Решение № 2-2134/2023 2-2134/2023~М-1878/2023 М-1878/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 2-2134/2023

№ 2-2134/2023

УИД 26RS0035-01-2023-002703-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года г. Михайловск

Шпаковский районный суда Ставропольского края в составе председательствующего судьи Толстикова А.Е., с участием представителя истца администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1, представителя ответчика ФИО4 – ФИО2, ответчика ФИО3, при секретаре Черенковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по иску администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО4, ФИО3 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе,

УСТАНОВИЛ:

представитель администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО3 с требованиями признать объект незавершенного строительства, расположенный по <адрес>, самовольной постройкой и обязать снести самовольно возведенное строение объект незавершенного строительства, расположенный по <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 625 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок №, принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается записью о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами комитета по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по <адрес>

Осмотром на месте установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, уточненной площадью 625 кв.м., с кадастровым номером: №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, расположен объект незавершенного капитального строительства, участок не огорожен.

По данным публичной кадастровой карты (Росреестр), вышеуказанный объект строительства не значится на государственном кадастровом учете.

Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности, разрешений на строительство (уведомлений о соответствии), администрацией Шпаковского муниципального округа (района) не выдавались.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ., вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной жилой застройки.

Фактически, отступы от границ земельного участка соответствуют градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки.

Учитывая вышеизложенное выявлены нарушения: ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ (строительство зданий, без установленной, законодательством разрешительной документации (строительство объектов капитального строительства - жилого дома).

В настоящее время на территории вышеуказанного земельного участка меры по сносу незаконно возведенного капитального строения не приняты.

Самовольно возведенный объект строительства нарушает права и охраняемые законом интересы Шпаковского муниципального округа, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания не явился.

Принимая во внимание вышеизложенное, а так же то, что информация о дне судебного заседания размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при установленной явке.

В судебном заседании представитель истца администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

В силу п. 3 ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов. Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Полномочиями по выдаче разрешения на строительство в силу ч. 4 ст.51 ГрК РФ наделены органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно представленной стороной истца выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 625 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок №, принадлежал на праве собственности ФИО4

Однако, согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ собственником спорного объекта недвижимости – земельного участка и индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, является ФИО3

Определением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 привлечён к участию в деле в качестве соответчика.

В сообщении комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношением администрации Шпаковского муниципальное округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. №, ФИО4 указано следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 625 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок №, принадлежит на праве собственности ФИО4, что подтверждается записью о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. №. В рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами комитета по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по <адрес>. Осмотром на месте установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, уточненной площадью 625 кв.м., с кадастровым номером: №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес><адрес>, расположен объект незавершенного капитального строительства, участок не огорожен. По данным публичной кадастровой карты (Росреестр), вышеуказанный объект строительства не значится на государственном кадастровом учете. Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности, разрешений на строительство (уведомлений о соответствии), администрацией Шпаковского муниципального округа (района) не выдавались. В соответствии с правилами землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ., вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной жилой застройки. Фактически, отступы от границ земельного участка соответствуют градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки. Учитывая вышеизложенное выявлены нарушения. В связи с вышеизложенным и на основании ст. 222 ГК РФ предложено устранить указанные нарушения в течении 10 дней.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в рамках проведения проверки соблюдения градостроительного и земельного законодательства специалистами комитета по градостроительству, земельным имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по <адрес>. Осмотром на месте установлено, что на земельном участке из земель населенных пунктов, уточненной площадью 625 кв.м., с кадастровым номером: №, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, расположенного по <адрес>, аренда: расположен объект незавершенного капитального строительства, участок не огорожен. По данным публичной кадастровой карты (Росреестр), вышеуказанный объект строительства не значится на государственном кадастровом учете. Согласно сведениям информационной системы градостроительной деятельности, разрешений на строительство (уведомлений о соответствии), администрацией Шпаковского муниципального округа (района) не выдавались. В соответствии с правилами землепользования и застройки Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, утвержденными постановлением администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края первого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ., вышеназванный земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной жилой застройки. Фактически, отступы от границ земельного участка соответствуют градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки. Учитывая вышеизложенное выявлены нарушения.

Согласно материалам дела, комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ. №, о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером: №, по <адрес>, земельный участок 292.

Также, комитетом по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ. №, а именно о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером: №, по <адрес>, земельный участок 292, требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Распоряжением комитета по градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ. № жилому дому, общей площадью 140,6 кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем <адрес>, земельный участок 292, присвоен <адрес>.

Определением Шпаковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по настоящему гражданскому делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Северо-Кавказский Экспертно-Правовой Центр»,

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ. выполненного ООО «Северо-Кавказский Экспертно-Правовой центр» при проведении обследования объекта экспертизы было установлено, что объект, возведенный на земельном участке с { кадастровым номером №, площадью 625 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок №, полностью закончен то есть имеет степень готовности 100%. Является объектом капитального строительства, обладает признаками недвижимого имущества, имеет прочную связи с землей. Объект, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 625 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок №, соответствует существующим градостроительным и строительным нормам и г правилам, и другим законодательным требованиям. Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 625 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок №, не создает угрозу жизни и здоровью, не нарушет права граждан. На момент проведения экспертизы, объект возведенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 625 кв.м., расположенный по <адрес>, земельный участок №, полностью закончен, то есть имеет степень готовности 100% и является объектом капитального строительства, обладает признаками недвижимого имущества.

Проверив данное заключение эксперта, суд считает, что экспертное заключение является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований ст.ст. 84 - 86 ГПК РФ, лицом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, эксперт, проводившие экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение эксперта составлено ими в пределах компетенции, эксперт имеет соответствующую квалификацию, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, его результаты, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. В заключении приведены выводы эксперта обо всех обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.

Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является достоверным и допустимым доказательством.

Разрешая иск по существу суд исходит из того, что требования истца о сносе самовольной постройки не могут быть признаны надлежащим и соразмерным способом защиты его нарушенного права, так как истцом не представлено доказательств наличия существенных и неустранимых нарушений строительных норм и правил, способных повлечь уничтожение постройки, а также не представлено доказательств того, что спорный объект несет угрозу жизни и здоровью для граждан.

Судом установлено, что спорная постройка возведена ответчиком на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, нарушения, на которые ссылаются истец при установленных судом обстоятельствах не влекут безусловное применение санкции в виде сноса данного строения. Доказательств того, что сохранение спорной самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и сносе удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края к ФИО4, ФИО3 о признании объекта незавершенного строительства, расположенного по <адрес>, самовольной постройкой и обязании его снести - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Е. Толстиков

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2023 года.