Постановление № 5-196/2024 от 30 июля 2024 г. по делу № 5-196/2024

УИД 50RS0034-01-2024-001788-56

Дело № 5-196/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2024 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Ванеев С.У.,

при секретаре Нажесткиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношениииндивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, паспорт №, выдан <данные изъяты>, ИНН №, ОГРНИП №,зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

В Павлово-Посадский городской суд Московской области поступил протокол об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

ИП ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, выразившееся в нарушении требований, установленных ч.1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г.; п.2.8, 2.14, 2.18, 2.19, 2.21, 2.23, 2.6, 3.2, 2.9, 3.5.1, 2.5, 2.7, приложения 1-4, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"

- Отсутствуют технологические карты на пищевую продукцию.

- Отсутствует бактерицидная лампа в рабочей зоне;

- Отсутствует дезсредство для текущих и генеральных уборок, отсутствует документация, подтверждающая проведение текущих, генеральных уборок, учета работы бактерицидной лампы, учета температуры холодильного оборудования;

- Отсутствует маркировка на уборочном инвентаре;

- Отсутствует личная медицинская книжка у <данные изъяты>

- Наличие мух в зоне приготовления блюд;

- Отсутствует маркировка на разделочном инвентаре для сырой продукции. Не соблюдаются условия хранения теста в холодильнике - заготовки теста лежат в иной (несоответствующей) коробке в холодильнике;

- Фактически овощи (картофель) размещены на полу без поддона;

- Обнаружены БГКП: в мясе курицы гриль, самсе из говядины, полуфабрикате мясосодержащем в тестовой оболочке - чебуреке, смывах со стола для приготовления шаурмы, с доски разделочной деревянной, поверхности разделочного стола, кофемашины; S.Aureus (стафилакокк): в мясе курицы гриль, самсе из говядины;

- В организации отсутствуют журналы: гигиенический журнал (сотрудники), журнал учета температурного режима холодильного оборудования, журнал учета температуры и влажности в складских помещениях, журнал бракеража готовой пищевой продукции;

- При изготовлении блюд не обеспечивается последовательность и поточность технологических процессов;

ДД.ММ.ГГГГ поступило донесение №№ и №№ из Павлово-Посадского филиала ФБУЗ «ЦГиЭ» в МО» о регистрации 2-х случаев острого гастроэнтерита, связывающих свое отравление с покупкой шаурмы в кафе «Шаурма» по адресу: <адрес>

- <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заболел ДД.ММ.ГГГГ, госпитализирован в ГБУЗ Московской области «Павлово-Посадская больница» инфекционное отделение ДД.ММ.ГГГГ с симптомами - многократные рвота и диарея, температура 37.4, слабость, боли в животе. ДД.ММ.ГГГГ отобран биоматериал (фекалии) на бактериологическое (Е. Coli О157:Н7, Salmonellaspp, Shigellaspp), вирусологическое исследования (РНК энтеровируса, РНК ротовируса А, РНК Норовируса, Астровирус) - отрицательно.

- <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., заболела ДД.ММ.ГГГГ, госпитализирована в ГБУЗ Московской области «Павлово-Посадская больница» инфекционное отделение ДД.ММ.ГГГГ с симптомами - многократные рвота и диарея, температура 37.5, слабость, боли в животе. ДД.ММ.ГГГГ отобран биоматериал (фекалии) на бактериологическое (Е. Coli О157:Н7, Salmonellaspp, Shigellaspp), вирусологическое исследования (РНК энтеровируса, РНК ротовируса А, РНК Норовируса, Астровирус) - отрицательно

Таким образом, характер нарушений, допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении своей деятельности свидетельствует о возникновении причинения угрозы жизни и здоровью людей и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, возникновения и распространения неинфекцнонных заболеваний (отравлений) людей.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о дате и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения полностью установлена и доказана.

Так вина индивидуального предпринимателя ФИО1, подтверждается письменными материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ ;

- протоколами лабораторных испытаний №<данные изъяты>

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении эпидрасследования юридического лица, индивидуального предпринимателя №№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- информацией об инфекционных заболеваниях №<данные изъяты>, полученных их ГБУЗ МО «Павлово-Посадская больница».

- договором аренды места в <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 и другими материалами дела, из которых усматривается нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований законодательства в области санитарного благополучия человека.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица, при составлении протокола присутствовал.

Административная ответственность по ст. 6.6 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью;на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 2.8 СП 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания населения" изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации (п. 2.14 СП 2.3/2.4.3590-20).

Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования (п. 2.18 СП 2.3/2.4.3590-20).

Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений (п. 2.19 СП 2.3/2.4.3590-20).

Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации (п. 2.21 СП 2.3/2.4.3590-20).

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений (п. 2.21 СП 2.3/2.4.3590-20).

Допускается на месте обслуживания изготавливать блюдо или кулинарное изделие из полуфабрикатов при наличии оборудования, позволяющего осуществлять их доготовку. При этом должны соблюдаться условия хранения и сроки годности используемых полуфабрикатов. Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается (п. 2.6, 3.2 СП 2.3/2.4.3590-20).

Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции(п. 2.9 СП 2.3/2.4.3590-20).

Для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением (п. 3.5.1 СП 2.3/2.4.3590-20).

При изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность (п. 2.7 СП 2.3/2.4.3590-20).

В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала (п. 2.5 СП 2.3/2.4.3590-20).

Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Вышеуказанные требования лицом, привлекаемым к административной ответственности, были нарушены.

Бесспорных доказательств устранения выявленных при проверке нарушений индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлено.

Суд принимает во внимание, что санитарно-эпидемиологические требования должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, либо составления протокола об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Данные нарушения имели место быть, что установлено судом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 квалифицированы правильно.

Доказательства со всей очевидностью свидетельствуют о допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушениях требования санитарно-эпидемиологических правил, совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Фактические обстоятельства, установленные должностным лицом, призванным обеспечивать соблюдение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении и иными исследованными судом доказательствами, свидетельствующих о допущенных нарушениях со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела; характер деятельности индивидуального предпринимателя.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вышеуказанные существенные нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении своей деятельности по адресу: <адрес> свидетельствует о возникновении причинения угрозы жизни и здоровья населения.

В связи с чем, суд считает необходимым назначить ее административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.1, 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3, 32.1, 24.1 - 24.4, 26.11, 29.1, 29.5 - 29.7, 29.9 - 29.11, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: №, ИНН: №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ее административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток, путем запрета использования помещения пункта общественного питания по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 исчислять с момента его фактического приостановления.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.У. Ванеев