Решение № 12-2-51/2018 12-51/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-2-51/2018

Дело № 12-2-51/2018


РЕШЕНИЕ

03 июля 2018 года

Село Частые Частинского района Пермского края

Судья Большесосновского районного суда <адрес> И.Ю.Соловьева,

с участием

законного представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Змеевская основная общеобразовательная школа», и.о. директора школы ФИО1,

защитника юридического лица Катырева Е.В., действующего на основании доверенности №, выданной ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора школы ФИО1 сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Змеевская основная общеобразовательная школа», поданную его законным представителем и.о. директора школы ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении № 5-409/2018, вынесенное 29 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края, о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Змеевская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Змеевская основная общеобразовательная школа») в лице его законного представителя и.о. директора школы ФИО1 <данные изъяты>, обратилось в Большесосновский районный суд Пермского края с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № 5-409/2018, вынесенное 29 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края, согласно которому юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

В жалобе, поданной на судебный акт, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Змеевская основная общеобразовательная школа» в лице его законного представителя и.о. директора школы ФИО1, просит прекратить производство по делу об административном правонарушении. Свою просьбу законный представитель юридического лица обосновала тем, что в 2017 году в плане финансово-хозяйственной деятельности не были предусмотрены денежные средства для выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ; в 2018 году школа находится в процессе реорганизации в форме слияния, а потому исполнение предписания является нецелесообразным.

В судебном заседании законный представитель юридического лица и.о. директора школы ФИО1, защитник Катырев Е.В. доводы жалобы поддержали, пояснив, что все зависящие меры для исполнения предписания были выполнены, но, исходя из организационных и технических условий, влияющих на устранение выявленных недостатков, его невозможно было исполнить.

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующему.

В соответствии частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Змеевская основная общеобразовательная школа» не выполнило в установленный срок до 01.05.2018 года законное предписание главного государственного инспектора Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору (начальника 22 ОНПР по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю) ФИО2, выданное 19 мая 2017 года за № 19/1/1, а именно, пункты четвертый и седьмой:

- в соответствии с пунктом 4 предписания № 19/1/1 от 19.05.2017 года в здании спортзала МБОУ «Змеевская ООШ», расположенном по адресу: <адрес>, должна быть фотолюминесцентная эвакуационная система, но она отсутствует;

- в соответствии с пунктом 7 предписания № 19/1/1 от 19.05.2017 года снаружи стен здания спортзала МБОУ «Змеевская ООШ», расположенном по адресу: <адрес>, не демонтированы деревянные бруски, примененные под металлическими панелями отделки, которые способствуют скрытому распространению горения.

Невыполнение требований пунктов 4 и 7 предписания № 19/1/1 от 19.05.2017 года было установлено в ходе проведенной с 08 по 11 мая 2018 года должностным лицом Госпожнадзора проверки, что подтверждается актом проверки № 23 от 11 мая 2018 года; составленным в отношении МБОУ «Змеевская ООШ» после выявления факта невыполнения предписания протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, а также предписанием № 23/1/1 от 11 мая 2018 года.

Факт совершения юридическим лицом МБОУ «Змеевская ООШ» административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается также признанием законным представителем юридического лица и.о. директора школы ФИО1 вины юридического лица, сделанным как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в судебном заседании при рассмотрении протокола об административном правонарушении мировым судьей, а также в ходе судебного заседания при пересмотре постановления мирового судьи судьей районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности МБОУ «Змеевская основная общеобразовательная школа» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Собранные по делу доказательства свидетельствуют о том, что МБОУ «Змеевская основная общеобразовательная школа» не принимались все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области пожарной безопасности. Какие-либо чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, объективно препятствовавшие юридическому лицу в соблюдении требований пожарной безопасности, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не установлены.

Более того, как следует из приложения к заявке на дополнительное финансирование от 31.07.2017 года - пояснительной записки (финансово-экономического обоснования) Госпожнадзор информировал МБОУ «Змеевская ООШ» о необходимости замены наружной облицовки спортзала еще в 2016 году своим письмом № 203-2-37-14 от 05.08.2016 года (пункт 3 пояснительной записки, раздел «обоснование» - л.д.38). При этом с просьбой выделить дополнительные финансовые средства на выполнение предписаний надзорных органов и.о. директора школы ФИО1 обратилась к начальнику Управления образования администрации Частинского муниципального района лишь единожды - 31 июля 2017 года (л.д.37).

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

При назначении административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем имеются следующие основания для изменения постановления мирового судьи. Так из материалов дела следует, что МБОУ «Змеевская основная общеобразовательная школа» не выполнило в установленный срок до 01.05.2018 года законное предписание № 19/1/1, выданное 19 мая 2017 года главным государственным инспектором Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору (начальника 22 ОНПР по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю) ФИО2 (л.д. 58 - 61), в то время как в постановлении мирового судьи указано, что оно было выдано старшим инспектором 22 отдела надзорной деятельности и профлиактческой работы по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю) лейтенантом внутренней службы ФИО3.

Данное обстоятельство следует расценивать как явную техническую ошибку, которая не ставит под сомнение законность и обоснованность названного судебного акта, однако подлежит устранению.

В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении № 5-409/2018, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Змеевская основная общеобразовательная школа» изменить: указать в первом абзаце описательно-мотивировочной части постановления на невыполнение предписания № 19/1/1 от 19.05.2017 года, выданного главным государственным инспектором Частинского и Большесосновского муниципальных районов по пожарному надзору (начальника 22 ОНПР по Частинскому и Большесосновскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю) ФИО2.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № 5-409/2018, вынесенное 29 мая 2018 года мировым судьей судебного участка № 2 Большесосновского судебного района Пермского края, оставить без изменения, жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Змеевская основная общеобразовательная школа» - без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья

И.Ю.Соловьева