Решение № 2-404/2018 2-404/2018~М-345/2018 М-345/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-404/2018

Дело № 2-404/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года с. Александровское

Александровский райсуд Ставропольского края

в составе: председательствующего Штанько Т.Г.

при секретаре Шульга И.В.

с участием: ст.помощника прокурора Александровского района Ставропольского края Ивановой Н.Н.

представителя ответчика администрации Александровского муниципального района Ставропольского края ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.04.2018 г. № 01-1991,

директора МКУДО «ДЮСШ» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Александровского района в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», администрации Александровского муниципального района о возложении обязанности к устранению нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

В Александровский суд обратился прокурор Александровского района в интересах неопределенного круга лиц к МКУДО «ДЮСШ», администрации Александровского муниципального района о возложении обязанности к устранению нарушений в сфере безопасности людей.

Прокуратурой района проведена проверка наличия и надлежащего функционирования в общеобразовательных организациях района систем видеонаблюдения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

В соответствии с п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131) муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным

общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных (дзовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Согласно п. 5.1 и п. 5.2 приказа Рособразования от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений (в первую очередь - учреждений с постоянным пребыванием детей) современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников), контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения, а также первичными средствами пожаротушения, индивидуальными средствами защиты органов дыхания фильтрующего действия для эвакуации людей при пожаре, сертифицированными в области пожарной безопасности.

Согласно п. 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденных Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Согласно п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

В соответствии с актом обследования и категорирования муниципального казенного учреждения дополнительного образования «ДЮСШ» от 04.12.2017 № 109 спортивная школа относится к 3 категории объектов по степени потенциальной опасности.

В ходе проверки выявлено, что МКУДО «ДЮСШ» не оборудовано системой видеонаблюдения, что подтверждается актом проверки от 07.05.2018 и информации отдела образования- администрации Александровского муниципального района.

Согласно п. 1.7 и п. 1.9 Устава МКУДО «ДЮСШ» учредителем учреждения является администрация Александровского муниципального района Ставропольского края. Учреждение финансируется из средств бюджета Александровского муниципального района Ставропольского края.

Вместе с тем, учредителем меры к оборудованию здания МКУДО «ДЮСШ» системой видеонаблюдения не принимаются.

Учитывая наличие субсидиарной ответственности администрации Александровского муниципального района Ставропольского края по обязательствам как учредителя образовательного учреждения, расходы на оборудование здания МКУДО «ДЮСШ» следует возложить на администрацию Александровского муниципального района за счёт средств бюджета данного муниципального образования.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Александровского района Иванова Н.Н. поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила обязать администрацию Александровского муниципального района Ставропольского края в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКУДО «ДЮСШ» системой видеонаблюдения. Обязать МКУДО «ДЮСШ» со дня вступления решения суда в законную ситу оборудовать системой видеонаблюдения здание муниципального общеобразовательного учреждения МКУДО «ДЮСШ», расположенное по адресу: <...>.

Представитель ответчика администрации Александровского муниципального района Ставропольского края ФИО1 в судебном заседании признал требования, изложенные в исковом заявлении, и не возражала вынести решение при признании иска.

Представитель ответчика директор МКУДО «ДЮСШ» ФИО2 в судебном заседании представил заявление, в котором исковые требования прокурора Александровского района о возложении обязанностей к устранению нарушений в сфере безопасности людей признал, просил вынести решение при признании иска.

Кроме признания исковых требований ответчиком, доказательствами обоснованности заявленных прокурором исковых требований являются: акт проведения проверки (л.д.6); акт обследования и категорирования (л.д.9-12); выписка из ЕГРЮЛ (13-25); устав МКУДО «ДЮСШ» (л.д.26-37); рапорт помощника прокурора Новак А.С. (л.д.38).

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствие с требованиями ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Последствия, предусмотренные ст. 39, 173, ГПК РФ ответчику судом разъяснены и ответчиком понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным в силу ч.4 ст. 198 ГПК РФ вынести решение при признании иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 197,198 ч.4 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Александровского района Ставропольского края удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского муниципального района Ставропольского края в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию здания муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» системой видеонаблюдения.

Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» в течение в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную ситу оборудовать системой видеонаблюдения здание Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа», расположенное по адресу: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца, с подачей жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г. Штанько