункта 40).

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации в силу абзаца второго пункта 18 Правил считается день подачи заявления и документов, представление которых заявителем предусмотрено перечнем, содержащимся в приложении к Правилам.

Раскрывая в абзаце втором значение термина "день обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации", пункт 18 Правил в абзаце первом содержит указание на то, что компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Конкретизируя момент назначения ежемесячной денежной компенсации, положения приведенного пункта основываются на необходимости учитывать как индивидуально значимое обстоятельство, представляющее собой день возникновения права на данную выплату, так и факт, имеющий общее значение, - день вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Поскольку ежемесячная денежная компенсация предназначена для возмещения вреда, причиненного гибелью (смертью) военнослужащего, членам его семьи, постольку день возникновения права на данную выплату - которая в силу прямого указания предоставляется за прошлое время без каких-либо ограничений, кроме тех, что обусловлены моментом вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", - совпадает с днем гибели (смерти) гражданина, проходившего военную службу как по контракту, так и по призыву, а так же гражданина, погибшего в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а так же на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, в том числе гражданина, пребывавшего в частной военной компании «Вагнер».

Предоставление членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие военной травмы, права на получение ежемесячной денежной компенсации за прошлое время с момента гибели (смерти) военнослужащего, но не ранее даты вступления в силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", независимо от момента обращения с заявлением о ее назначении согласуется с целями их социальной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N142 утверждены не только Правила, содержащие указанную норму, но и Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, и членам их семей. Этот нормативный правовой акт, действие которого распространяется на иные категории граждан и членов их семей (в первую очередь военнослужащих, проходивших военную службу по контракту), тем не менее в пункте 10 вводит регулирование, полностью совпадающее с установленным абзацами первым и вторым пункта 18 оспариваемых Правил, и предусматривает, что соответствующая ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 года, и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год, а днем обращения за ее назначением также считается день подачи заявления с необходимыми документами.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1 января 2022 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 года N 2542 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" осуществляет назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2025 года N27-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, пенсионное обеспечение которых осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и членам их семей в связи с жалобой гражданки ФИО7".

Учитывая, что граждане, погибшие в связи с исполнением контракта (иных правоотношений) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на вооруженные силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территории Украины, Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а так же на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, в том числе граждане, пребывающие в частной военной компании «Вагнер», выполняли те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора Улётовского района Забайкальского края о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю обязанности назначить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с момента гибели ФИО2, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора адрес Забайкальского края в интересах ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО5 в назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО5 пенсию по случаю потери кормильца с момента обращения за указанной пенсией, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю назначить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную ч.9 ст.3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с момента гибели ФИО2, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Улётовский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 7 мая 2026 года.

Председательствующий судья О.Н. Крюкова