Решение № 12-277/2018 12-32/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-277/2018

Дело № 12-32/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С.,

при секретаре Беловой А.Н,

рассмотрел 13 февраля 2019 года в открытом судебном заседании в <...> «а», зал судебных заседаний № 19) жалобу директора ООО «Зерно» на постановление по делу об административном правонарушении № от 18 октября 2018 года о привлечении ООО «Зерно» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району и решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району от 07.11.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району № от 18 октября 2018 года ООО «Зерно» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., ООО «Зерно» являясь юридическим лицом допустило движение крупногабаритного транспортного средства <данные изъяты> на <адрес>, длинной <данные изъяты> с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см., без специального разрешения.

Не согласившись с вышеуказанными постановлением директор ООО «Зерно» обратилась в ОГИБДД ОМВД России по Омскому району. Решением начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району от 07.11.2018 вышеуказанное постановление оставлено в силе.

Не согласившись с вышеуказанным решением, директор ООО «Зерно» обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от 18 октября 2018 года, решение отменить частично в части неудовлетворения требований заявителя, указывая, что общество было привлечено к административной ответственности дважды за административные правонарушения, которые были совершены в одно время, при этом было указано на повторность совершения правонарушения, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указано разное время совершения административного правонарушения. Существующая громоздкая процедура получения разрешений и огромные штрафы, выписываемые за выезд без них ставит под угрозу уборочные работы и создает предпосылки для коррупции, сумма штрафа является значительной, общество раньше никогда не привлекалось к административной ответственности за подобные правонарушения, существующее нарушение не создало существенную угрозу общественным отношениям и не причинило вреда интересам государства, граждан и общества. Водитель ООО «Зерно» был вынужден выехать на дорожное покрытие в целях переброски техники с одного поля на другое. Длительного движения по дороге не имело места, каких-либо материальных последствий в виде порчи дорожного покрытия не последовало. Доказательств возникновения отрицательных последствий не имеется. Правонарушение выразилось в формальном непредставлении документов в уполномоченный орган. Сельскохозяйственное производство не та сфера, которую. Нужно облагать большими штрафами. Данные обстоятельства могут быть расценены как смягчающие. Считает, что правонарушение должно быть прекращено по ст. 2.9 КоАП РФ. Также считает, что на момент рассмотрения дела истекли сроки привлечения к административной ответственности в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению.

Защитник ООО «Зерно» – Непрокрытова Е.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Выслушав защитника лица, подавшего жалобу, должностное лицо, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Применительно к ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ст.ст. 2.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств – протокола об административном правонарушении, иных протоколов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаний потерпевшего, свидетелей, заключений эксперта, иных документов, а также показаний специальных технических средств, вещественным доказательств. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (ч.ч. 2, 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, в том числе с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно Приложению N 3. Согласно указанному Приложению предельно допустимая широта для всех транспортных средств составляет 2,55 метра.

В силу ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что 11.09.2018 в 13 час. 30 мин., ООО «Зерно» являясь юридическим лицом допустило движение крупногабаритного транспортного средства Комбайн КЗС-1218-29 на 1 км. автодороги Троицкое - Чукреевка, длинной 4 метра 15 сантиметров с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см., без специального разрешения, а именно: ширина транспортного средства составила 4,15 метра, при допустимой 2,55 метра.

Действия ООО «Зерно» квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ООО «Зерно» в его совершении подтверждаются доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом от 16.10.2018 № <адрес> об административном правонарушении (время совершения административного правонарушения, указанное в протоколе, соответствует времени совершения административного правонарушения, указанному в постановлении, – «<данные изъяты>»); определением от 12 сентября 2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении № от 11.09.2018, в отношении Р.А.И. по факту управления крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>; протоколом <адрес> от 11.09.2017 года о задержании транспортного средства; объяснениями водителя Р.А.И. от 11 сентября 2018 года, в соответствии с которым он не знал о необходимости разрешения при движении крупногабаритного транспортного средства по дорогам общего пользования; выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 сентября 2018 года; и другими материалами дела в их совокупности.

Из представленных материалов следует, что все доказательства, должностным лицом проверены с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценка им дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании и с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую юридическую оценку действиям ООО «Зерно» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришло к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, виновности ООО «Зерно» в его совершении.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Зерно» допущено не было.

Факт совершения правонарушения, заключающегося в осуществлении движения крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов без специального разрешения подтвержден материалами дела.

Соблюдение ООО «Зерно», условий и порядка использования автомобильных дорог является необходимой мерой для защиты публичных интересов при осуществлении деятельности, направленной на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение и поддержание автомобильных дорог в надлежащем состоянии. Нарушение этих правил создает угрозу охраняемым законом правоотношениям и свидетельствует о пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Такая возможность у ООО «Зерно» имелась, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Целью состава ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ является предупреждение нарушений в области перевозок грузов автомобильным транспортом, что непосредственно связано с обеспечением безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан.

Каких-либо особых, исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного ООО «Зерно» правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ), в данном случае, с учетом обстоятельств дела, не имеется.

Наказание назначено ООО «Зерно» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ и в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Оснований для снижения размера наказания, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что при вынесении постановления № от 18 октября 2018 года, а также решение от 07.11.2018 года, нарушений материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь за собой отмену указанных актов, не имеется. В решении от 07.11.2018 в постановление № от 18 октября 2018 года внесены изменения, в соответствии с которым исключены обстоятельства, исключающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах жалоба директора ООО «Зерно» на постановление № от 18 октября 2018 о привлечении ООО «Зерно» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, а также на решение начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району от 07.11.2018 удовлетворению не подлежит. Оснований для прекращения производства по делу в данной связи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 18 октября 2018 года о привлечении ООО «Зерно» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Омскому району, а также решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 07 ноября 2018 года, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Омскому району, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения.

Судья Е.С. Полоцкая