Решение № 12-1756/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12-1756/2025

Дело №12-1756/2025

УИД 53RS0022-01-2025-010806-60


Решение

Великий Новгород 17 ноября 2025 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Беспалова О.В. (<адрес>), с участием защитника ООО «Невастройторг» - Жураковского А.Н., рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО «Невастройторг» ФИО1 на постановление гл.государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от 15 августа 2025г. о привлечении

ООО «Невастройторг», <адрес>,

к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.,

установил:

15 августа 2025г. гл.государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 вынесено постановление №, которым ООО «Невастройторг» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 300 000 руб.

Копия постановления вручена ООО «Невастройторг» 27 августа 2025г.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ООО «Невастройторг» ФИО1 05 сентября 2025г. подал по почте жалобу в Новгородский районный суд Новгородской области, в которой просит постановление от 15 августа 2025г. отменить, ссылаясь на то, что ответственность по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ отменена, а ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ обратной силы не имеет, т.к. устанавливает ответственность с 07 июля 2025г., в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 15 июля 2025г. указана статья КоАП РФ – ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, которая с 07 июля 2025г. утратила силу.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Невастройторг» - Жураковский А.Н. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, также просил о снижении штрафа.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Невастройторг», защитник Абросимов К.О,, представитель ТОГАДН не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ, судьей принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав защитника и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, которые вступили в силу с 18 июля 2025г.

Указанным законом части 2 и 3 ст.12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу, а административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, предусмотрена ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В пункте 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 года № 2200 под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Допустимая масса транспортного средства установлена Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200, для трехосных транспортных средств составляет 25 тонн.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства указана в Приложении N 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200.

Требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом определены Правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Приказом Минтранса России от 30.04.2021 N 145.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 18 июня 2025г. в 15 час. 51 мин. на <адрес> водитель К.А.С., управляя тяжеловесным транспортным средством № без специального разрешения, с превышением предельно допустимой массы транспортного средства и допустимых нагрузок на оси на величину более 10, но не более 20 процентов.

В соответствии с актом № результатов измерений весовых и габаритных параметров ТС от 18 июня 2025г. общая масса транспортного средства составила 27,704т при допустимой 25т (превышение 10,8%), нагрузка на 2-ю ось - 10,25т, при допустимой 9т (превышение 14,1%), нагрузка на 3-ю ось – 10,13т, при допустимой 9т (превышение 12,56%).

Согласно свидетельству о регистрации, транспортное средство № принадлежит <данные изъяты> согласно путевому листу организатором перевозки является ООО «Невастройторг».

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства не представлено.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 15 июля 2025г. должностным лицом ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО в отношении ООО «Невастройторг» протокола об административном правонарушении и вынесения в последующим обжалуемого постановления о привлечении указанного Общества к административной ответственности по ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Невастройторг» административного правонарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами, а также иными документами, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Сведений о нарушении процедуры измерения материалы дела не содержат, доказательств обратного заявителем не представлено. Акт взвешивания подписан водителем К.А.С., который несогласия с проведенной процедурой взвешивания не выразил.

На основании вышеизложенного вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Невастройторг» на момент составления протокола об административном правонарушении состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а на момент вынесения постановления - состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, квалификация вменяемого ООО «Невастройторг» административного правонарушения осуществлена верно.

ООО «Невастройторг» не представлено доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из обладания ООО «Невастройторг» в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, все доводы, которыми аргументирована жалоба, по существу направлены на переоценку представленных в дело доказательств и установленных по делу обстоятельств. Между тем, несогласие заявителя с данной должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении, оценкой доказательств по делу не свидетельствует о незаконности постановления и не влечет его отмену.

Неустранимых сомнений в виновности ООО «Невастройторг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела также не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Невастройторг» к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ООО «Невастройторг» назначено в пределах санкции ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, которая является безальтернативной и предусматривает административное наказание только лишь в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

В тоже время необходимо учесть, что ООО «Невастройторг» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, состоит в реестре как микропредприятие, что свидетельствует о необходимости применения положений ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и снижения назначенного административного штрафа на половину до 150 000 руб.

При этом судья не находит оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как выявленное административное правонарушение влияет на безопасность дорожного движения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Невастройторг» допущено не было.

Обстоятельств, которые в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления, состоявшегося по делу, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление гл.государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО2 № от 15 августа 2025г. о привлечении ООО «Невастройторг» к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до 150 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд.

Судья О.В.Беспалова